Тема 2. Финансовая система 

     

1. Сущность финансовых ресурсов и направления их использования.
2. Понятие финансовой системы.
3. Состав и структура финансовой системы.

    4. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Украины.

    5. Проблемы развития ФС Украины. 

1. Сущность  финансовых ресурсов направления их использования.

    В процессе распределения ВВП на уровне государства, предприятий и организаций  формируются доходы и денежные накопления, которые формируют основу фин. ресурсов.

    Следовательно, финансовые ресурсы представляют собой совокупность доходов и накоплений, находящихся в распоряжении предприятий, организаций и государства, которые направляются на удовлетворение общественных потребностей с целью обеспечения непрерывного процесса общественного воспроизводства и повышения материального благосостояния населения.

      Различают понятие фин. ресурсов  на макро- и микроуровне.

    На  макроуровне финансовые ресурсы – это денежные фонды, образующиеся в процессе распределения и использования ВВП за определенный период времени.

    Финансовые ресурсы на микроуровне - аккумулированные предприятием из различных источников денежные средства, которые поступают в его обращение и предназначены для покрытия потребностей предприятия.

    Фин. ресурсы государства охватывают ресурсы всех секторов экономики:

    - государственного,

    - предпринимательского

    - частного.

    В распоряжении гос-ва находятся ресурсы:

    - бюджетной системы – основная часть финансовых ресурсов, - это денежные средства, которые сконцентрированы во всей бюджетной системе государства (40-70% всех финансовых поступлений).

    - централизованных и отдельных децентрализованных фондов ден. средств,

    - государственных финансовых институтов (НБУ, гос. кредитных учреждений)

    Источники финансовых ресурсов на макроуровне:

    1. ВВП;

    2. Доходы от внешнеэкономической  деятельности;

    3. Национальное богатство;

    4. Привлеченные (заемные) Финансовые  ресурсы. 

    К финансовым ресурсам предприятий относятся:

    - уставный капитал – начальные фин. ресурсы,

    - прибыль – приращенные фин. ресурсы,

    - амортизационный фонд,

    - резервный фонд,

    - фонд экономического стимулирования,

    - кредиты – временно находящиеся в распоряжении предприятия фин. ресурсы,

    - поступления из гос. целевых фондов.

    Источники финансовых ресурсов на микроуровне:

    1.  Собственные – ден. средства, полученные в ходе фин.-хоз. деятельности  (уставный капитал, прибыль, амортизационный фонд, др. фонды предприятия);

       2. Заемные – ден. ср-ва, полученные в результате кредитов и займов, которые                         принимают характер задолженности (кредиторская задолженность перед банками, поставщиками, бюджетом и т.д.);

       

         Основные направления использования финансовых ресурсов

    Находящихся в распоряжении                 Находящихся в распоряжении

                     государства                                                    предприятия

• развитие нар. хоз-ва, его стру-             - расширенное воспр-во;

    ктурная перестройка;                                           - развитие предпр-я;

• финансирование соц. сферы;                - решение социальных проблем;
• социальная защита населения;             - материальное стимулирование;
• ВЭД;                                                        - образование фин. резервов;
• охрана окружающ. среды;                     - удовлетвор-е др потребностей
• управление;
• оборона гос-ва;
• образование материальных резервов и т.д.

 

    Наиболее  актуальным вопросом усовершенствования фин. отношений является вопрос о восстановлении рационального соотношения между централизованными (гос-ми) и децентрализованными (пр-й) финансовыми ресурсами. Высокий уровень централизации налогов и др. обязательных взносов приводит к увеличению фин. ресурсов гос. сектора и, соответственно, сокращению фин. ресурсов предпр-й, что негативно отражается на результатах их деятельности, отрицательно влияет на материальную заинтересованность в достижении лучших показателей, а также благоприятствует оттоку средств в теневой сектор.

    Основными проблемами в области воспроизводства, распределения и использования  финансовых ресурсов а Украине в настоящее время являются:

    - несовершенство финансового законодательства  и  права;

    - неплатежи;

    - банкротство предприятий;

    - большой внутренний и внешний  государственный долг;

    - несбалансированность бюджетов  всех уровней;

    - недостаточно эффективная система  управления экономикой и финансами. 

    Одним из элементов фин. ресурсов, образование  которого является необходимым условием нормального развития экономики, являются  фин. резервы,  представляющие собой денежные средства, которые намеренно отвлекаются из хозяйственного оборота с целью их использования в случаях сбоев в процессе общественного воспроизводства.

    Фин. резервы формируются только в денежной форме.

                  Основные методы формирования фин. резервов (в зависимости от                              субъекта, формирующего резерв):

• бюджетный - образование в составе каждого бюджета резервного фонда. В Госбюджете Украины резервный фонд предусматривается обязательно. Решение о необходимости образования рез-го ф-да местного бюджета принимает соответствующий Совет;
• отраслевой  - образование фин. резервов на уровне министерств, отраслевых ведомств на основе отчислений из прибыли предприятий, находящихся в подчинении и выплаты  помощи этим предприятиям;
• хозрасчетный - формирование фин. резервов предпр-й, организаций, учрежд-й. Гос-во законодательно устанавливает обязательный порядок формирования резервн. фонда для хозяйственных обществ в размере 25% размера уставного капитала;
• страховой - создание фондов страховых организаций. Они создаются за счет взносов участников страхования, и только эти участники могут претендовать на выплаты из этих фондов.

    Как уже отмечалось, одним из видов  бюджетных резервов является резервный  фонд Государственного бюджета Украины.

    Его создание, в отличие от местных бюджетных резервов, является  обязательным.

    Цель его формирования – осуществление непредвиденных расходов, не имеющих постоянного характера и непредусмотренных при составлении проекта Госбюджета на соответствующий год.

    Размер создания резервного фонда – до 1% объема  расходов общего фонда Госбюджета. Он входит в состав  расходов Госбюджета.

    Порядок использования средств из резервного фонда бюджета определяется Кабинетом Министров Украины.

    Основные  направления использования средств резервного ф-да Госбюджета Украины:

• финансиров-е расходов, связанных с непредвиденными ситуациями;
• финансир-е работ по ликвидации последствий стихийных явлений и аварий;
• непредвиденные расходы, связанные с введением новых законов и т.п.

        Одновременно установлено требование, согласно которому средства рез-го ф-да Госбюджета Украины не могут использоваться на:

• погашение долгов правительства;
• увеличение сумм по статьям расходов, предусмотренных в Госбюджете.

    КМУ ежемесячно отчитывается перед Верховным Советом об использовании средств данного фонда.

    Одним из видов финансовых резервов является золотовалютные запасы страны.  
 

2. Понятие финансовой системы

 

    При единой сущности финансовых отношений существуют определенные особенности в создании и использовании финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении государства, предпринимательских структур, финансовых институтов для финансового обеспечения их деятельности.

    Фнансовая система – это совокупность отдельных, но взаимосвязанных между собой сфер финансовых отношений, которые имеют особенности в мобилизации и использовании финансовых ресурсов, соответствующий аппарат управления и правовое обеспечение.

     Фин. систему следует рассматривать с двух сторон: с точки зрения внутреннего построения и организационной структуры.          

     С точки зрения  внутреннего построения  финансовая система – это совокупность относительно обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев, которые отражают специфические формы  и методы фин. отношений. Явл. общей для всех стран.

       Сфера характеризует обобщенную по определенному признаку совокупность фин. отношений, а звено – ее обособленную часть.

    С точки зрения  внешней структуры финансовая система – это совокупность фин. органов и институтов, которые управляют денежными потоками.

    При определении принципов построения ФС следует исходить из общих принципов построения любых систем, а именно:

1. - принцип самостоятельности каждой сферы финансовой системы (каждая сфера и звено ФС является относительно самостоятельным, имеет специфическую сферу применения);

    - принцип функционального назначения звеньев (в каждой из них решаются свои задания специфическими методами, существуют соответствующие фонды денежных средств и аппарат управления;

2. - принцип единства ФС; (т.е. единство политической, экономической основ, ФС достигает наибольшей эффективности в условиях отлаженной и законодательно закрепленной деятельности каждого звена; между звеньями ФС существуют тесные взаимосвязи,  каждое звено может успешно функционировать лишь при эффективном функционировании системы в целом).

    3. - принцип разделения финансовых ресурсов на централизованную и децентрализованную часть;

    4. - административно-территориальный принцип. 

    ФС  государств могут различаться по своей структуре, поскольку они  являются отражением существующей модели экономики. В настоящее время существует около 20 различных моделей ФС отдельных государств, причем в ФС сосредоточено 80 и более процентов ВВП. 

3. Состав  и структура финансовой системы.

    На  современном этапе, как в определении  финансов, так и  при выделении  отдельных их составляющих, формирующих внутреннюю структуру фин. системы нет единого подхода. Это имеет весьма логическое пояснение. Финансы, как было сказано нами ранее, достаточно разностороннее явление, имеющее различные признаки. Поэтому, беря за основу структуризацию разные признаки, ученые по-разному характеризуют и состав ФС