Курс лекций по «Государственное регулирование рекреационных услуг»

lign="justify">     Иметь представление: о правовом положении субъектов правоотношений в сфере курортного дела и туризма, в сфере хозяйственной деятельности.

     Слушатель должен уметь:

• ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам предпринимательской деятельности в курортном деле и туризме;
• оценивать требования социальной практики и действенность законодательных решений на качество рыночных преобразований;
• творчески подходить к решению научных и практических проблем курортного дела и туризма;
• использовать полученные знания для защиты своих прав в соответствии с трудовым законодательством.

Правоотношения  в этой сфере деятельности, охватывают и взаимодействие равноправных хозяйствующих субъектов в сфере курортного дела и туризма, в сфере предпринимательства, и отношения власти и подчинения между органами управления и предпринимателями.

 

     1. 4. Формы контроля

    Промежуточная аттестация. Для контроля усвоения дисциплины «Государственное регулирование рекреационных услуг» учебным планом  предусмотрен зачет. Зачетная оценка является итоговой по дисциплине и проставляется в приложение к диплому.

     Текущий контроль. В течение семестра текущий контроль для студентов дневного отделения осуществляется в виде устного и письменного опросов. По каждой пройденной теме для проверки теоретических знаний предусмотрено тестирование студентов. Студенты заочной формы обучения выполняют контрольную работу. Результаты выполнения этих работ являются основанием для выставления оценок текущего контроля.

     Выполнение  всех работ является обязательным для  всех студентов. Студенты, не выполнившие  в полном объеме все эти работы, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена, как не выполнившие график учебного процесса по данной дисциплине.

РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2. 1. Тематический план  учебной дисциплины

(Распределение  часов)

 

2.2. Содержание отдельных  тем

 

Тема 1. Современное состояние отрасли

      Особенности использования природных лечебных ресурсов. Разрешение споров в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Ответственность за нарушение законодательства в области использования и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

 

Тема 2. Нормативно-правовая база туристской, курортной и гостиничной деятельности

      Правовое  обеспечение курортного дела и туризма  как многоотраслевое экономико-правовое явление, закреплённое в законодательстве Российской Федерации.

 

Тема 3. Цели и задачи государственного регулирования курортного дела и туризма

      Сущность  и содержание действующего законодательства Российской Федерации в условиях рыночной экономики, регулирующее деятельность в области курортного дела и туризма: базовые положения Конституции Российской Федерации, закрепляющие право на отдых, свободу передвижения, укрепление здоровья населения, гарантирующие защиту и покровительство гражданам России за её пределами.

 

Тема 4. Классификация направлений правового обеспечения курортной сферы

      Положения Конституции Российской Федерации  о правовых основах деятельности в области курортного дела и туризма. Положения Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005) "О  Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997). Законодательство Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. Полномочия Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

 

Тема 5. Правовое регулирование взаимоотношений в курортном деле и туризме

      Гражданское законодательство и сфера курортного дела и туризма. Правовое регулирование  курортного дела и туризма. Понятия, закреплённые в Законе о курортах и Законе о туризме; государственное регулирование деятельности в области использования и охраны лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; государственное регулирование туристской деятельности; лицензирование, стандартизация, сертификация в курортном деле и туризме; правовое регулирование оказания основных услуг в области курортного дела и туризма; безопасность и страхование в курортном деле и туризме.

 

Тема 6. Международный опыт государственного регулирования в туризме

     Необходимость государственного регулирования международного туризма. Правовое регулирование международного сотрудничества в курортном деле и туризме. Основные тенденции развития международной туристской системы в современных условиях  Усиление экономической, социальной, культурной и политической роли туризма в национальном и международном масштабе.

 

Тема 7. Пути совершенствования государственного управления в туристическом и гостиничном комплексе

    Основные  организационно- правовые формы предпринимательской деятельности в сфере курортного дела и туризма. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере курортного дела и туризма.

 

Тема 8. Инновационные процессы в государственном регулировании рекреационных услуг

    Правоотношения  в сфере рекреационных услуг. Взаимодействие равноправных хозяйствующих субъектов в сфере курортного дела и туризма, в сфере предпринимательства. Отношения власти и подчинения между органами управления и предпринимателями.

РАЗДЕЛ 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Список  вопросов для подготовки к зачету
4. Государственное регулирование туристской деятельности.
5. Международные и национальные нормы права.
6. Международные туристические организации. Всемирная туристическая организация (ВТО).
7. Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в РФ». Основные положения.
8. Международные права и свободы туриста.
9. Выполнение паспортно-визовых формальностей для туристов. Виза и ее оформление. Шенгенское соглашение.
10. Туристические формальности: полицейские формальности, санитарные (медицинские) формальности, таможенные формальности.
11. Основные законодательные нормативные документы, по страхованию используемые в туризме. Международный страховой полис.
12. Юридическая природа туристического продукта.
13. Договор на туристическое обслуживание. Условия договора.
14. Возмещение затрат в случае нарушения пунктов договора.
15. Правовые основы размещения туристов. Размещение туристов.
16. Международные гостиничные правила. Правила предоставления гостиничных услуг в РФ. Таймшер.
17. Безопасность туристического обслуживания. Основные стандарты и директивы используемые в международном туризме.
18. Правила и инструкции по безопасности туристских услуг.
19. Правовое регулирование деятельности санаторно-курортной организаций. Лицензирование и сертификация санаторно-курортных услуг.
20. Курортно-рекреационные ресурсы и охрана природных лечебных ресурсов.

 

      3.2. Список основной  и дополнительной  литературы

      Основная:

1. Конституция Российской Федерации. М, 1993.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 4 ноября2002 г. №138 -ФЗ // СЗ ФЗ. - 2002. - №46. - Ст. 4532 (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - №1. - Ст. 1. (с последующими изменениями и дополнениями).
5. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12. 1997 №2-ФКЗ (ред. от 01. 06.2005).
6. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24ноября 1996 г. № 132-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. -№49 - Ст. 5491. (с последующими изменениями и дополнениями.)
7. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 27 января 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. -№9 - Ст. 713. (с последующими изменениями и дополнениями.)
8. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ //СЗ РФ. - 2001. - №33. _ Ст. 3440 (с последующими изменениями и дополнениями).

«О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности» // СЗ РФ. - 2002. - №7 . - Ст. 695 (с последующими изменениями и дополнениями).

9. Общероссийский классификатор оказания услуг населению. Утверждён постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. №163. - М, «Издательство стандартов», 1994.
10. Биржаков М.Б. Введение в туризм. – СПб.: «Изд-кий дом Герда», 2002. – 320 с. (С. 54-57, 78-87, 150-153, 266-273.)
11. Бутко И.И., Ляшко Г.И., Маркин П.И., Ситников В.А. Туризм. Безопасность в программах туров и на туристских маршрутах. Пососбие для студентов гумманитарных и профильных факультетов вузов, специалистов туристических организаций. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 007. – 320 с. (С. 156-163.)
12. Ветитнев А.М. Курортное дело: учебное пособие / А.М. Ветитнев, Л.Б. Журавлева. – М.: КНОРУС, 2006. – 528 с. (С. 164, 481-500.)
13. Воскресенский В.Ю. Мждународный туризм: учебное пособие для студентов вузов / В.Ю. Воскресенский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 255 с. (С. 27-29.)
14. Гостиничное и ресторанное дело, туризм : сборник нормативных документов / Сост.Ю. Ф. Волков. –Ростовн/Д :Феникс, 2007. -635 с.
15. Дроздов А.В. Основы экологического туризма: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2005. -271 с. (С. 109-113.)
16. Туризм и гостиничное хозяйство: Учебное пособие. 2-е изд-е. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2005. – 352 с.
17. Чудновский А. Д., Жукова М А.Управление индустрией туризма: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2004. – 448 с. (С. 139-163, приложения)
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. №490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» // СЗ РФ, -1997. - №18 . - Ст. 2153 (с последующими изменениями и дополнениями).
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. №1013 (ред. от 17.12. 2005) «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2007).
20. Трудовой кодекс Российской Федерации о 30 декабря 2001 года №197-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №1. Ст. 3.
21. Постановление Правительства Российской Федерации  от 11 февраля 2002 г. №95
22. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля2002 года №95-ФЗ // СЗ ФЗ. -2002 - Ст. 3012 (с последующими изменениями и дополнениями).
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания // СЗ РФ, - 1997. - №34 . - Ст. 3980 (с последующими изменениями и дополнениями).

 

     Дополнительная:

1. Антонов В. В., Антонова Н. А., Толпыгин Г. А.  Потребительское право и защита прав потребителей: Учеб. пособие. - М., 2003.
2. Гущин В. В. Сервисное право. М, 2002.
3. Волошин Н. И. Правовые основы туристской деятельности. - М., 2002.
4. Индустрия туризма: Правовые акты: Туристская деятельность / Составитель Г. М. Дехтярь. - М: Финансы и статистика, 2005.
5. Петрова Г. В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в сфере сервиса: Учебник. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.
6. Предпринимательство: Учебник для вузов/Под ред. проф. В. Я. Горфинкеля, проф. Г. Б. Поляка, проф. В. А. Швандара. - М: ЮНИТИ, 2000.
7. Соболева Е. А. Статистика туризма: Статистическое  наблюдение: Учеб. пособие. М: Финансы и статистика, 2004.