Министерство образования  и науки РФ

ГОУ ВПО  «Сибирский государственный технологический университет»

     Лесопромышленный  факультет

     Лесосибирский филиал

 

     Кафедра  Экономики и управления на предприятии 
 
 
 
 

     Государственный сектор

       в   рыночной экономике

     Пояснительная записка

     (КР ЭиУП 000000 005 ПЗ) 
 
 
 

                                                                  Руководитель:

                                                                   _______________

                                                                         (подпись)

                                                                  _______________________                                       

                                                                                (оценка, дата) 

                                                                  Разработал:

                                                                   Студент группы  

                                                                        _____________

                                                                          (подпись)

                                                                   ________________________

                                                                          (дата)

                              

                

                        

     Лесосибирск 2011

 

      Реферат 
 

     Данная  пояснительная записка представляет собой курсовую работу по дисциплине «Экономическая теория». В данной курсовой работе  рассмотрены государственный сектор и его влияние на рыночную экономику. 

    ЭКОНОМИКА, ГОСУДАРСТВО, ГОСУДАРТСВЕННЫЙ СЕКТОР, ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ. 

    Пояснительная записка оформлена на листах формата А4 в количестве  49 страниц, содержит 1 рисунок, 4  таблицы, 24 библиографических источников, и графическую часть из 1 листа формата А1. 

     Целью курсовой работы является рассмотрение государственного сектора в системе  государственного регулирования экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Содержание 
 

 

      Введение

 

     Под государственным сектором экономики  чаще всего понимают комплекс хозяйственных  объектов, находящихся полностью или частично в собственности федеральных органов власти и субъектов Федерации. В других определениях включаются еще и хозяйственные объекты, принадлежащие местным государственным органам власти.

     Государственный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. Рынок, свободный от какого бы то ни было вмешательства государства в экономическую жизнь страны может быть только теоретической абстракцией. Экономическая реальность состоит в том, что в современном мире государство выступает активным участником рыночных отношений. В обстановке рыночной экономики значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших экономических структур: железных дорог, почты, телеграфа и т.д.

     Ресурсы, которыми распоряжается государство - это не только организации, находящиеся  в его собственности, но и доходы и расходы бюджета.

     Важнейшая роль государственного сектора –  аккумуляция и перераспределение значительных денежных средств на социальные и экономические цели согласно концепции определенной модели экономики. Соответственно государственный сектор не тождествен совокупности государственных предприятий и учреждений.

     Если  рассматривать всю совокупность развитых стран, то до недавнего времени практически не было такой сферы производства, в которой в той или иной мере не участвовало бы государство. Это во многом объясняется тем, что государственный сектор активно используется как средство государственного регулирования экономики и является необходимым условием нормального функционирования рыночного механизма.

     Так, в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса, когда  частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в государственный сектор, как правило растут. Таким образом правительственные органы стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы. Государство создает новые объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный капитал притекает недостаточно.

     Целью курсовой работы является рассмотрение государственного сектора в системе  государственного регулирования экономики.

 

 

      1 Государственный сектор в рыночной экономике

     1.1 Понятие государственного сектора и роли   государства в рыночной экономике

 
 

         Современная действительность дает  немало поводов для анализа  места и роли государства в  экономике. Рыночная экономика  и экономические функции государства  неразрывно связаны между собой. 

       Основной функцией государства в современной экономике становится обеспечение условий хозяйственной деятельности для экономических субъектов. Выполнение данной функции реализуется посредством функционирования государства в следующих основных сферах: управление макроэкономическими процессами; управление государственной собственностью и непосредственная хозяйственная деятельность.

         При проведении анализа сущности, структуры, динамики, роли в экономике  государственного сектора наблюдается  отсутствие единой терминологии  и разногласия в определении базовых понятий. Прежде всего, это относится к трактовке соотношения понятий государственная собственность и государственный сектор. К определению данных понятий существует несколько подходов, как в отечественной, так и зарубежной литературе.

         В самом общем виде государственный сектор можно представить как совокупность элементов, которые связаны между собой принадлежностью к государственной собственности, выполняющая свои функции для достижения установленных государством целей. В ряде случаев, чтобы очертить сферу деятельности государственного сектора экономики, используются критерии общественной полезности, общественной активности. Однако содержание указанных критериев может меняться.

         Некоторые авторы под понятием  государственной собственности подразумевают предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность), а под государственным сектором объем вмешательства государства в экономическую жизнь. В рамках данного подхода рассматривает расширенная трактовка государственного сектора, согласно которой он представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. При этом ресурсы, которыми распоряжается государство - это не только организации, находящиеся в его собственности, но и финансовые ресурсы государства, необходимые для выполнения предписанных ему функций. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, во втором - об их потоке [3].

       

         Другие авторы, понимают под государственной  собственностью все материальное  и нематериальное имущество, находящееся в распоряжении государства, а под государственным сектором совокупность государственных организаций и учреждений, либо комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам. Однако однозначно утверждать истинность только одной из данных точек зрения достаточно сложно.

         Из проведенного анализа видно,  что хотя категории государственный  сектор и государственная собственность  являются взаимопересекающимися,  однако они не идентичны.

         Вместе с тем в научных публикациях  встречается расширенная трактовка  госсектора, помимо хозяйственных  систем, осуществляющих экономическую  деятельность, включают все уровни  законодательной и исполнительной  власти, занимающиеся управлением  и регулированием экономики, а также обеспечивающая их система финансов. В этом случае функции государственного сектора в экономике отождествляется с государственными функциями регулирования экономики.

         В современных условиях особо  следует обратить внимание на  принадлежность к государственному сектору информационных ресурсы, которые выступают в современной экономике в качестве объекта собственности. Трудно переоценить роль данного ресурса в повышении эффективности всей экономической системы страны [7].

         Государственный сектор экономики представляет собой, таким образом, системно структурированное множество взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции в интересах достижения установленных государством целей. Их реализация осуществляется посредством государственного регулирования, которое становится составным элементом системы организации функционирования современной рыночной экономики и управления ею.

         Итак, из всего выше перечисленного  можно сделать вывод о том  государственный сектор является  определяющим и необходимым звеном для всей страны в целом. Понятие государственного сектора носит сложный многоаспектный характер, ввиду неоднозначности определения структуры государственного сектора. Понятие государственного сектора включает в себя множество экономических, правовых отношений. На сегодняшний день наиболее актуально применение расширенной трактовки госсектора, включающей в себя ресурсную базу, все уровни законодательной и исполнительной власти, систему финансов, госкомпании и госкорпорации, ФГУПы, госучреждения.

     На  протяжении многих лет исследователи  пытаются объяснить стремление государства  формировать свой сектор в хозяйстве  с целью решения определенных общественных задач, достижение которой  не всегда удавалось реализовать. Поэтому  появлялись новые противники государственной активности и менялись стратегии развития. 

     

     Если  до начала 1990-х гг. усилия экономистов  были направлены на обоснование активного  сокращения государственного сектора  и его роли в экономике разных стран, то, после мирового кризиса 1992-93 гг. активно зазвучали призывы к усилению позиций государства, а мировой финансовый кризис 2008 г. подтвердил актуальность этого подхода. При этом, по-прежнему, среди исследователей нет ясного понимания истинного предназначения государственного сектора в смешанной экономике.

       Трактовка государственного сектора  с позиций неоклассической теории, основанной на принципе индивидуализма, позиционирует государственный  сектор в качестве придатка  частному сектору, необходимость  которого объясняется так называемыми  «провалами» рыночной экономики. С точки зрения индивидов, руководствующихся личной выгодой, государственный сектор действительно выполняет остаточные функции в экономике. Однако, с точки зрения общества, определяющего генеральные цели развития экономики, задачи государственного сектора, функционирующего на базе объектов государственной собственности, выглядят несколько иначе. Функционирование государственных предприятий в экономической системе задано общими целями, которые определяются потребностями общества как целого. Сам характер цели предполагает использование государственной собственности.

     Потребность в государственной собственности  обнаруживается уже с момента  возникновения государства. Для  того чтобы государство могло  выполнять даже минимальные функции, ему необходимы имущество и финансовые средства, достаточные для решения стоящих перед ним задач.