Общие положения об обязательствах

5 Раздъяконов Е. Участие в арбитражном процессе государственных органов в целях защиты прав акционеров // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. - № 11. – С.8-12.

Нормативно-правовые акты:

1        Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2        ФКЗ  РФ «О судебной системе» от 31.12.96 г. № 1-ФКЗ.

3        ФКЗ РФ «Об арбитражных судах РФ» от 18.04.95 г. №1-ФКЗ.

4        Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.02 г. № 95-ФЗ. По состоянию на 10 сентября 2008 г. – М.: Проспект, 2008. – 176 с.

5        ФЗ РФ «О третейских судах в РФ» от 24.07.02 г. № 102-ФЗ.

6        ФЗ РФ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24.07.02 г. № 96-ФЗ.

7        ФЗ РФ  «О несостоятельности ( банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ.

8        ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 г. №63-ФЗ.

9        ФЗ РФ «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 г. №30.

10   Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда.

Тема 5 Возбуждение дела в арбитражном суде. Подготовка дела к судебному разбирательству

     Цель: рассмотреть и закрепить знания о возбуждении дела в арбитражном суде, его подготовке к судебному разбирательству; развивать умение анализировать, обобщать, составлять конспект и работать с нормативно- правовыми актами; воспитать интерес к изучаемой дисциплине, уважение к закону.

Ключевые слова: исковое заявление, оставление заявление без движения, возвращение искового заявления, суд.

Основные вопросы:

1              Сущность и значение стадии возбуждения дела в арбитражном суде.

2              Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.

3              Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса.

4              Процессуальные действия, совершаемые сторонами и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, при подготовке дела к судебному разбирательству.

      1 Сущность и значение стадии возбуждения дела в арбитражном суде

Действующее законодательство предусматривает перечень лиц, которым предоставлено право на обращение в арбитражный суд. В соответствии со ст. 4 АПК заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных  или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Отказ от права на обращение в суд недействителен. 

Кроме заинтересованных лиц, к которым относятся юридические лица и граждане-предприниматели, правом на обращение в арбитражный суд пользуются:

           прокурор;

           государственные органы;

           органы местного самоуправления;

           иные органы и лица.

   Эти лица пользуются правом на обращение в суд только в случаях, предусмотренных  АПК и другими федеральными законами, и только для защиты публичных интересов.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

1.                искового заявления – по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

2.                заявления – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и иных случаях, предусмотренных АПК;

3.                жалобы – при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами;

4.                представления – при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В современном арбитражном процессе реализован принцип всеобъемлющей судебной защиты, в соответствии с которым право на обращение в суд предполагается существующим в момент подачи заявления и устанавливается только в процессе рассмотрения этого заявления. В действующем АПК нет института отказа в принятии заявления судом. Право на обращение в суд связано с наличием процессуальной правосубъектности и  подведомственности дела суду.

       2 Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения

       Обращение в арбитражный суд с иском происходит в определённом процессуальном порядке, соблюдение которого проверяется судьёй на стадии принятия искового заявления.

Исковое заявление подаётся в письменной форме. Содержание искового заявления должно отвечать требованиям ст. 125 АПК.  Оно подписывается истцом или его представителем.

В иском заявлении должны быть указаны:

1        наименование арбитражного суда, в который подаётся исковое заявление;

2        наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, - его место жительства, дата и место его рождения, место работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального наименование ответчика, его место нахождения или место предпринимателя;

3        жительства;

4        требования истца к ответчику  со ссылкой на законы и иные НПА, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;

5        обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6        цена иска, если иск подлежит оценке;

7        расчёт взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8        сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9        сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10   перечень прилагаемых документов.

В исковом заявлении указываются и иные сведения (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты), если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

К исковому заявлению обязательно должны быть приложены документы, указанные в ст. 126 АПК:

1.                            уведомление о вручении или документы, подтверждающие направление другими лицами, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2.                            документ, подтверждающий уплату гос.пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате гос. пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера гос. пошлины;

3.                            документы, подтверждающие обстоятельства на которых истец основывает свои требования;

4.                            копии свидетельства о гос. регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5.                            доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6.                            копии определения арбитражного суда об обеспечении        имущественных интересов до предъявления иска;

7.                            документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен ФЗ или договором;

8.                            проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор. 

Истец при предъявлении иска обязан сам направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно п. 1 ст. 126 АПК к  исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление.

При отсутствии уведомления о вручении искового заявления и приложенных к нему документов направление подтверждается другими документами в соответствии с п.1 ст. 126 АПК. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о его вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лица, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление  искового заявления и приложенных к нему документов.

Установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125  и 126 АПК, арбитражный суд выносит определение об оставлении иска без движения.

Несоблюдение этих требований не свидетельствует об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а указывает лишь на то, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению судом до тех пор, пока не будут устранены основания, повлекшие его возвращение. В определении суд указывает на основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст.135 АПК). Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии искового заявления или жалобы к производству арбитражного суда. Если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы.

Возвращение искового заявления представляет собой действие суда, отказывающего в возбуждении производства по делу вследствие наличия других препятствий к возбуждению дела. Препятствия эти таковы, что уже  не могут быть устранены с помощью оставления заявления без движения. При этом отказ суда в возбуждении производства по делу не препятствует возможности возбуждения данного дела в будущем.

  Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты гос. пошлины, об уменьшении её размера.

О возвращении искового заявления суд выносит определение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате гос. пошлины из федерального бюджета.

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления  может быть обжаловано.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения  обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

        3 Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда (возбуждение  дела) процесс переходит в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела и вынесение законного и обоснованного решения составляют содержание основной функции суда первой инстанции.

Целью подготовки является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела: подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьёй единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения (ч.2 ст. 133 АПК).

Срок подготовки подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий 2 мес. со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК не установлено иное. Предельно допустимый срок подготовки дела составляет две трети общего срока прохождения дела в суде первой инстанции, что дало повод взглянуть на эту стадию по-новому – как стадию, в которой должны быть созданы судом все условия, для разрешения дела в одном судебном заседании.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

1. определение характера сорного правоотношения и подлежащего применению законодательства;
2. выявление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
4. оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
5. примирение сторон.

          4 Процессуальные действия, совершаемые сторонами и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, при подготовке дела к судебному разбирательству