Практическое использование теории внешних эффектов. Природоохранное регулирование

                                                                            MC=MPC 

     Y₄  A                                      B                         

      Y₃  D                               Z₂

                                                                            Y₄ - Y₂= MEC=T

      Y₂  C                                         Z₁          

      Y₁  G

                                                 F

                                                                    MSB 

                                               X₁  X₂                                         кол-во единиц продукции в день (X)  

Рисунок 1.2 - Отрицательный внешний эффект

     Примечание  – Источник: [5, с.270]. 
 

     На  рисунке 1.2 эффективный объем выпуска соответствует точке Z₂, в которой его величина равна X₁ единиц продукции в день, а цена, необходимая для продажи этого количества, Y₃ за единицу продукции

       MSB=MSC.

     Однако  рыночное равновесие соответствует точке Z₁, в которой цена продукции составляет только Y₂ за единицу продукции, а дневной объем продаж – X₂.  Рыночное равновесие соответствует точке, в которой прямая MPC пересекается с кривой MSB. При ущербе в размере Y₄ - Y₂ денежных единиц, наносимом другим потребителям данного ресурса в результате выпуска каждой единицы продукции, и объеме выпуска X₂ совокупные внешние издержки (ущерб от загрязнения окружающей среды) составят Y₂ денежных единиц. На рис. 1.2 ущерб представлен площадью ABZ₁C. При рыночном объеме выпуска предельные общественные издержки производства превышают их предельную общественную полезность. В результате объем выпуска больше эффективного. Потеря в эффективности представлена площадью Z₁Z₂B. Она показывает, какой чистый выигрыш можно было бы получить, если бы объем выпуска уменьшился до эффективного – X₁ единиц продукции в день.

     Если  бы третьи лица могли взыскивать плата  за ущерб в размере Y₄ - Y₂ денежных единиц с единицы продукции, предельные издержки производства увеличились бы до

     MSC=MPC+MEC=MPC+( Y₄ - Y₂ )

     В данной отрасли сократилось бы производство до X₁ единиц продукции в день. Как показано на рисунке 1.2, цены единиц продукции поднялись бы с Y₂ до Y₃ денежных единиц. При более низком объеме выпуска ущерб от загрязнения уменьшился бы до X₁*(Y₃-Y₁) денежных единиц. Эта величина представлена площадью DZ₂FG. В данном случае ущерб от загрязнения уменьшается, но не устраняется полностью. Это происходит потому, что при рыночной цене Y₃  предприятию выгодно платить за ущерб, но производить меньше. Предприятие сопоставляет максимально возможную при возмещении ущерба прибыль с прибылью, которою оно могло бы получить, устранив загрязнения или уменьшив объем выбросов за счет улучшения технологий.

     При эффективном объеме выпуска предприятие будет возмещать в полном объеме предельные внешние издержки. Таким образом, общее условие достижения эффективности в случае существования отрицательного внешнего эффекта выглядит следующим образом:

       MPC+MEC=MSC=MSB

     Прибавляя предельные внешние издержки к предельным индивидуальным, последние поднимаются до уровня предельных общественных издержек.

     Положительный внешний эффект – это полезность, не отраженная в ценах.

     Предельная  индивидуальная полезность (MPB) – предельная полезность, получаемая лицом, купившим дополнительную единицу товара [5, с. 273]. При наличии положительного внешнего эффекта предельная индивидуальная полезность данного товара меньше его предельной общественной полезности. Чтобы получить связанную с данным объемом товара предельную общественную полезность, необходимо к предельной индивидуальной прибавить предельную полезность, получаемую третьими лицами.

     Предельная  внешняя полезность (MEB) товара – это предельный выигрыш, получаемый третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями этого товара [5, с. 274].

     Совокупная  внешняя полезность (TEB) равняется произведению полезности единицы товара на количество потребленных единиц [5, с. 274].

     При наличии положительного внешнего эффекта  предельная индивидуальная полезность ниже предельной общественной. В условиях рыночного равновесия в точке Z₁ объем производства меньше эффективного. Эффективный объем соответствует точке Z₂, где MPB+MEB=MSC. Корректирующая субсидия в размере MEB денежных единиц на единицу товара увеличивает спрос  на продукцию и приводит к достижению эффективного производства.

 

     

 Цена  за единицу продукции (Y)

     

                                                      MSC

Y₄   A                                 B

  Y₃   P                                      Z₂

     

Y₂    C                                  Z₁                                    S=MEB=Y₃-Y₁

Y₁  G  

                                               F 

                                                                MSB=MPB+MEB

                                                           MPB

                                  X₁  X₂                        кол-во единиц продукции в день (X) 

Рисунок 1.3 - Положительный внешний эффект

     Примечание  – Источник: [5, с.272]. 

     MSB=MPB+MEB=MPB+ (Y₃-Y₁)

     Эффективный объем соответствует точке Z₂, в которой

     MSB=MPB+MSC

     Чтобы стимулировать увеличение продукции  на одну единицу, необходимо уменьшить стоимость производства до Y₁, что соответствует точке F на кривой MPB.

       Достижение рыночного равновесия  в точке Z₁ приводит к появлению положительных внешних эффектов, представленных площадью ABZ₁C.

     При наличии положительного внешнего эффекта товар или услуги продаются и покупаются в условиях равновесия в меньшем, по сравнению с эффективным, объеме. Чтобы достичь эффективного объема производства, необходимо разработать механизм, благодаря которому третьи лица, использующие внешний эффект, могли бы внести свой вклад в его получение и потребление. Часть вклада третьих лиц использовалась бы для понижения цены, уплачиваемой потребителями, с тем, чтобы побудить их увеличение и потребление. Оставшаяся часть была бы использована для компенсации любого увеличения предельных издержек, с тем, чтобы побудить производителей увеличить предложение товара. 
 

     1.2 Интернализация внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии 
 

     Трансформация внешних эффектов во внутренние (интернализация внешних эффектов) достигается путем корректирования предельных индивидуальных издержек или полезности таким образом, чтобы они отражали действительные общественные издержки и полезности. Чтобы интернализировать отрицательный внешний эффект, необходимо прибавить предельные внешние издержки к предельным индивидуальным издержкам. Интернализация отрицательного внешнего эффекта приводит к увеличению цены товара, порождающего этот эффект, и к снижению объема спроса на данный товар. Для интернализации положительного внешнего эффекта необходимо прибавить предельную внешнюю полезность товара к его предельной индивидуальной полезности. Интернализация положительного внешнего эффекта должна привести к падению цены, уплачиваемой потребителями, что будет стимулировать рост потребления.

     Корректирующие  налог – налог на выпуск товара или на услуги, который поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных. Корректирующий налог интернализирует отрицательный внешний эффект, увеличивая предельные индивидуальные издержки производства на сумму, равную, предельным внешним издержкам. В условиях свободной конкуренции это приводит к тому, что цена продаваемого товара растет до тех пор, пока она не станет равной предельным общественным издержкам производства данного товара. Корректирующий налог на единицу выпускаемой продукции T равен предельным внешним издержкам:

     T=MEC=стоимость/объем

     Корректирующая  субсидия – это платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Такая субсидия предназначена для интернализации внешнего эффекта путем оказания такого понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличивает объем его выпуска до эффективного уровня. Корректирующая субсидия S равняется предельной внешней полезности при данном объеме производства: S=MSB [2, с.276].

     Каков оптимальный объем  загрязнения?

     На  рисунке 1.4 показаны кривые предельных общественных издержек загрязнения: имеющая положительный наклон и изображающая предельную стоимость выброса отходов. Пересечение этих линий определяет точку, в которой предельная стоимость выброса отходов (а это также и предельные затраты на сокращение сброса отходов) равна предельным социальным издержкам загрязнения. Таким образом фиксируется экономически оптимальный объем загрязнения.

     Если  допустить, что загрязнение превысит эту величину, то ущерб, причиненный  дополнительным загрязнением, будет привышать выгоду от дополнительного сброса отходов. Следовательно, справа от точки пересечения на рисунке 1.4 находится область, где снижение уровня загрязнения было бы желательным. Предельные затраты на мероприятия по уменьшению выброса отходов были бы более чем оправданы за счет социальных издержек (улучшение экологической обстановки).

     В области слева от точки пересечения  предельная стоимость выброса отходов  превышает предельные социальные издержки от загрязнения. В этой области дальнейшие меры по уменьшению загрязнения экономически не оправданы. Относительно небольшой вред, причиняемый загрязнением, не заслуживает того, чтобы перебрасывать средства с других направлений. В рассматриваемом случае прямые выбросы отходов в окружающую среду – самый рентабельный способ их удаления, даже если учитывать весь ущерб, причиненный каждому члену сообщества. 

     Единицы выброса отходов

     

                         Предельная стоимость

                              выброса отходов 

                                            предельные социальные

                                         издержки от загрязнения 
 
 
 

                             Оптимальный 

                                  объем

                            загрязнения 

                                                                                                  Выброс отходов

     

     Рисунок 1.4 - Оптимальный объем загрязнения

     Примечание  – Источник: [5, с.407]. 
 

     Что вызывает отрицательные  внешние эффекты?

     1) Споры о правах собственности: Отрицательные внешние эффекты возникают в результате конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. При наличии отрицательного внешнего эффекта спорный вопрос заключается в следующем: имеют ли право продавцы и покупатели перекладывать издержки на третьих лиц?