Шпаргалка по "Теории государства и права"

Серьезное значение на этой стадии имеют  действия по предварительному изучению обращения судьями Конституционного Суда. По докладу судьи в пленарном  заседании Суда принимается решение  о принятии или отказе в принятии обращения к рассмотрению.

Вторая стадия толкования связана  с деятельностью судьи по подготовке дела к слушанию. Он, в частности, истребует необходимые материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, консультируется у специалистов, делает запросы. Уже на этой стадии определяется круг лиц, подлежащих приглашению  и вызову в заседание, направляются документы участникам процесса и  т.д. Стадия завершается объявлением  о заседании Конституционного Суда, уведомлением о нем участников процесса.

Третья стадия состоит в рассмотрении обращения по существу в открытом заседании Конституционного Суда. Порядок  исследования вопросов определяется непосредственно  в Федеральном конституционном  законе "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Четвертую стадию составляют дискуссии  на закрытом совещании судей по принятию итогового решения. Решение о  толковании Конституции принимается  большинством не менее 2/3 от общего числа  судей.

Завершающую стадию толкования конституционных  норм составляют действия по оформлению акта толкования, например в виде постановления  Конституционного Суда, и доведение  его до всеобщего сведения.

Согласно действующему Закону возможна и шестая стадия, связанная с разъяснением решения о толковании Конституционного Суда.

Все перечисленные стадии образуют совокупность процессуальных действий. Другими словами, основания приведенной  классификации коренятся в процессуальной области. Но не менее значимо (скорее, наоборот) выделение стадий по материальному  признаку, т.е. с точки зрения существа проводимых действий, их целей и фактического содержания. Представляется возможным выделить три такие стадии: 1) уяснение идеологии законодательных норм; 2) исследование правового содержания законов; 3) исследование материальных сторон действия права.

Первая предполагает выявление  мнений о содержании законодательных  установлений, уяснение аргументации противоположных позиций, обращение  к концептуальным позициям, отраженным в литературе, выявление мнения экспертов  и т.п.

Вторая требует использования  всех известных приемов уяснения подлинного содержания законодательной  воли. Кроме того, неизбежно возникает  вопрос о соответствии закона праву: не являются ли толкуемые нормы закона неправовыми.

Третья сориентирована на изучение практики. И не только судебной или, более широко, правоприменительной. Для уяснения законодательной воли необходимо обратиться к тем жизненным  потребностям, которые вызвали нормы  закона к жизни. В конечном счете должны быть приняты во внимание самые глубинные, базисные общественные отношения. Не могут игнорироваться объективные и сугубо субъективные интересы, определившие волю законодателя. Не избежать сопоставления жизненных реалий с условиями действия законодательных норм, времени их толкования.

Подробное освещение стадий толкования законов могло бы показать наличие  обязательных и факультативных стадий (например, разъяснение постановления  о толковании соответствующих норм Конституции). Некоторые стадии немыслимы  без полного набора всех составляющих их действий (например, исследование правового  содержания норм). Другие можно представить  в качестве усеченных.

Усечение стадий становится явным, когда толкование правовых норм идет в неофициальном порядке. При  этом также исключается постановка вопросов о процессуальных стадиях. Таким образом, стадии толкования правовых норм в полном объеме проявляют себя в деятельности конституционных  судов. Именно для этого органа имеет  смысл продолжить всестороннее изучение стадий на предмет их оптимизации.

А.С. Пиголкин