Ответы на госы

Предметы ведения  местного самоуправления делятся на две большие группы:

1) вопросы местного  значения;

2) отдельные  государственные полномочия, которыми  могут наделяться органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения относятся:

1) нормотворчество: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) финансово –экономическая сфера, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

3) использование и охрана земли и других природных ресурсов: контроль за использованием земель на территории муниципального образования; регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

4) строительство, транспорт и связь: регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений; обеспечение населения услугами связи;

5) жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и торговое обслуживание населения: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; организация утилизации и переработки бытовых отходов; создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

6) социально-культурная сфера: организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и содержание муниципальных архивов; создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; организация и содержание муниципальной информационной службы; создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; создание условий для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

7) охрана общественного порядка: организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Данный перечень предметов ведения местного самоуправления не является исчерпывающим. Муниципальные  образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Вторым составным  элементом предметов ведения  местного самоуправления являются отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться федеральными и региональными органами государственной власти органам местного самоуправления. Наделение государственными полномочиями возможно только законом (федеральным или субъекта Российской Федерации). Вместе с передачей полномочий в обязательном порядке осуществляется передача необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству: соответствующие государственные органы вправе давать указания органам местного самоуправления по существу переданных полномочий, органы местного самоуправления обязаны отчитываться перед органами государственной власти и несут перед ними ответственность. Однако эта ответственность зависит от материально-финансовой обеспеченности полномочий. Статья 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 

.                                                    Технологические процессы как экономические объекты.

  Отраслевое  производство (отрасль) – это относительно самостоятельная, отдельная область  производства как единой сферы деятельности людей. Каждая отрасль имеет свои особенности производства, организации, экономики и законодательного обеспечения. Отрасли экономики с точки зрения характера общественного разделения труда и участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода можно разделить на сферу материального производства и непроизводственную сферу. К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в различной форме:

• промышленность;
• сельское хозяйство;
• лесное хозяйство;
• строительство;
• торговля и общественное питание;
• материально-техническое снабжение и сбыт;
• заготовки и т.д.

  Виды  деятельности, в процессе которых  материальные блага не создаются, образуют непроизводственную сферу:

• жилищно-коммунальное хозяйство;
• транспорт пассажирский;
• здравоохранение;
• физическая культура и спорт;
• социальное обеспечение;
• образование;
• культура и искусство;
• наука и научное обслуживание;
• кредитование и государственное страхование;
• управление, оборона и др.

  Существуют  еще и так называемые собирательные отрасли, представляющие собой определенный набор группировок, включенных в состав отраслей различных сфер:

• водное хозяйство;
• бытовое обслуживание населения;
• культурное и информационное обслуживание населения;
• добывающая промышленность;
• промышленность строительных конструкций, деталей, материалов;
• тарное хозяйство.

  Промышленность  – отрасль материального производства, создающая средства производства и  большую часть предметов потребления. Промышленность принято делить на добывающую и обрабатывающую, а последнюю – на тяжелую и легкую.

  Основным  и обязательным признаком любой  отрасли промышленного производства является применение в основном производственном процессе единых типовых методов  обработки исходного сырья и  материалов, отсюда следует, что отрасль промышленного производства представляет собой совокупность предприятий и объединений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, изготавливающих продукцию, сходную по своему назначению и сырью, а также использующих для производства товарной продукции сходную технологию основного производства и труд специально подготовленных работников.

  В современных условиях средства труда  играют большую роль, но, при этом, их наиболее активный элемент –  орудия труда показывают не как, а при помощи чего производится продукция. На вопрос «как производится?» отвечает технология.

  В буквальном смысле «технология» означает науку о производстве, т.е. о способах переработки сырья и материалов в средства производства и предметы потребления. Современный уровень производства вкладывает также и новое содержание в данное понятие. Технология – наука о наиболее экономичных способах и процессах производства сырья, материалов и изделий.

  Основой деятельности любого предприятия является производственный процесс – совокупность действий людей и орудий труда, осуществляемых для превращения материалов и полуфабрикатов в готовую продукцию, состоящий из технологического и вспомогательного процессов. Технологический процесс – основа и составная часть производственного процесса. Основной элемент технологического процесса – технологическая операция. Операцией называют законченную часть технологического процесса обработки одной или нескольких одновременно обрабатываемых заготовок, выполняемую на одном рабочем месте одним рабочим (или бригадой). Технологические операции включают установы, позиции, технологические и вспомогательные переходы, рабочий и вспомогательный ходы. К основным экономическим характеристикам технологического процесса относятся: технологическая производительность, трудоемкость, себестоимость, материалоемкость, энергоемкость.

  Классификацию технологических процессов можно  провести по нескольким признакам.

1. По характеру качественных изменений сырья: физические, механические, химические.
2. По способу организации: дескретные, непрерывные, комбинированные.

  Общественное  производство характеризуется набором  технологий, используемых в отрасли. Отрасли образуют в хозяйстве  комплексы, а технологии объединяются в системы.

  Классификация технологических систем:

• 4 иерархических уровня технологических систем: технопроцесс, производственное подразделение, предприятие, отрасль;
• 3 уровня автоматизации: механизированные системы, автоматизированные, автоматические;
• 3 уровня специализации: специальная технологическая система, специализированная, универсальная.

  Выделяют  такие системы технологий, как  параллельные, последовательные, комбинированные.

  Всю экономику можно рассматривать  как системы технологических  процессов разного уровня, последовательные и параллельные связи которых определяют характер ее функционирования.