Шпаргалка по "Теории государства и права"

Пиголкин

118в. Основные пути укрепления  законности, правопорядка и дисциплины.

ЗАКОННОСТЬ  И ПРАВОПОРЯДОК

Понятие законности и ее принципы. Законность представляет собой режим  неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми  участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными  организациями законов и иных нормативных актов, решительное  пресечение любого беззакония и наказание  виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма.

Следует решительно бороться с любыми попытками оправдать нарушения  законности так называемой ведомственной или местной "целесообразностью", "интересами дела", потребностью будто бы гибкого, а не формального применения закона. Хозяйственные структуры, учреждения в своей деятельности руководствуются потребностями всемерного развития своей отрасли, местными условиями. Однако производственная необходимость не должна приводить к конфликту с законом, интересы дела не должны превалировать над принципом неукоснительного соблюдения норм права.

Повышение с каждым годом роли законности является закономерным отражением роста  влияния права на общественную жизнь, повышения его авторитета, ликвидации такого вредного и, к сожалению, пока еще широко распространенного явления, как правовой нигилизм, под которым  понимается отрицание социального  назначения права в современный  период, его роли в оздоровлении экономики, политической и духовной жизни страны, принижение авторитета закона, оправдание фактов произвола  работников государственного аппарата, нарушений норм права.

Основными принципами законности являются:

1) верховенство закона над всеми  другими правовыми актами. Закон  обладает высшей юридической  силой, стоит на вершине правовой  системы страны, и все остальные  акты должны ему соответствовать,  издаваться на основании и  во исполнение закона;

2) соблюдение и охрана прав  и свобод личности, их гарантированность;

3) обеспечение равенства всех  граждан перед законом и судом;

4) всеобщность требования исполнять  нормы права. Это требование  обращено ко всем без исключения  государственным органам, должностным  лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, к гражданам.  Никто не может поставить себя  выше закона, никакие заслуги,  чины, служебное положение не  могут быть основанием для  беззакония;

5) единство законности - понимание,  толкование и применение норм  права должно быть единообразным  на всей территории страны;

6) решительная и бескомпромиссная  борьба с нарушениями норм  права и в первую очередь  с таким опасным явлением, как  преступность, неотвратимость наказания  за правонарушения;

7) неослабный и эффективный контроль  и надзор за исполнением законов  (деятельность Конституционного  Суда РФ, других звеньев судебной  системы, прокуратуры, государственных  инспекций и т.д.).

Гарантии законности. Это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан  и интересов общества и государства. Среди них можно выделить следующие: а) экономические (обеспечение равноправного  статуса разных форм собственности, установление и охрана частной собственности  и свободного предпринимательства, устойчивая денежная система и налоговая  политика, полная и своевременная  оплата труда и др.); политические (развитие и совершенствование демократических  институтов, разделение властей и  их сотрудничество, гласность, многопартийность и др.); идеологические (высокий уровень  правосознания, широкая пропаганда правовых знаний, создание атмосферы  законопослушания людей, повышение  авторитета права, воплощение в теоретических  исследованиях демократических, гуманных правовых идей и концепций и др.); 4) социальные (высокий жизненный  уровень населения, забота о социально  незащищенных слоях общества, обеспечение  и охрана прав и свобод личности и др.).

Кроме того, существуют и специальные  юридические гарантии законности. Это исчерпывающее и эффективное регулирование всех отношений, которые нуждаются в юридической регламентации; совершенствование законодательства и улучшение его технического уровня; установление специальных институтов и процедур, обеспечивающих законность в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности, независимость суда и др.); установление тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и других норм; точное определение мер ответственности (юридических санкций) за правонарушения; четкая и эффективная деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.), направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных к ответственности; контрольно-надзорная деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм.

Правопорядок. Это состояние упорядоченности  регулируемых правом общественных отношений, возникшее в результате последовательного  осуществления законности и характеризующееся  реальным обеспечением, реализацией  и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических  обязанностей, правомерной деятельностью  всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Он предусматривает  также решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, восстановление нарушенных субъективных прав. Это  порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан  четко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.

Правопорядок является необходимой  составной частью более широкого понятия - общественного порядка, под  которым понимается упорядоченная  система всех существующих в обществе отношений, основанных на неуклонном исполнении всех социальных нормативных регуляторов (норм морали, права, корпоративных  норм и др.).

Правопорядок - необходимый элемент  организации и функционирования государственной власти. Только сильная  власть, базирующаяся на неуклонном исполнении закона, на "диктатуре" права, способна создать в обществе прочный и  устойчивый правопорядок, атмосферу  уважения и авторитета права. Правовой нигилизм, стремление чиновника обойти, проигнорировать закон, встать выше его, снизить его авторитет и  социальную значимость - питательная  почва для ослабления подлинного правопорядка в стране.

Следует различать реально существующий правопорядок, т.е. фактическое состояние  общественных отношений, урегулированных  правом, и тот идеал правопорядка, к которому стремится цивилизованное государство в своей правотворческой  и правоприменительной деятельности, который является целью правового  регулирования. Стабильный и прочный  правопорядок возможно установить лишь там, где существует подлинный режим  демократии, авторитет и уважение к закону, где создана обстановка неуклонного действия права, уверенности  граждан в незыблемости их прав, в том, что любые нарушения  юридических норм будут выявлены и пресечены.