Социальная политика: цели, содержание, принципы

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ                                                           3

1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, СОДЕРЖАНИЕ             6

1.1 Стратегические цели и принципы государственной социальной политики            6

1.2 Основные функции социальной политики                                                                10

1.3 Структура социальной политики                                                                               12

1.4 Содержание социальной политики                                                                           18

2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ      

   ПОЛИТИКИ                                                                                                                  19

2.1 Социальная защита населения                                                                                    19

2.2 Главные принципы политики социальной защиты                                                  24

3 СОЦИАЛЬНАЯ ДОКТРИНА  РОССИИ                                                    26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                       32       

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ           33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Любое государство  вне зависимости от политического  строя имеет свою социальную политику. Социальная политика представляет собой проводимую государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства и социального смысла в обществе.

     Государство, стремящееся войти в ряды высокоразвитых, обязательно проводит сильную социальную политику. Для нашей страны она определяется не столько наличием средств, сколько открытостью, честностью, реалистичностью и справедливостью, и должно проводиться в интересах всего общества, поддерживаться большинством населения, носить активный опережающий характер.

     Различные страны выбирают разные модели социальной политики. Если же страна провозгласила  себя социальным государством, она  обязана выбрать модель социальной политики, ориентированную на укрепление принципов социального государства, а ведущая роль в ее формировании и реализации должна принадлежать государству. "Взаимосвязь социального государства и его социальной политики проявляется в том, насколько полно и глубоко социальное государство проводит свою социальную политику, в какой степени эта политика выражает потребности и интересы его граждан".

     Социальная  политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его  насущных интересов. Проблемы, связанные  с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией  принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного  общества злободневными. Совершенствование  в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

     Целью курсовой работы является исследование основных направлений, целей и принципов социальной политики, проводимой в РФ. Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Исследовать сущность и содержание современной  модели социальной политики государства;
2. Проанализировать основные цели и принципы социальной политики;
3. Рассмотреть направления развития и совершенствования социальных отношений в условиях рыночной экономики.

     Объектом  исследования является социальная политика государства.

     Предмет исследования – цели, принципы и содержание социальной политики.

     Методологической основой курсовой работы является изучение социальных явлений, теорий, концепций и механизмов формирования наиболее приемлемой модели социальной политики государства.

     Теоретической основой курсовой работы послужили:

1. Основополагающие законодательные  акты, на которые опирается социальная политика России, а именно:

• Декларация ООН о правах человека 1948г.;

• Конвенция ООН о правах человека 1989 г. и другие международные документы;
• Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года);
• Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года);
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Семейный кодекс Российской Федерации;
• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• Федеральные Законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления и другие документы Министерств и Комитетов Российской Федерации, локальные нормативно-правовые акты.
2. Труды отечественных и зарубежных ученых, различная учебная и научная литература, материалы печатных, периодических изданий и Интернет-публикаций.

     Работа  состоит из трех  глав, введения, заключения, снабжена списком использованной литературы.

     Первая  глава курсовой работы посвящена  рассмотрению содержания социальной политики государства, совокупности принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических условий жизни общества.

     Во  второй главе курсовой работы исследованы основные направления реализации социальной политики государства, цели и направления развития всего комплекса социальных процессов.

     Третья  глава курсовой работы посвящена исследованию социальной доктрины России, сделаны выводы, реализация которых позволит упорядочить взаимоотношения между социальными и экономическими решениями и действиями власти на всех уровнях управления, создать эффективную и гибкую систему приоритетов общественного развития, ускорить движение общества по пути социально-экономического прогресса.   
 
 
 
 
 
 
 

     

1. СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ,

     СОДЕРЖАНИЕ

1. Стратегические цели и принципы государственной социальной

     политики 
 

     В соответствии со ст. 7 Конституции России:

      1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. [4]

     Положение о социальном государстве ввиду  его общественной важности отнесено к основам конституционного строя  страны и находит свое развитие в  других конституционных нормах.

     К ним следует отнести целый  ряд социальных прав, гарантированных  в следующих статьях Основного  закона. Это право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), на труд и его оплату (п. 1-4 ст. 37), на отдых (п. 5 ст. 37), на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38), на социальное обеспечение (ст. 39), на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на экологическую безопасность (ст. 42), на образование (ст. 43), на участие и доступ к культурной жизни ( ст. 44) и другие. При этом «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка … места жительства» (п. 2 ст. 19 Конституции РФ), т.е. вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации проживает человек.

     В федеративном государстве государственная  социальная политика имеет свои особенности  в силу того, что само государство  является многосубъектным. Функции и конституционные обязанности государства в социальной сфере распределяются между федеральным уровнем и уровнем субъектов Федерации. Способами распределения являются: конституционное распределение пределов (предметов) ведения Федерации, субъектов Федерации и их совместного ведения (ст. 71, 72 и 73 Конституции Российской Федерации); договорное распределение функций и фактически сложившееся, но до времени не урегулированное нормативными актами и законами выполнение функций и взаимодействие при их выполнении.

     Социальная  политика – система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

     Социальная  политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

     Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встает вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения.

     Стратегическими целями государственной социальной политики являются:

• повышение уровня и качества жизни населения;
• снижение смертности и повышение рождаемости в России;
• сохранение стабильности базовых социальных групп (семьи как основной структуры в сфере социальной ячейки; трудового коллектива как основной социальной структуры в экономической сфере и др.);
• создание и развитие институтов гражданского общества;
• обеспечение социальной безопасности страны, создание условий для жизнедеятельности будущих поколений граждан.

     Формирование  социальной политики должно базироваться на следующих основных принципах:

1. Принцип стратегической целенаправленности. Социальная политика государства должна иметь долгосрочный стратегический характер; предусматривать последовательность, целенаправленность и недопущение существенных социальных конфликтов, опору на институты гражданского общества; учитывать инерционность социальной системы и данные мониторинга результатов реализации политики.
2. Принцип системности. Решения, принимаемые в отношении функционирования и развития социума, должны представлять полную и непротиворечивую систему, соответствовать целям социальной политики и быть скоординированными между собой и с решениями в сфере экономики, политики и права. Государственная социальная политика должна быть увязана с экономической, финансовой, научно-технической и другими видами государственной политики. Социальные реформы должны быть органической частью системной социальной политики.
3. Принцип социальной справедливости. Следует стремиться к реализации принципа социальной справедливости, в том числе в трудовой сфере - более высокой оплаты за более сложный, требующий большей подготовки и сопряженный с большей ответственностью труд. Повышение уровня социальной справедливости в обществе при прочих равных условиях способствует консолидации общества, повышению социальной ответственности его членов и экономическому росту страны. Рост числа нарушений принципа социальной справедливости снижает уровень трудовой мотивации и, как следствие, потенциал экономического роста.
4. Принцип сочетания социальной свободы, ответственности и гарантий. Следует обеспечить оптимальное (для данного периода в развитии страны) сочетание личной социальной свободы, личной социальной ответственности каждого гражданина и государственных социальных гарантий при безусловном обеспечении их минимальных уровней, определяемых принятыми социальными стандартами. Минимальный уровень гарантий должен обеспечивать гражданину доход, превышающий прожиточный уровень для данной местности и данной категории граждан (с учетом затрат на жилье). Минимальный уровень ответственности гражданина должен определять его лояльность по отношению к соблюдению требований федеральных и местных законов, уплаты налогов, соблюдения норм социального общежития. Минимальный уровень свободы для гражданина должен предусматривать возможность свободного выбора между принятием государственной социальной поддержки или отказом от нее.
5. Принцип демократичности. Каждый дееспособный гражданин должен иметь возможность участвовать в формировании государственной социальной политики и контроле за ее выполнением. Важнейшие социально ориентированные решения должны приниматься на основе общественного консенсуса.
6. Принцип адаптации к местным условиям. Социальная поддержка должна осуществляться с учетом местных условий, оказывающих влияние на уровень качества жизни населения. Принцип уравнительности должен распространяться на конечный результат социальной поддержки, а не на ее объем.
7. Принцип гуманитарности. Конституционные права человека имеют наивысший приоритет, в том числе - по сравнению с правами собственности.