Цели и направления в социальной политике РБ

                            ВВЕДЕНИЕ 

     Социальная  политика - необходимое условие для  экономического подъема. Адекватные социальные программы помогают в достижении социального согласия, которое является основополагающим фактором успешных реформ. Более того, хорошая социальная политика помогает рынкам лучше функционировать путем обеспечения устойчивого дохода и снижения риска. Наконец, перераспределение дохода сглаживает проблемы адаптации, прежде всего для наиболее уязвимых групп общества. Прогрессивная социальная политика поддерживает и дополняет экономический подъем, обеспечивая более равноправное распределение результатов развития во всем обществе.

     Одной из основных социальных задач правительства  Республики Беларусь является необходимость регулирования доходов населения в связи с либерализацией цен и отменой уравнительной системы оплаты труда.

     Полученный  доход определяет уровень благосостояния или уровень жизни отдельного индивида, т.е. именно от него зависит  реализация конечной цели общества - создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его жизненного уровня. Естественно, распределение доходов имеет свои особенности на каждом этапе человеческого развития. В период перехода рыночной экономики в Беларуси, к сожалению, такие особенности носят негативный характер. Правда, это характерно не только для Беларуси. Любая ломка сложившихся экономических стереотипов, переход на новые принципы хозяйствования в любой стране связаны с усилением социальной напряженности, ухудшением условий жизни населения.

     Для решения этой проблемы Республике Беларусь предстоит перейти от существующих программ к инфраструктуре более  селективных программ, учитывающих  потребности конкретных регионов и  сегментов населения. Необходимо предотвратить  абсолютную бедность (где это возможно), а там, где бедность существует, нужно оказывать помощь такими способами, которые не развивают иждивенчества.

     Цель  курсовой работы состоит в том, чтобы  изучить цели и основные направления  социальной политики в Республике Беларусь. Исходя из цели   можно сформулировать следующие задачи исследования:

• изучить сущность социальной политики, её направления и функции;
• проанализировать доходы населения и их распределение;
• рассмотреть систему и механизмы социальной защиты населения в республике;
• определить основные принципы социальной защиты населения;
• изучить направления социальной защиты в Республике Беларусь.

     Предметом исследования являются цели и основные направления социальной политики государства. Объектом исследования – макроэкономическая политика Республики Беларусь.

     Методами  исследования в курсовой работе являются: метод научной абстракции, метод  анализа и синтеза, логический и  исторический подходы.

     Информационная  база курсовой работы: работы классиков  экономической теории, законодательные  акты, научные публикации в журналах. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СУЩНОСТЬ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ НАПРАВЛЕНИЯ И  ФУНКЦИИ

     1.1. Понятие социальной политики: содержание, направления и цели 

     Социальная  политика государства может быть представлена как форма сознательного  воздействия на социальную сферу  жизнедеятельности людей с целью  ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть  ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики  социальной сферы как объекта  управления социальная политика также  является специфическим воздействием.

     Уяснив  данную особенность социальной сферы, мы сможем также понять особенность  деятельности государства, которая  обозначается таким понятием как  «социальная политика». Социальная сфера жизни общества раскладывается на объективные и субъективные составляющие. К объективным необходимо отнести  условия жизни индивидов, а к  субъективным - потребности индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями.

     Под социальной политикой понимается комплекс мер, предпринимаемых государством, по поддержанию экономической и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой защиты, созданию социальных гарантий в обществе.

     Основными задачами социальной политики являются:

     а) повышение благосостояния;

     б) улучшение условий труда и  жизни людей;

     в) осуществление принципа социальной справедливости. [3]

     Социальная  политика должна учитывать не только материальные, но политические и духовные интересы членов общества.

     В литературе выделяют следующие цели (социальные приоритеты), обеспечивающие нормальное развитие общества: [4]

• достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
• повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;
• улучшение социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение).

     Учитывая  то, что решение задач социальной политики зависит от состояния дел  в общественном производстве, приоритетной целью государственной социальной политики является обеспечение необходимых темпов экономического роста. Прогрессивная социальная политика всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного и равномерного распределения и перераспределения доходов общества.

     Конечной  целью развития общественного производства является удовлетворение потребностей людей, а задачей социальной политики выступает обеспечение условий, создание механизмов для наиболее рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом в данный момент благ. Дело в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства. Государство обязано поддерживать существование безработных. [1]

     Важным  направлением социальной политики государства выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, создавать систему подготовки и переподготовки работников.

     Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация  негативных моментов при переходе к  рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

     Социальная  политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение  ресурсного потенциала для осуществления  социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, создаются условия для развития общественного производства, образующего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики; с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.

     Следующим принципом можно назвать принцип  всеобщности социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоев и групп населения. [1]

     Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна чутко реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие - резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.

     Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение  и перераспределение доходов  различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В  широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического  регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и  создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для  граждан страны.  

     1.2. Основные функции  социальной политики 

     Можно назвать множество функций, но основополагающими  следует выделить такие:

• формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;
• стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;
• обеспечение социальной защищенности всех членов общества;
• согласование личных, коллективных и общественных интересов;
• учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;
• развитие социальной инфраструктуры общества.

     Формирование  рациональной структуры доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени; создание целевых комплексных программ, направленных на ее реализацию; формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период с тем, чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.

     Стимулирование  мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства, обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными, понятными каждому работнику и потребителю общественных благ.

     Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу - обеспечение минимального прожиточного минимума всему населению. Остающаяся часть дохода общества должна дифференцироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности. В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются соответствующими правовыми нормами и государственными службами и учреждениями.

     Согласование  личных, коллективных и общественных интересов учитывает не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно. Так, американская рыночная модель предусматривает наибольшую активность домохозяев в решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решение социальных проблем активно включает фирмы. Здесь действует принцип корпоративизма. Для шведской модели типичен приоритет государства в налаживании социального партнерства и обеспечении социальных гарантий. Что касается модели китайского рыночного социализма, здесь активно сотрудничают общественный и коллективный интересы, а через них оказывается содействие личному фактору (труду) в решении социальных проблем жизни общества.

     Учет  доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по-разному. Социализм здесь базируется на принципе распределения по количеству и качеству труда. Он опирается на теорию трудовой стоимости и провозглашает: создающий своим трудом большую стоимость должен получать больший доход, большую долю от общественного дохода. На практике этот принцип не реализовался, а насаждалось уравнительное распределение (для работников, но не управленческого персонала). В рыночных структурах учет доли каждого ведется от ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действий. Учитывается роль фактора производства и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении благ.