Основные направления российской социальной политики

 

План:

Введение -------------------------------------------------------------------------------- стр. 3

1. Социальная политика государства -------------------------------------------- стр. 4
2. Цели социальной политики ----------------------------------------------------- стр. 6
3. Направления социальной политики ------------------------------------------- стр. 7
4. Принципы социальной политики ---------------------------------------------- стр. 10
5. Функции социальной политики ------------------------------------------------ стр. 11
6. Финансирование социальной политики -------------------------------------- стр. 14
7. Экономические реформы в России и особенности социальной

     политики ----------------------------------------------------------------------- стр. 17

Заключение ------------------------------------------------------------------------ стр. 19  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение.

  Сегодня Россия переживает один из сложнейших периодов своего развития. С одной  стороны, созданы правовые и институциональные  основы рыночной экономики, с другой, позитивные изменения сочетаются с реально существующими проблемами на практике, которые нередко принимают глобальный характер, если обратиться к такой сфере общества, как социальная. Под социальной сферой понимается спектр общественных отношений, возникающих при осуществлении важнейших социально-экономических конституционных прав граждан (таких как право на труд, право на защиту от безработицы, право на социальное обеспечение и некоторых других). Представляется, что анализ тенденций реформирования и, в частности, процессов принятия решений по совершенствованию управления указанными общественными отношениями позволит выявить основные проблемы и в конечном итоге с большей степенью объективности оценить слабость или силу российского государства в лице его органов. Реформирование экономики в целях создания рыночных основ ее организации невозможно без анализа социальных процессов, а также определения роли государства в их регулировании. Более того, многие исследователи отмечали, что цивилизованный переход к рынку предполагает приоритетность решения социальных проблем. Таким образом, очевидно, для России в качестве наиболее приемлемого был избран вариант социально ориентированной экономики.

  Игнорирование государством социальных аспектов в  осуществлении экономических реформ нередко называется в качестве одного из недостатков его политики.

  В своей работе, я бы хотела раскрыть сущность понятия «социальная политика государства», отразить основные направления, цели и принципы социальной политики в России, а также меры и механизмы реализации политики социального развития. 
 
 

  Социальная  политика государства.

  Рыночная  экономика неизбежно связана  с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому необходима социально ориентированная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

  Социальная  политика, изначально сформировавшись для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомоществованию.

  На  современном этапе происходят серьезные  изменения как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Её действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

  В качестве прямого объекта влияния  социальной политики начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д. 

   Рис. 1. Модель перераспределения  доходов 

  В данной модели:

  С — расходы домохозяйств на потребление;

  S — сбережения домохозяйств;

  /—  инвестиции;

  G — государственные расходы;

  Те  — косвенные налоги;

  Td — прямые налоги;

  Y— национальный доход;

  В — трансферты.

  Иными словами, с помощью социальной политики государство стремится воздействовать на поведение домохозяйств в качестве продавцов рабочей силы, потребителей, агентов сбережений и т.д. Особенностью социальной политики является жесткая взаимосвязь отдельных её направлений. 
 
 
 
 
 
 
 

  Цели  социальной политики.

   Учитывая то, что решение задач  социальной политики зависит от состояния дел в общественном производстве, приоритетной целью государственной социальной политики является обеспечение необходимых темпов экономического роста. Прогрессивная социальная политика всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного и равномерного распределения и перераспределения доходов общества.

  Конечной  целью развития общественного производства является удовлетворение потребностей людей, а задачей социальной политики выступает обеспечение условий, создание механизмов для наиболее рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом в данный момент благ. Дело в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды и т.д.) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства. Государство должно поддерживать существование безработных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Направления социальной политики.

  Среди основных направлений современной  социальной политики можно выделить следующие.

  Таблица 1.

    Основные направления  социальной политики.

 
 

  Важным  направлением социальной политики государства  выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Это направление социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, создавать систему подготовки и переподготовки работников. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников. Этот аспект социальной политики проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий труда на производстве и его охраны и т.п. Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

  Следующим направлением социальной политики выступает  устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

  Ещё одним направлением социальной политики является прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения. Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом, уменьшаются масштабы социального неравенства, порождаемого при первичном распределении доходов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной защиты населения.

  Социальная  защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д., а также учитывается необходимость предоставления медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

  Доля  и абсолютные размеры расходов на социальную защиту зависят от возможностей экономики и социально-политической системы страны. Так, доля средств, расходуемых  на социальную защиту, в ВВП в  США — 13,8%, Японии — 12%, Великобритании - 20,5%, Франции - 29,4%, ФРГ - 24,3%, Швеции - 33%.

  Объём социальных выплат и расходование средств  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации приведены  в следующих таблицах. 
 
 

  Таблица 2 .

  Общий объём социальных выплат в РФ

  (по  данным баланса денежных доходов и расходов населения)