Социальная политика и ее основные направления

Всероссийский Заочный 

Финансово-Экономический  Институт 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

по  экономической теории

на  тему:

Социальная  политика и ее основные направления

 
 

Студентки II курса

Факультет: БУ

Группа  № 

Личное  дело № 

___________________________ 

Преподаватель _____________________ 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2003 год

Содержание

 
 

Введение…………………………………………………………………   3

I. Сущность и основные направления социальной политики………   4

II. Социальная защита населения и ее основные направления……   8

III. Особенности социальной политики в России…………………  13

Заключение…………………………………………………………… 24

Список  литературы…………………………………………………… 25 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

      Введение

     Само  понятие «социализация» неразрывно связано с развитием человечества. Социальные отношения зародились и  формировались в человеческом обществе. Вследствие этого можно сказать, что тема социальных отношений будет существовать до тех пор, пока существуют люди. Социальная политика является важнейшим направлением регулирования экономики всех стран. От ее развития зависит то, каким будет человечество, сможет ли оно продолжать свое развитие или разрушит само себя, сумеет ли прийти к согласию во всех вопросах и проблемах, возникающих в его жизни.

     Издревле  человек стремился создать для  себя наиболее комфортные, благоприятные  условия жизни, но с течением времени количество народонаселения на нашей планете значительно возросло, что намного усложнило задачу создания таких условий. Данное направление, именуемое на сегодняшний день социальной политикой,  выполняется уже в масштабах государств, а не отдельных городов или общин. А в перспективе, при гармоничном развитии общества, эта задача должна приобрести характер мировой социально-ориентированной политики, что уже пытаются прогнозировать и воплощать мировые сообщества. Так же и рыночная экономика, значимой частью которой является социальная политика, должна стремиться к объединению в общий рынок.

     Наибольшее  развитие социальная политика получила пока только в наиболее крупных странах, таких как: США, Канада, Россия. Обладая большой территорией, а, следовательно, и многочисленным населением, государству необходима такая структура, которая будет отвечать за благосостояние и интеллектуальное развитие населения, трудовую занятость и экологическое состояние в стране. Очень важно правильно и мудро распорядиться имеющимися природными ресурсами, дабы позаботиться о будущем поколении. И логично будет добавить, что для воплощения этих задач необходимы высококвалифицированные и ответственные специалисты, как в области экономических наук, так и в области управления и администрирования.  

      I. Сущность и основные направления социальной политики

      Во  время промышленного переворота конца 18 – начала 19 веков внедрялись методы массового производства товаров, что повлекло за собой бурное развитие рыночных отношений, произошло качественное изменение характера социально-экономического развития. Увеличение серийности выпуска позволило резко снизить затраты на единицу изделия. Удешевление продукции и повышение доходов (вследствие роста численности, вовлекаемого в промышленное производство населения) привели к резкому расширению рыночного оборота. Такой экономический скачок был обусловлен несколькими причинами, но основную роль сыграл прирост населения на сравнительно ограниченной и плотно населенной территории Европы. Экономическое пространство уплотнилось. Соперничество, стремление к более быстрому достижению лучших экономических результатов, сохранению своей производственной ниши подталкивали многих представителей делового мира к активному поиску новых технических и технологических решений.

      Экономические процессы 18-19 вв. создали качественно  новую основу для другой взаимосвязи социально-экономических процессов: между рыночным и государственным механизмами. Развитие хозяйственной системы на определенном этапе стало нуждаться в усилении поддерживающих и корректирующих мер государства (система правовых норм, условия внешней и внутренней безопасности, система общественных благ).

      Эффект  от найденных сочетаний социально-экономических  процессов (рынок – промышленная революция, рынок – государство) оказался столь высоким, что в первой половине 20 века динамизм экономики стал чрезмерным. В то же время у хозяйственной системы еще не сложился механизм, который в процессе экспансии мог бы предупреждать о границах, пределах, необходимых для соблюдения общеэкономического равновесия. Мировой экономический кризис 1929 – 1933 гг. стал решающим уроком для всей рыночной системы.

      Итогом  экономического срыва явился вывод  о том, что роль государственного соучастия необходимо поднять на новый качественный уровень, найти более эффективный вариант взаимосвязи двух социально-экономических явлений. С учетом динамики рыночного механизма государственные меры должны были выйти за рамки нейтрального поведения. Экономика стала нуждаться в более сложном комплексе государственных мер. Возникло явление, получившее название «экономическая политика».

      Современное видение проблемы социальных отношений

      Социальная  политика – это система экономических  отношений, действия которой направлены на поддержание, обеспечение и защиту достойных условий жизни и труда населения страны. В свою очередь сама социальная политика является составляющей частью экономической политики государства и в значительной мере влияет на экономический рост. Систему социальной политики можно рассмотреть по следующей схеме*:

      

      

        

      

      

        

      

      

        
 
 
 
 
 
 

      *схема построена  на основе данных  
 

      Распределительная политика государства

      Государство осуществляет эффективное формирование, распределение и перераспределение  доходов, что способствует повышению благосостояния общества. Рассмотрим подробно, как формируются доходы в рыночной экономике.

      В основе данного процесса лежат отношения  между людьми по поводу определения  доли каждого члена общества в  созданном продукте. Произведенный  в рыночной экономике национальный продукт распределяется в соответствии с вкладом в его производство каждого фактора производства. Данное распределение ВНП создает факторные доходы, то есть та часть национального продукта, произведенная и получаемая владельцем факторов производства в зависимости от их участия в общественном производстве. Это распределение называют первичным. Основными формами факторных доходов являются: заработная плата (от фактора труда), процент (от фактора капитала), рента (от фактора земли) и прибыль (от фактора предпринимательских способностей).

      Также выделяют другой важный критерий распределения  доходов для тех слоев населения, которые не обладают собственностью на факторы производства и не в  состоянии полноценно трудиться (безработные, несовершеннолетние, престарелые, инвалиды и другие категории граждан). Эти граждане могут получать доходы от государства или от других лиц, непосредственно не участвуя в рыночной деятельности. Среди этих доходов различают: выплаты из госбюджета и/или специальных фондов в форме пенсий, пособий, стипендий.  Также возможным источником дохода (в натуральной форме) может быть личное подсобное хозяйство.

      Но  доходы получают не факторы производства, а конкретные люди, поэтому стоит  рассмотреть, как же происходит персональное распределение полученного дохода между отдельными людьми в обществе. Для этого используется кривая Лоренца (рисунок 1 страница 7), которая характеризует степень неравномерности распределения доходов. Чем круче изгиб кривой ОАВСДЕF и чем дальше она отстоит от кривой ОF, тем больше неравенство в распределении доходов. Показатель же степени неравенства в распределении доходов находится путем соотнесения площади между кривой ОF и кривой ОАВСДЕF и площади ОFK. Этот показатель носит название коэффициент Джини.

      Рисунок 1

            100           F

 

              80                E 
 

              60     D 
 

              40      C 

    B

              20

                    A           K

            0 20       40        60        80       95   100

                        Доля семей, % 

      Идеологическое  ориентирование социальной политики

      Время не стоит на месте, и наиболее прогрессивные  в экономическом отношении страны ставят себе целью достижение гармонизации интересов одного человека и общества в целом. Эта экономическая система получила название социально-ориентированной экономики. Такая система в наибольшей степени соответствует нравственным идеалам человечества. Современная мировая экономика отличается высокой наукоемкостью производства, непрерывным инновационным процессом, требующим высокого профессионализма. Таким образом, повышаются требования к образованию участников рыночных отношений: умение быстро адаптироваться к новым условиям труда, творческий подход к решению нестандартных ситуаций, умение воспринимать и правильно анализировать информацию, быстро реагировать на изменение ситуаций на рынке и другие качества. Следовательно, чем больше экономика ориентируется на творческий потенциал человека, тем она быстрее и эффективнее развивается. В связи с этим все большее развитие получает сфера просвещения и подготовки кадров в развитых странах. Подготовка трудовых ресурсов разделяется на два этапа: подготовка в системе традиционного образования (дошкольные учреждения, школы, вузы, аспирантура) и последующая внутрифирменная подготовка и переподготовка (научные и учебные центры, специальные курсы). В результате повышается уровень культуры в обществе, постепенно изменяется система ценностных ориентиров. Наметилась тенденция к гуманизации образования, государство выделяет значительные средства на развитие социально-культурной сферы.

      Также повысился общественный интерес  к экологическим проблемам, стали  активно разрабатываться и внедряться безотходные, закрытые технологические  производства, биотехнологические методы очистки, регенерации и утилизации отходов.

      Для достижения целей социально-ориентированной экономики необходимы следующие действия:

► каждому человеку, независимо от его социально-экономического статуса, должна быть доступна возможность реализации своего творческого потенциала;

► внедрение форм самоуправления и участия в прибыли работников предприятия, демократизация процесса труда;

► развитие науки, культуры, искусства;

► решение экологических проблем. 

      II. Социальная защита населения и ее основные направления

      Важной  задачей социальной политики является формирование эффективной системы социальной защиты населения. Под системой социальной защиты понимается система отношений индивид – государство и семья – государство, складывающаяся по поводу: обеспечения государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспроизводства рабочей силы и содержания иждивенцев; сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность вследствие рисков (производственной травмы, безработицы, болезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоятельств таких, как наводнение, землетрясение, террористический акт и другое); обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества (детям и инвалидам). Система социальной защиты является органическим элементом современного рыночного хозяйства, существующим в разных странах и в ней можно выделить следующие основные направления: социальное обеспечение, обеспечение гарантии права на труд и регулирование занятости населения.

      Социальное  обеспечение

      Государственное социальное обеспечение представляет собой реакцию на социальные риски (травмы, болезни, старость, инвалидность, рождение больных детей, многодетность и так далее), поэтому предоставляется не всем, а только тем, кто подпадает под определенные социальные риски. Социальное обеспечение выступает в двух организационно-правовых формах: обязательное социальное страхование и государственная помощь. Эти формы отличаются по кругу обеспечиваемых, источникам финансирования, институтам. Обязательное социальное страхование включает в себя, с одной стороны, обязательные страховые отчисления работодателей и работников в бюджет, и, с другой стороны, выплаты социальных трансфертов из бюджета и социальных фондов. Выплаты из фондов (пенсионного, медицинского, социального страхования) осуществляются не за счет накопленных индивидом средств, а из текущих поступлений в них.