Ответы на госы

48.                                           Показатели и методы  оценки миграционной  ситуации в регионе.

Современные тенденции и проблемы миграции и миграционной политики в России на современном этапе.

  Миграция  является важнейшим компонентом  формирования численности населения региона.

  Миграции  населения – перемещения людей, связанные с постоянной или временной переменой места жительства. Миграция населения выполняет одну из важнейших экономических и социальных функций - перераспределения рабочей силы между отдельными регионами. Миграция ведет к обновлению кадров, к изменению их социальной, отраслевой и профессиональной структуры. Роль миграции в формировании населения двойственная. С одной стороны, она прямо влияет на перераспределение населения между регионами, на изменение численности населения и его возрастной и семейной структур, с другой - влияет на изменение режима воспроизводства. Основной источник сведений о миграции населения - государственная статистика, включающая текущий учет миграции и материалы переписей населения; кроме того, организуются выборочные обследования, цель которых, как правило, - выяснение мотивов перемещений. Миграция населения исследуется с помощью системы показателей. Рассматривая миграцию как один из основных процессов формирования половозрастной и семейной структур региона, важно среди всех видов миграции выделить маятниковую, представляющую собой форму движения преимущественно трудовых ресурсов и являющуюся одним из средств преодоления дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы для отдельных территориальных объектов региона. Оказывая значительно меньшее, чем другие виды миграции, воздействие на ход естественного движения населения региона пребывания, маятниковая миграция вносит существенные изменения в численность и структуру трудовых ресурсов региона. Миграция влияет не только на общую численность населения, но и структуру населения. Показатели объема миграции представляют собой абсолютные числа миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать между собой из-за того, что один и тот же человек может мигрировать за изучаемый период несколько раз. Следовательно число миграций больше числа мигрантов или равно ему, но никогда не может быть меньше. Показатели объема миграции могут разделяться и группироваться по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым). Показатели фактической миграции (переселений) могут быть подразделены на три группы: общие, характеризующие сводные для территории миграционные процессы; специальные (структурные), характеризующие миграцию конкретных социально-демографических групп, и показатели межрайонного (межтерриториального) обмена, характеризующие миграционные связи между конкретными территориями миграционного обмена. Они включают в свой состав показатели мощности, интенсивности и результативности миграции. Важнейшими показатели оценки миграционной ситуации в регионе являются: число прибывших и выбывших, сальдо миграции, показатели интенсивности миграционных процессов (интенсивность миграционного прироста (убыли), прибытий, выбытий населения), миграционный оборот или валовая миграция, показатели эффективности (или результативности) миграции. Сальдо миграции отражает результативность территориального перемещения населения, описывает изменения, происшедшие в численности населения в результате процессов прибытия и выбытия. Здесь  возможны следующие качественные градации состояния: активное сальдо миграции (приток населения в регион), нулевое сальдо, пассивное миграционное сальдо (отток населения из региона). Миграционное сальдо взаимосвязано  с сальдо движения капитала, темпами экономического роста. Важнейшим индикатором внутрирегиональных перемещений населения служит сальдо миграции между городами и сельской местностью. Наиболее оптимальным для оценки миграционной ситуации  является метод ранжирования. Он позволяет оценить любой процесс, характеризующийся наличием нескольких приблизительно равнозначных показателей, ни один из которых по отдельности не сможет дать достоверной картины происходящего. В этом методе для характеристики явления выбирается ряд показателей, характеризующих самые ключевые элементы. По каждому из показателей проводится ранжирование территориальных единиц региона (районов, областей, горсоветов и т.п.). Чем лучше показатель – тем выше ранг. В итоге получается набор рангов. Они суммируются, и по полученной сумме выводится общий ранг, по принципу, чем меньше сумма рангов – тем выше итоговый ранг.

  Оценивая  миграционное благополучие региона необходимо ранжировать не абсолютные величины указанных выше показателей, а делать пересчет на 100 или 1000 жителей (в зависимости от людности выбранных анализируемых регионов), то есть использовать относительные данные, т.к. зачастую абсолютные данные отражают совершенно необъективную картину явления. Протекание миграционных процессов можно описать определенной системой показателей. Но следует отметить, что один и тот же факт, характеризующий определенную сторону механического движения населения, в разных условиях может трактоваться как позитивный или негативный. Принимая это во внимание, для характеристики миграционной ситуации принимаются следующие показатели. 1). Общее сальдо миграции. Представляет собой соотношение между прибывшим и выбывшим населением. Чем выше положительное сальдо, тем более благополучным может считаться район, тем выше его ранг по данному показателю. Отрицательное сальдо миграции может только усилить негативные процессы в динамике населения. 2). Сальдо миграции по потоку лиц в трудоспособном возрасте. И

   3).  Сальдо миграции по потоку лиц старше трудоспособного возраста. Эти два показателя характеризуют объемы миграционных потоков, непосредственно влияющих на половозрастную структуру, степень ее прогрессивности и устойчивости. Именно величина валовой миграции (сальдо миграции) наиболее объективно отражает степень этого влияния, поскольку показатели количества прибывшего и выбывшего населения по указанным выше потокам отражают лишь одну сторону баланса между приходом и оттоком населения. И ранжирование районов только по потоку прибытия или выбытия дает однобокую характеристику процесса. 4). Сальдо миграции по потоку женщин репродуктивного возраста. Данный показатель позволяет оценить степень потенциальной репродуктивной безопасности района. Чем ниже сальдо, тем больше степень деформации половозрастной структуры в репродуктивных возрастах, тем ниже вероятность деторождения, а, следовательно, выше величина естественной убыли. При специальных выборочных обследованиях миграции населения изучаются условия жизни мигрантов до и после переезда, их различные социально-демографические характеристики. Выборочные обследования могут дать сведения и о потенциальной миграции путем постановки вопроса о намерении сменить место жительства. Поскольку показатели объема миграции зависят от численности населения соответствующей территории, для анализа миграционных процессов используются относительные показатели. Показатели интенсивности миграции характеризуют частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1000 или 10000 жителей в расчете на год. Для того, чтобы избежать случайных отклонений в миграционных процессах в отдельные годы, рассчитываются также и средние коэффициенты миграции за ряд лет (например за 5 лет). При этом используются показатели миграции и численность населения в среднем за выбранный период времени. Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, выбытию, миграционному приросту, а также для различных групп населения (возрастных, половых, этнических и др.). Исчисляются коэффициенты миграции по следующим формулам:

  Общий коэффициент  интенсивности миграции  ;

  Также используется: Коэффициент интенсивности миграционного оборота, Коэффициент эффективности миграции

  Такие коэффициенты отражают различия в миграционной подвижности (активности) населения или его  различных групп на определенной территории в динамике за ряд лет. Показатели интенсивности миграции позволяют также сопоставлять эти процессы по отдельным территориям и неравнозначным периодам времени. Однако использовать их для межтерриториальных сравнений следует с осторожностью, т.к. коэффициенты отражают не только собственно интенсивность миграции населения (или рассматриваемой группы населения), но и особенности ее структуры на территориях выбытия и прибытия. Изучается также структура миграционных связей населения территории.

  Для характеристики конечной стадии миграционного процесса - приживаемости новоселов - могут быть использованы показатели подвижности населения - соотношение между численностью населения, вселившегося в данный район, и местными уроженцами, между новоселами и старожилами; распределение приезжего населения в зависимости от времени вселения

  В настоящее время для России целесообразно  выделить три типа миграции:

• собственно внутренняя миграция;
• миграционные связи с бывшими союзными республиками;
• миграция за пределы бывшего СССР.

  Значительным  фактором миграции стали этнополитические конфликты или просто напряженность межэтнических отношений. На России это отразилось иммиграцией из зон этнических конфликтов. Среди иммигрантов, ищущих возможность осесть в России, есть люди разных национальностей, но все же основной поток - это русские из бывших союзных республик. Снижение социального статуса русских в государствах бывшего СССР с положения представителей «ведущей нации» до уровня национального меньшинства, а во многих случаях и реальное усложнение жизни порождают конфликтные ситуации и интенсифицируют миграционные процессы. Дальнейшая динамика миграции зависит, прежде всего, от скорости выхода России из кризиса и от политики стран, принимающих иммигрантов из России. На современном этапе решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:

    - содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;

    - привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

    - совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;

  - разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

    - создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

.                                                 Распределенная обработка данных

Обработка данных - процесс выполнения последовательности операций над данными. Обработка информации - любое преобразование информации из одного вида в другой, производимое по строгим формальным правилам.  Обработка данных может осуществляться в интерактивном и фоновом режимах. Технологический процесс обработки  любой информации - совокупность взаимосвязанных ручных и машинных операций по обработке информации на всех этапах ее прохождения с целью получения результатов обработки в форме, удобной для восприятия. Технологический процесс обработки  информации включает информационное взаимодействие между объектами. Информационное взаимодействие - процесс взаимодействия двух и более объектов, целью и основным содержанием которого является изменение имеющейся информации хотя бы у одного из них. Идея распределенной  обработки данных возникла в силу ограниченности вычислительных ресурсов ЭВМ, которые не позволяли оперативно решать все возрастающие по объему и сложности управленческие, экономические, военные, научно-технические  и иные задачи. Для  решения таких задач стали использовать некоммутируемые и коммутируемые каналы связи. В некоторых случаях создавались специальные сети связи для передачи и приема распределенной  обработки данных.

 В настоящее  время идея распределенной  обработки,  хранения и накопления данных  продолжает быть важнейшей составляющей процесса использования информационных ресурсов в управлении и получении оперативной информации. Существуют специализированные базы данных и базы знаний распределенных территориально в различных странах мира. Распределенная обработка данных - методика выполнения прикладных программ группой систем. При этом пользователь получает возможность работать с сетевыми службами и прикладными процессами, расположенными в нескольких взаимосвязанных абонентских системах. Распределенная среда обработки данных - технология распределенной обработки данных, представляющая собой стандартный набор сетевых служб для выполнения прикладных процессов, рассредоточенных по группе абонентских систем (по гетерогенной сети). Функции распределенной среды включают:  
- службу каталогов, позволяющую клиентам находить серверы;  
- службу интерфейса многопоточной обработки;  
- службу удаленного вызова процедур;  
- службу обслуживания файлов;  
- службу безопасности данных;  
- службу времени, синхронизирующей часы в абонентских системах.  Распределенное приложение - приложение, которое выполняется в среде распределенных вычислений. Модули такого приложения могут выполняться на разных вычислительных системах.

Система управления распределенными базами данных - система управления базами данных, содержимое которых располагается в нескольких абонентских системах информационной сети.

В СУРБД  используется комбинация централизованного  и локального способов хранения данных.

Программное обеспечение распределенной  обработки данных представляет инструментальную среду программистов, прикладные программы для соответствующих ЭВМ и установленные на них операционные системы. Это языки программирования, операционные системы, сетевое программное обеспечение, редакторы, библиотеки программ, трансляторы, утилиты и др.

Техническое обеспечение распределенной  обработки данных включает средства ввода, обработки, хранения, поиска и передачи/приёма информации. Ввод, обработка и хранение данных – стандартные составляющие ЭВМ. Поиск информации осуществляется на основе использования специального ПО. Средства передачи информации представляют собой сетевое и телекоммуникационное оборудование ЭВМ, системы и средства связи.

Сетевая операционная система - операционная система, обеспечивающая обработку, хранение и передачу данных в информационной сети. Сетевая операционная система определяет взаимосвязанную группу протоколов верхних уровней, обеспечивающих основные функции сети: адресацию объектов, функционирование служб, обеспечение безопасности данных, управление сетью.