Однако, как свидетельствует мировой  опыт, бегство капитала относится по своей природе к той категории процессов, которые нельзя остановить без устранения их фундаментальных причин. В российской ситуации это означает, что усилия по противодействию бегству напрямую вытекают из решения проблемы обеспечения инвестиционной активности, подъема на этой основе экономики страны и се вывода на траекторию устойчивого развития.

      Развитие  нормативно-правовой базы, определяющей порядок осуществления юридическими и физическими лицами валютных операций, полномочия и функции уполномоченных банков как агентов валютного контроля, ответственность за нарушения валютного законодательства, а также взаимодействие органон валютного контроля - главная задача Банка России как основного органа валютного регулирования и валютною контроля и коммерческих банков как агентов валютного контроля. Нормативно-правовая база валютного регулирования и валютного контроля. разработанная Банком России (ее требования обязательны для всех участников валютного рынка и внешнеэкономической деятельности), в настоящее время насчитывает более 200 нормативных актов , регулирующих вопросы валютных правоотношений.

      Безусловно, нельзя не принимать во внимание, что  система валютного регулирования  и валютного контроля, во-первых, еще очень молода (в большинстве  зарубежных стран на ее создание уходили десятки лет), a во-вторых, и это очень существенно, при формировании ее с самого начала закладывались подходы, обусловленные принципами либерализации внешней торговли и внутреннего валютного рынка, являвшиеся, в свою очередь, естественным результатом общего подхода к реформированию российской экономики на основе известной нормы "рынок сам нее отрегулирует".

      Эффективность мер валютного контроля на современном  этапе во многом определяется одним  критерием - временем запаздывания их на быстрое развитие ''инфраструктуры", обслуживающем теневые схемы оттока валюты из страны, изощренность каналов бегства капитала, и скоростью реакции недобросовестных хозяйствующих субъектов на принимаемые решения. Поэтому главное сейчас - переход от ра6оты в режиме "пожарной команды" по нейтрализации негативных процессов, уже происходящих в экономике и финансах, к активной выработке регулирующих мер предупредительного характера.

      Новые условия развития экономики требуют и осмысления в целом теоретических основ валютного регулирования и валютного контроля. Необходимые предпосылки для такой работы, а это в первую очередь российский и международный опыт, имеются.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон  Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле"
2. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп. от 29 декабря 1998 г., 5 июля 1999 г., 31 мая, 8 августа, 30 декабря 2001 г.)
3. Указ Президента РФ от 21 ноября 1995 г. N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации"
4. Указ Президента РФ от 27 октября 1992 г. N 1306 "О реализации гражданам на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) за иностранную валюту"
5. Указ Президента РФ от 15.03.99. № 334 "Об изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки"
6. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 206 "О мерах по усилению и развитию валютного контроля в Российской Федерации"
7. Постановление Правительства РФ от 21 января 1995 г. N 69 "О финансировании в иностранной валюте лечения граждан Российской Федерации за границей"
8. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 88 "О координационных органах по валютно-финансовым вопросам"
9. Положение ЦБР от 17 сентября 2001 г. N 152-П "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России "Об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций" N 39 от 24 апреля 1996 г."
10. Инструкция ЦБ РФ N 91-И от 4 октября 2000 года «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров»
11. Инструкция Центрального Банка Российской Федерации N 86-И от 13 октября 1999 г. «О порядке контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки от экспорта товаров на открытые в уполномоченных банках счета резидентов, осуществляющих экспорт товаров».
12. Приказ ЦБР от 24 апреля 1996 г. N 02-94 "Об утверждении Положения о порядке проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций и об учете и представлении отчетности по некоторым видам валютных операций" (с изм. и доп. от 3 февраля, 27 августа, 24 октября 1997 г., 12 октября 2000 г., 17 сентября 2001 г.)
13. Указание ЦБР от 22 февраля 2000 г. N 747-У "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России "О порядке выдачи разрешений на открытие и ведение валютных счетов, открываемых юридическими лицами-резидентами для оплаты расходов на содержание их заграничных представительств" N 436 от 22.04.97 г."
14. Приказ Госналогслужбы РФ, ФСНП РФ, ГТК РФ, ВЭК РФ, МВД РФ от 31/30 мая 1997 г. NN ВП-3-28/121а, 191, 321, 56, 338 "Об утверждении межведомственной формы отчетности N 01-МВ "О результатах работы по выявлению и пресечению нарушений налогового, таможенного и валютного законодательства"
15. Приказ ЦБР от 22 апреля 1997 г. N 02-193 "О введении в действие Положения Банка России "О порядке выдачи разрешений на открытие и ведение валютных счетов, открываемых юридическими лицами - резидентами для оплаты расходов на содержание их заграничных представительств" (с изм. и доп. от 22 февраля 2000 г.)
16. Приказ ЦБР от 11 октября 1996 г. N 02-378 "О введении в действие "Временного порядка предоставления Главными управлениями (Национальными банками) Центрального банка Российской Федерации разрешений на проведение отдельных видов валютных операций" (с изм. и доп. от 22 апреля 1997 г.)
17. Приказ ЦБР от 24 апреля 1996 г. N 02-94 "Об утверждении Положения о порядке проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций и об учете и представлении отчетности по некоторым видам валютных операций" (с изм. и доп. от 3 февраля, 27 августа, 24 октября 1997 г., 12 октября 2000 г., 17 сентября 2001 г.)
18. Приложение к Приказу Банка России от 17 июля 1997 г. № 02-311 "Изменения и дополнения в Инструкцию Банка России от 29.06.92 № 7 "О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации".
19. Приложение к Приказу Банка России от 17 июля 1997 г. №02-311 "Изменения и дополнения в Инструкцию Банка России от 29.06.92 № 7 "О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведение операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации", Указание ЦБР от 20 октября 1998 г. N 383-У "О порядке совершения юридическими лицами - резидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 декабря 1998 г., 18 июня, 15 ноября 1999 г., 21 июня 2000 г.)
20. Указание ЦБ РФ от 12.02.1999 N 500-У и письмо ЦБ РФ от 13.07.2000 N 134-Т.
21. Указание ЦБ РФ от 22.06.2000 N 806-У.
22. Указание ЦБР от 20 октября 1998 г. N 383-У "О порядке совершения юридическими лицами - резидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 декабря 1998 г., 18 июня, 15 ноября 1999 г., 21 июня 2000 г.)
23. Письмо ЦБ России от 6 октября 1995 г. № 12-524 "О перечне документов, предоставляемых для получения лицензии на операции, связанные с движением капитала".
24. Письмо ЦБР от 13 апреля 1994 г. N 87 "О порядке осуществления на территории Российской Федерации операций с облигациями внутреннего государственного валютного облигационного займа" (с изменениями от 5 сентября 1994 г., 23 сентября 1999 г., 13 июля 2000 г.).
25. Письмо Центрального банка России №138 от 11 января 1995 г.
26. Положение ЦБР от 25 июня 1997 г. N 62 "О порядке покупки и выдачи иностранной валюты для оплаты командировочных расходов"
27. Абрамов В. Валютное регулирование и валютный контроль. // Финансовая газета, N15, 16, 17, апрель 2001.
28. Адаменко Ю. П., Люкевич И. Н. Выполнение банками функций агента валютного контроля. // Деньги и кредит, N 12, 2001.
29. Артемов Н.М. Валютный контроль. М.: ООО «Профобразование», 2001.
30. Артемов Н.М. Валютный контроль. М.: ООО «Профобразование», 2001.
31. Балабанов И.Т. Валютный рынок и валютные операции. СПб.: ПИТЕР, 2002.
32. Бублик В. Законодательство о валютном регулировании: практика применения. // Хозяйство и право, 1999, N 3.
33. Бункина М.К. Валютный рынок. М.: ЮНИТИ, 2002. С. 3.
34. Гузнов А.Г. Ближайшие перспективы развития российского банковского законодательства. // Законодательство, 2000, N6.
35. Гусарева О.М. Изменения, внесенные в закон "О валютном регулировании и валютном контроле".// Ваш налоговый адвокат, N 4, IV квартал 2001.
36. Контрабандисты на выдумки хитры. // ЭиЖ, № 50,2000. С. 28.
37. Н.А. Шестакова. Импорт товаров через посредника. // Главбух, N22, ноябрь 2000.
38. Перминова Е. Валютное законодательство: процесс либерализации пошел... // Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 31, август 2001 г.
39. Попов О.А Валютный контроль: позиция ГНС. // Законодательство, 1999, N1.
40. Селивановский А.С. Валютные операции по экспорту и импорту работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности // Бухгалтерский учет, N12, июнь 2001 г.
41. Селивановский А.С. Расчеты в рублях между резидентами и нерезидентами. // Бухгалтерский учет, N 14, июль 2001.
42. Собрание законодательства РФ, 26.08.96, ст. 4141.
43. Узойкин Д.А., Гражданско-правовой режим иностранной валюты во внутреннем обороте Российской Федерации. // Законодательство, N4, апрель 2001.
44. Чуракова А.В., Савон А.Д. Внешнеторговые бартерные сделки. М.: ООО «Профобразование». 1999.
45. Шмырева А. И., Колесников В.И., Климов А.Ю. Международные валютно-кредитные отношения. СПб.: ПИТЕР, 2002.
46. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л. И. Абалкина. - М.: Экономика, 1999.
47. Эрделевский А.М. Комментарий к Закону РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" М.: НОРМА, 2000.