СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение 3

1. Сущность, цели и направления социальной политики 4

2. Основные показатели результативности социальной политики 4

2.1. Уровень жизни, качество жизни 4

2.2. Потребительская корзина и потребительский бюджет 4

2.3. Социальная справедливость и кривая Лоренца 4

2.4. Социальная политика в зарубежных странах (на примере Швеции и России) 4

3. Проблемы социальной политики  и особенности её реализации в Республики Беларусь 4

Заключение 4

Список использованных источников 4

 

Введение

 

     Во всех государствах современного мира как и тысячелетия назад соседствуют самые разные миры. Небоскребы, сияющие разноцветьем реклам центральные улицы крупных городов, офисы, театры, рестораны, газетные издательства - все лучшее собрано здесь. А рядом, в затемненных кварталах, на городских окраинах, в подземных переходах протягивает свои злобные руки порок: убийства, грабежи, изнасилования, проституция, наркотики. Пропасть между верхами и низами поразительна.

     Особенно наглядно идет процесс расслоения населения на богатых и бедных на территории бывшего СССР. За какие-то 6-8 лет разрушено все, что создавалось в течение 70 лет, пуста казна, много ценного исчезло из национального достояния когда-то великого государства.

     В рыночной экономике доходы всех владельцев формируются на основе закона спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.

     Дебаты по поводу установления равенства дохода сопровождали всю историю развития цивилизации и обнаружили широкий спектр мнений и позиций. В одних случаях речь шла о равном отношении к "испеченному пирогу" всех слоев населения по принципу "всем сестрам по серьге". В других случаях отстаивалась позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что "стремление к равенству" подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели.

     Экономика неразрывно связана с людьми, человечеством. Без него ее существование невозможно и бессмысленно, т.к. именно человек - главный фактор, конечная цель экономики.

     Однако взаимосвязи экономики и человека оказались достаточно завуалированными и запутанными историей их развития. Они опосредованы целым рядом явлений и процессов. Это привело к ставшему традиционным утверждению, что максимизация производственной товарной массы и прибыли - это ведущие цели общества.

     Но изменившиеся реалии современной жизни, глобальные обострения ряда жизненных проблем - экологических, социальных, проблем внешней и внутренней безопасности - требуют более взвешенного, современного подхода к таким выводам. Все яснее становится, что одной из доминантных целей социально-экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом в современном мире.

     Под социальной устойчивостью понимается такое состояние социальных групп и граждан общества, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности и развитию своей экономической активности.

     Основными формами проявления социальной устойчивости являются:

• отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп;
• наличие партнерских отношений;
• наличие и соблюдение социальных гарантий;
• надежность системы социальной защиты;
• доступность для населения важнейших звеньев социальной инфраструктуры здравоохранения, образования, культуры и др.)

     Нарушение, а тем более разрушение социальной устойчивости чревато самыми серьезными последствиями для экономической системы (причем на микро- , макро-, и мегауровнях) общества в целом вплоть до распада  данной системы.

     Задачи обеспечения и соблюдения условий социальной устойчивости призвана решать социальная политика государства. А при социальной ориентации экономической системы именно эта политика является особенно важной и ответственной.

     Целью работы является рассмотрение основных направлений и показателей результативности социальной политики, а также особенностей белорусской модели социально-экономического развития.

     В соответствии с  целью можно выделить следующие задачи:

• рассмотреть понятие социальной политики;
• рассмотреть цели и направления социальной политики;
• рассмотреть показатели результативности социальной политики;
• рассмотреть основные направления и перспективы белорусской модели социально-экономического развития.

    Предметом исследования является социальная политика государства.

    При выполнении работы использованы следующие методы: системный, диалектический, метод анализа.

    В первой главе работы рассмотрено понятие социальной политики, ее цели и направления.

    Во второй главе рассмотрены основные показатели результативности социальной политики.

    В третьей части рассмотрены особенности социальной политики Швеции и России.

    В четвертой главе определены основные направления и перспективы социальной политики в Республике Беларусь.

 

1. Сущность, цели и направления социальной политики

 

     Социальная политика государства - это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предоставления конституционных социальных гарантий гражданам, оказание социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества.

     Проведение собственно социальной политики (направленной на социально уязвимые слои населения) в каждый данный момент времени можно рассматривать как неэффективные расходы, ибо затраты на подобные мероприятия могут не окупиться и не дать положительного результата. Экономически данная политика абсолютно невыгодна и тем не менее общество не может от нее отказаться. Отказавшись от нее, общество теряет «человеческое лицо». Социальная политика в широком смысле (направленная на все категории жителей) в долговременном аспекте всегда приносит экономический эффект. Другое дело, какова его величина, ведь в определенных случаях возможны и убытки: периоды экономических кризисов, например. [11, c.588]  

     Социальная политика, кроме социальной, охватывает также материально-производственную (экономическую), политическую и духовную сферы. Воздействие государства на материально-производственную сферу выражает суть его экономической политики. Социальная и экономическая политика настолько взаимосвязаны, что часто их не разделяют  в теории, и на практике оперируют термином "социально-экономическая политика". Основная социальная функция экономической политики заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности.

     В то же время социальная деятельность имеет определенную самостоятельность.

     Основные задачи социальной политики:

• повышение благосостояния;
• улучшение условий труда и жизни людей;
• осуществление принципов социальной справедливости.

     Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

• как удовлетворить социальные потребности людей;
• каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ и услуг;
• как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общего воспроизводства.

     Основными направлениями социальной политики государства являются:

• гарантирование членам общества минимального дохода;
• поддержание и развитие способностей членов общества, в первую очередь способности к трудовой деятельности;
• обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

     Структурные звенья:

• Политика регулирования доходов;
• Политика социальных гарантий;
• Политика социальной защиты;
• Политика развития социального партнерства;
• Политика защиты здоровья и экологической безопасности населения.

     Последнее структурное звено - новое в социальной политике, но по своей актуальности оно должна занимать в ней одно из ведущих мест.

      Проблема распределения доходов была и остается наиболее актуальной. По поводу распределения доходов существуют две позиции: одна из них заключается в том, что равенство в распределении является основным условием выживания капитализма; другая исходит из того, что равенство в распределении доходов, наоборот, приведет к гибели капитализма.

     Но это в теории. На практике же распределение доходов было и остается неравным, что обусловлено как объективными, так и субъективными обстоятельствами. Доход - сумма денег, полученная за конкретный период времени в форме заработной платы, жалованья, гонорара, прибыли, ренты, процента, трансфертных платежей. Конечный доход определяет покупательную способность конкретного индивида. Следует иметь в виду, что кроме денежных доходов существуют натуральные  доходы - это не только продукты домашнего хозяйства, но и безналичные трансферты (оплата медицинских услуг, субсидии на жилье, продовольственные талоны и др.) [1, c.115]

     В западной экономической литературе выдвигают следующие причины неравенства доходов:

• Неодинаковые умственные, физические и эстетические способности;
• Различный уровень образования;
• Люди неодинаково наделены собственностью («богатство рождает богатство»).[7, c.256]

     Различают два вида доходов: номинальный и реальный. Номинальный доход - это денежная форма доли национального дохода, поступающая в личное потребление индивида. Реальный доход характеризует количество материальных благ и услуг, которое индивид может приобрести на свои денежные доходы.

     Чтобы получить действительную величину реальных доходов, необходимо из общей суммы вычесть платежи в бюджет, взносы, прирост денежных сбережений всех видов. Остальная сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных материальных благ, образует фонд конечных доходов.

     Выделяют функциональное и персональное распределение доходов. Под функциональным распределением дохода за обладание каким-либо фактором производства: трудом, капиталом, землей. В результате формируются первичные доходы в виде заработной платы, прибыли и процентного дохода, ренты. Персональное распределение дохода - это распределение дохода между семьями, которые располагаются в зависимости от размера получаемого дохода.

     Рассмотрим следующее структурное звено социальной политики - социальные гарантии. Социальные гарантии - обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. Главной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты, под которыми понимаются  разрабатываемые, утверждаемые государством  социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.

     Социальные гарантии означают:

• Общедоступность и бесплатность образования;
• Гарантии общества, связанные с реализацией способности к труду;
• Гарантии неприемлемости принудительности труда и др.

     Важным направлением социальной политики является охрана труда. Важную роль при многообразии форм собственности и хозяйствования должны играть социальные гарантии основных прав человека в сфере труда. Нормы трудового законодательства должны распространяться на всех работников независимо от форм собственности и хозяйствования предприятий и организаций. Политика, основанная на реализации системы социальных гарантий должна быть научно обоснованной и выверенной. Вышедшие за определенные рамки социальные гарантии могут, с одной стороны, убавлять или даже убивать стимулы социальной, в том числе экономической активности, и множить иждивенчество, а с другой стороны, расширять слои бедных со всеми последствиями этого.