Ответы на госы

    Исходя из данного анализа,  основным признаком, по которому  мы можем классифицировать элементы  муниципального хозяйства, является  роль и место того или иного  элемента в реализации общественных  потребностей.

Можно выделить следующие элементы:

- Муниципальные  предприятия (поскольку их деятельность  полностью подчинена интересам  населения муниципального образования);

- Иные  предприятия и учреждения, чья  деятельность частично связана  с  реализацией общественных  интересов населения муниципальных образований;

- Органы  местного самоуправления.

Роль  каждого из названных элементов  различна. Муниципальные предприятия, являясь по своей природе явлением общественным, все свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, направляют на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения. Органы местного самоуправления осуществляют функцию регулирования деятельности двух предыдущих групп в интересах населения муниципального образования.

Сточки  зрения того, какую роль в решении  вопросов  местного значения играют те, или иные элементы муниципального хозяйства, можно выделить несколько видов муниципального хозяйства, прежде всего по признаку возрастания роли собственной хозяйственной деятельности.

Виды  МХ:

1. Коммунальная модель  муниципального хозяйства.

Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов  и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги на население. Главным элементом  в этой системе выступает орган местного самоуправления, который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование. Данная модель наиболее приемлема и существует в наиболее “благополучных” странах Европы, где права органов местного самоуправления на ведение хозяйственной деятельности ограничены. Недостаточность ресурсов для исполнения задач, возложенных на местное самоуправление, восполняется государством.

2. Коммунально-рентная  модель муниципального  хозяйства.

Данная  модель по сравнению с предыдущей отличается тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты. То есть налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на территории муниципального образования.

3. Муниципально-рентная  модель муниципального  хозяйства.

Данная  модель подразумевает, что основное бремя по обслуживанию интересов  населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.  

Безусловно, та или иная модель не существует в  чистом виде, однако роль и место  того или иного элемента в различных странах серьезно отличаются друг от друга.

Существование той  или иной модели зависит от огромного количества факторов, главными из которых безусловно являются:

1. Объем компетенции органов местного самоуправления, определенный законодательством.

2. Наличие и характер основных ресурсов территории.

3. Наличие квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях.

4. Налогоспособность населения.

В зависимости  от этих факторов формируется конкретный вид муниципального хозяйства.