Курс лекций по «Государственное регулирование рекреационных услуг»

      • Оказание туристских услуг только после  заключения соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации договора с клиентом.

      • Предоставление клиенту полной и  исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его месте нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени, отчества должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристской деятельности.

      5. Для получения лицензии соискатель  лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

      • Заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения - для юридического лица;

      фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего  личность, - для индивидуального  предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, которое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять.

      • Копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица; копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя.

      • Копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом  органе.

      • Документ, подтверждающий уплату лицензионного  сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

      • Копии документов, подтверждающих соответствующую  лицензионным требованиям и условиям квалификацию соискателя лицензии - индивидуального предпринимателя или работников соискателя лицензии - юридического лица.

      Если  копии документов не заверены нотариально, то они представляются с предъявлением оригинала.

      Контроль  за соблюдением лицензионных требований и условий осуществляется так же, как и при контроле за деятельностью туроператора. В реестре, находящемся в лицензирующем органе, фиксируются:

      а) наименование лицензирующего органа;

      б) лицензируемая деятельность;

         в) сведения о лицензиатах  с указанием кода по Общероссийскому  классификатору предприятий и организаций  и идентификационного номера налогоплательщика:

         наименование, организационно-правовая, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

         фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность гражданина, номер свидетельства о государственной регистрации - для индивидуального предпринимателя;

         г) адреса зданий, помещений, используемых для осуществления  лицензируемой деятельности;

      д) дата принятия решения о выдаче лицензии;

      е) номер лицензии;

      ж) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;  

      з) срок действия лицензии; 

      и) сведения о продлении срока действия лицензии;

      к) сведения о переоформлении лицензии;

     л) основания и даты приостановления  и возобновления действия лицензии;

      м) основания и дата аннулирования  лицензии.

      Лицензионный  орган при принятии решения о  предоставлении лицензии, переоформлении, приостановлении и возобновлении действия, аннулировании лицензии, введении реестра и взимании лицензионных сборов руководствуется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и настоящим Положением.

      Ниже  приводятся формы документов, предоставляемых  туристской фирмой в лицензионный орган, и примеры их заполнения.

      Примечание:

      Заявления, заполненные от руки, не принимаются.

        Форма заявления  произвольная.

        Любые ошибки, искажающие  сведения, приведенные  в заявлении, могут  повлечь отказ  в выдаче лицензии.

      К заявлению на лицензирование вида деятельности необходимо представить следующие  нотариально заверенные копии и/или документы:

1. Копию трудовой книжки и соответствующего диплома руно-водителя организации или руководителя ее туристского подразделения (если у соискателя лицензии (юридического лица), функции туроператора (турагента) будет выполнять его подразделение (управление, отдел и т.п.).
2. Копию трудовой книжки и соответствующего диплома индивидуального предпринимателя.
3. Оригинал документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии (представляется после принятия Правительством РФ соответствующих постановлений).
4. Информационная справка об используемых для осуществления лицензионного вида деятельности объектах и помещениях, заверенная подписью руководителя организации и печатью.
5. Опись документов в двух экземплярах. 

      Лицензирование санаторно-курортных услуг.

      Перечень  подлежащих лицензированию услуг, а  также порядок лицензирования медицинской  деятельности, в том числе и  в отношении санаторно-курортных услуг, закреплены законодательно.

      Лицензированию  подлежит любая медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями). Санаторно-курортные услуги лицензируются не отдельно, а в составе услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической или стационарной медицинской помощи по отдельным направлениям (терапия, кардиология, физиотерапия и др.).

      Для получения лицензии санаторию необходимо иметь в наличии:

      • помещения, соответствующие экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным нормам и правилам;

      • штат работников (врачей, среднего медицинского персонала, инженеров, техников и др.), имеющих профессиональное образование, подтверждаемое представлением соответствующих документов на право занятия профессиональной деятельностью по специальности, и специальную подготовку, соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы,— для юридического лица;

      • организационно-технические возможности  и материально-техническое оснащение (включая оборудование и инструменты) для осуществления медицинской деятельности.

      Лицензирование  медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в заявлении, но не более чем на пять лет.

      ТЕМА 5.

Основные  понятия, используемые при страховании  туристов и организаций туриндустрии.

      В Глобальном этическом кодексе туризма, принятом на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в октябре 1999 г. в Сантьяго (Чили), было заявлено, что профессионалы сферы туризма в той степени, в которой это от них зависит, совместно с государственными властями должны заботиться о безопасности, предотвращении несчастных случаев, охране здоровья и гигиене питания для лиц, обращающихся за их услугами; они должны обеспечивать наличие надлежащих систем страхования и помощи.

      В цивилизованных странах жители застрахованы практически на все случаи жизни. В России все граждане имеют медицинский  страховой полис, действующий на территории России.

      Понятие страхования и  его виды.

      В соответствии с российским  законодательством  страхование — это система  отношений по защите имущественных  интересов физических и юридических  лиц при наступлении определенных нежелательных событий (страховых  случаев).

      Основными сторонами этих отношений являются страховщики (страховые компании), страхователи (туроператоры и турагенты) и туристы  выезжающие за рубеж.

      Страхование в международном  туризме—это основная форма  обеспечения страховыми компаниями безопасности туристов в стране  временного пребывания, призванная при наступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесенный здоровью или имуществу туристов, за счет уплачиваемых ими страховых взносов.

      Страховой случай — это событие, в результате которого был  причинен вред здоровью или имуществу застрахованного туриста, или другое событие, предусмотренное договором страхования, с наступлением  которого страховая компания обязуется оказать помощь и возместить полностью или частично понесенные расходы.

      Основные  виды страхования:

      медицинское — страхование жизни и здоровья туриста;

         имущественное — страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры,  личного автотранспорта и иного личного имущества туриста, а также  имущества турфирм (офисных помещений, оргтехники, автотранспорта и др)

         гражданской ответственности  — страхование ответственности туристов, владельцев транспорта, отелей, турфирм и других субъектов туризма.

      Особенности страхования в туризме — рисковость (вероятность происшествий), кратковременность поездок, неопределенность наступления  страховых случаев. В туристском бизнесе риск наступления нежелательных событий и их негативных последствий особенно велик: сам характер оказания туруслуг часто связан с пребыванием туристов в различных  экзотических, экстремальных и непривычных для них местах, где часто  бывает тяжело предусмотреть наличие неблагоприятных для самочувствия туристов факторов. Кроме того, при взаимодействии большого числа не зависящих друг от друга деловых партнеров (зарубежные туроператоров,  консульские службы, администрации отелей, транспортные компании  и др.) вероятность наступления страховых случаев повышается. В мире принято приобретать страховые полисы путешественника в офисе страховой компании или имеющей с ней договор турфирме. По договору со страховыми компаниями туроператоры и турагенты оказывают выезжающим за рубеж туристам содействие по страхованию различных страховых рисков:

      — от острых внезапных заболеваний;

      — от несчастных случаев;

      — от пропажи багажа или другого  имущества;

      — от невозможности выезда в оплаченную поездку;

      — от отсутствия на горнолыжных курортах снега;

      — на случай задержки самолетов и другого  транспорта при выезде-въезде;

      — на случай невыдачи визы;

      — на случай наступления личной гражданской  ответственности горнолыжников;

      — на случай плохой погоды во время нахождения туриста на отдыхе;

      —на случай непредоставления или неполного предоставления турус-луг.

      Таким образом, страховая компания помогает застрахованному туристу решить все проблемы и получить квалифицированную медицинскую, юридическую или административную помощь. Страховые компании в свою очередь могут предложить страхование рисков турфирмам:

      — финансового риска;

      — имущественного риска;

      —риска  гражданской ответственности по договору с туристом и т.д.

      Взаимоотношения между турфирмами и страховыми компаниями строятся на основании договоров  страхования. Задачей турфирмы является правильный выбор надежной страховой компании, действующей не менее трех лет и имеющей лицензию на осуществление страховой деятельности по интересующим туриста видам страхования. В России услуги по страхованию путешественников предлагают более 150 страховых компании, включая региональные представительства крупных страховщиков. Для туриста бывает довольно проблематично определить, какая из компаний надежная. В случае, если правила страхования, указанные в полисе, туманны и противоречивы (например, могут быть приведены правила добровольного медицинского страхования, которое не имеет абсолютно никакого отношения к рисковым видам страхования выезжающих за рубеж), а покрытие самих медицинских расходов весьма ограниченно (турист может быть застрахован на 25 тыс. дол. США, но реальное покрытие медицинских расходов может составить не более 8 тыс. дол.), то с такой страховой компанией лучше дела не иметь. Не стоит доверяться компаниям, которые предлагают заниженные тарифы. Это обязательно впоследствии скажется на качестве предоставляемых услуг. Приобрести полис лучше у страховой компании, которая страхует при сопровождении зарубежной сервисной компании ассистанс (см. далее), поскольку предложенные ими виды страхования выдержаны в международных стандартах страхового бизнеса. Турфирмы зачастую делают выбор за клиента и страховой полис включают в турпакет вместе с визой, ваучером, билетами, советуя отдыхающему позаботиться о себе заблаговременно и свести к минимуму последствия непредвиденного происшествия в незнакомом месте.