Политика безопасности современного государства (на примере Грузии)

Современные условия  можно классифицировать следующим  образом:

-   позитивные и  негативные

-   внешние и внутренние

-   глобальные, региональные  и локальные

Рассматривая условия, в которых находится государство, следует также понимать, что одни и те же условия будут иметь противоположное значение для различных государств. Например, если рассматривать проблему наличия у государства значительных ресурсов энергоносителей, то для одних государств условия, возникающие с наличием этого обстоятельства, предопределяют стабильность и развитие, а для других политическое давление извне и дестабилизацию. Целесообразнее было бы рассматривать условия на примере конкретного государства.

Современные условия, влияющие на направление политики безопасности Грузии можно свести к следующим пунктам:

Внутренние  условия

Позитивные

- Благоприятное геополитическое  положение

- Перспективные условия  для развития сельского хозяйства  и  туризма

- Богатая культура  и высокий уровень духовного  развития общества

- Воля народа к созданию развитого общества и сильного государства, эффективно выполняющего свои функции

- Стремительное повышение  профессионализма государственных  чиновников, военнослужащих и работников  в сфере предоставления услуг 

-  Высокий уровень  возможностей обеспечения государственной и военной безопасности

Негативные

- Наличие этнической  разобщённости

- Неурегулированные вооружённые  конфликты

- Разрушенная слабая  экономика

- Слабость системы  управления государством

- Низкий уровень образованности  населения

- Слабый уровень обеспечения социальной, энергетической, экологической и информационной безопасности

Внешние условия

Региональные

- позитивные

1. Наличие богатого  запаса энергетических ресурсов

2. Возможность восстановления  инфраструктуры для  эффективного  возрождения национальных экономик

3. Сформировавшиеся на  протяжении нескольких тысячелетий прочные культурные связи между народами кавказского региона

4. Помощь со стороны  мирового сообщества, группы стран друзей Грузии при Генеральном секретаре ООН, группы стран новых друзей, Евросоюза и США

- негативные

1. Военное, политическое и информационное присутствие иностранного государства на территории всего кавказского региона

2. Наличие многочисленных  межгосударственных и локальных неурегулированных конфликтов

3. Экономическая и энергетическая зависимость от политически нестабильных государств и демократически неразвитых обществ

4. Неразвитые системы  обеспечения экологической безопасности соседних государств

Глобальные

- позитивные

1. Функционирование международной политической системы на основе международного права

2. Высокий уровень  военной мощи демократических  государств

3. Открытые и равноправные  рыночные отношения

4. Совместные усилия  стран в сфере научного развития и высокотехнологических разработок

5. Совместные усилия стран по обеспечению безопасности государства, общества и личности (против агрессии, массовых нарушений прав человека, криминальных структур, геноцида, терроризма)

6. Совместные усилия по ликвидаций возможностей и последствий глобальных экологических и антропогенных катастроф.

- негативные

1. Условия состояния  глобальной войны, основанной  на 

религиозном противостоянии и проявлениях терроризма

2. Существование подхода  двойных стандартов и 

использование недостатков  и пробелов международного

права, спекуляция международными двухсторонними и 

многосторонними соглашениями, договорами

1. Нехватка энергетических ресурсов
2. Глобальные катаклизмы и последствия антропогенного

фактора

Данные условия предопределяют не только характер взаимодействий личности, общества и государства, межгосударственные отношения, но и процессы развития перечисленных главных акторов. А.А. Прохожев определяет важнейшую особенность социальной формы развития как тесную взаимосвязь между развитием и безопасностью, где первичным является развитие, а вторичным - безопасность, которая призвана обеспечить развитие, защитить его от различного вида угроз. «Задачи развития и безопасности всегда имеют противоположную направленность. Развитие органически требует постоянного расширения, обновления, инноваций в тех или иных сферах деятельности общества. Безопасность же требует стабильности существующего положения, ограничение всякого рода новаций, особенно рискованных». (Прохожев Общая теория национальной безопасности Москва 2002 стр. 6,15,18)

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что у безопасности есть два направления - безопасность самих акторов как таковых, безопасность их жизни, существования (личности, общества и государства), и безопасность их деятельности и развития. Тесные взаимосвязи акторов ставят их в положении зависимости от: существования друг друга, условий в которых сами находяться и условий в которых находятся другие акторы. В связи с этим можно утверждать, что незащищённость хотя бы одного из трёх акторов может подорвать основу безопасности всего государства.

Безусловно, что безопасность каждого индивида, системы и любой  формы жизни находится в руках  самого субъекта. Однако человеческий разум, условия и потребности  общества способствовали появлению  такого социального института, как государство, которое, как было отмечено выше, осуществляет определённые функции, в том числе и обеспечение безопасности. Более того, для эффективности исполнения своих функций этот институт наделён правом легитимного насилия. Государство осуществляет определённую политику по обеспечению безопасности направленную на защиту личности, общества и самого государства.

Итак, когда мы говорим о государственной  политике безопасности, то следует  различать безопасность личности, индивида; безопасность общества и безопасность самого государства.

1.2. Факторы и угрозы безопасности

 

«Нынешнему  человеку постоянно угрожает то, что  является делом его же рук, что  является результатом деятельности его ума, устремлений, его воли. В  этом и состоит трагедия человеческого существования в его широком смысле».

Иоанн Павел 2

Безопасность  личности

Считается, что человек  высшая ступень развития живых организмов на Земле. Человек также является субъектом общественно-исторической деятельности способный производить  орудия труда и использовать их для воздействия на окружающий мир. Однако он постоянно находится в опасности.

 Одним из определений  термина безопасность личности  может быть – состояние полного  физического, духовного и социального  благополучия. Это состояние защищённости необходимо определять набором внешних и внутренних факторов. В соответствии с логикой данной работы целесообразно будет рассматривать следующую классификацию факторов влияющих на состояние безопасности личности:

1. Внутренние факторы
• внутренние факторы психического состояния
• наследственные, генетические особенности
2. Внешние факторы
• факторы межличностного общения
• факторы взаимодействия с обществом
• факторы взаимодействия с государством
• факторы окружающей природы
• фактор влияния общего, глобального состояния человечества

Рассматривая безопасность личности, следует учитывать не только геополитические, но и этнические и  природные условия, влияющие на человека. Не вдаваясь в широкий психологический анализ личности, всё же стоит отметить ряд особенностей менталитета современных грузин. Он состоит из повышенного чувства собственного достоинства, острой формы самолюбия и христианского добродушия и приветливости. Наряду с осознанием общей грузинской (картвельской) идентичности сильна привязанность к особым этническим группам, которые составляют картвельскую (грузинскую) нацию. Менталитеты представителей этнических групп значительно различаются, от очень воинственного характера до очень миролюбивого. Это может создать основу, для дальнейшей дезинтеграции грузинского этноса. Заметно различие характера и ценностей личности Западной и Восточной области страны. Характер и мировоззрение личности в значительной мере формирует историческая память, которая культивирует самопожертвовательность общей идее и высшим ценностям; обозначает «круг друзей и врагов» в лице представителей других обществ; усиливает чувство обособленности и стремление к независимости. Все эти особенности, а также своего рода индивидуализм, авантюризм, романтизм и некоторые другие стороны грузинского менталитета составляют основу личности грузин, которая предопределяет её незащищённость перед некоторыми видами угроз, а так же является источником опасностей для общества и  всего государства.

Внешние факторы:

- факторы межличностного общения важный элемент безопасности как личности, так общества и государства. Необходимо отметить, что все факторы формируются, вследствие влияния друг на друга, не являются исключением и межличностные отношения. Для грузин межличностные отношения складываются на основе трёх китов, плывущих в разных направлениях. Ими являются: непризнание авторитетов и высокомерие, уважение силы и отваги и третий – почитание христианских обычаев и древних традиций. Отсюда проистекают два противоположных стиля межличностных отношений: верная и самопожертвовательная дружба и непримиримая неприязнь и вражда. От степени развития личности зависят проявления межличностных отношений, это может быть симбиоз и партнёрство на высоком уровне, или эгоизм и коварство, а также много других разнообразных вариаций межличностных отношений оформленных в особые церемонии и драматургию. Это очень важное обстоятельство, когда речь заходит о государственных служащих, дипломатических и межгосударственных отношениях, политической и социальной жизни, особенно в сфере внедрения инноваций или осуществления масштабных проектов.

- факторы взаимодействия личности с обществом зависит от уровня его образованности и духовного развития. В общем, плане, личность в грузинском обществе больше склонна к ассоциации себя с малой группой, семьёй, родственниками, друзьям и в меньшей степени обращает внимание на всё общество в целом. В Грузии ещё только развиваются основы массового вовлечения личности в регулировании общественных процессов путём собственной инициативы, как это распространено в развитых демократических обществах. После революционных процессов личность учится быть ответственным не только перед своей ассоциативной группой, но также и перед всем обществом. В государственных органах это может означать скорую победу над коррупцией и превышением служебных полномочий; а  в общественной жизни развитие муниципальной системы регулирования социальных процессов. Соответственно эти обстоятельства будут способствовать повышению безопасности самой личности. Также безопасность личности зависит и от общих показателей общественной активности в сферах экономики, общественной консолидации в делах осуществления народовластия. Влияют и системные процессы, связанные с демографическими показателями, такими как уровень образованности всего общества, уровень безработицы, соотношение между мужским и женским населением и другие.

- факторы взаимодействия с государством обусловливаются не только со степенью вовлечённости личности в политическую жизнь, но и её прямое взаимодействие с органами власти по поводу своей безопасности. В связи с многовековым опытом жёсткого регулирования всех социальных процессов государством, и его прямого участия, а иногда давления на выбор человеком его приоритетов и способов самореализации, возникают проблемы в преодолении личностью недоверия к государству. С другой стороны для личности вовлечённой в государственную деятельность существует проблема искушения воспользоваться этим недоверием и пассивностью личности перед государством для захвата контроля над всем обществом. Глубоко укоренившиеся традиции и мировоззрение, которое обусловлены грузинским менталитетом, требует от личности индивидуальных действий по поводу обеспечения личной безопасности. Существует проблема противопоставления личности государству. Это является основой для формирования особой идеологии, что возносит личность над обществом, которое пассивно перед государством и позволяет собой управлять. В борьбе против давления со стороны государства поиск справедливости на пространстве деятельности личности – обществе, вынуждает использовать антиобщественные и антигосударственные методы, которые со временем выливается в стремление личности к захвату общественного блага с целью узко группового использования. Получается замкнутый круг. Подобная ситуация рождает две проблемы: проблему легитимности правящей элиты и проблему недемократического способа государственного регулирования.

- факторы окружающей природы можно рассматривать как: естественная среда обитания, влияние различного рода явлений и катаклизмов, а также антропогенные изменения. Естественная среда обитания населения Грузии более чем благоприятная. Здесь есть все условия для того, чтобы без особого труда обеспечить малую группу продовольствием. Разнообразие природы и наличие побережья делают страну привлекательной (как говорилось выше) для туризма. Экологически чистая вода и плодородная земля делает страну потенциально возможным конкурентом на мировом рынке продуктов питания. В данный момент главными товарами пользующиеся мировой известностью являются вино, минеральные воды и цитрусовые. Это всё является поводом для национальной гордости, источником гостеприимства и положительного отношения к иностранным гражданам, что является основой добрососедских отношений. Безусловно, на человека влияет активность солнца, геомагнитные излучения, колебания температуры, давления и прочие виды природных явлений и катаклизмов. Одним из самых опасных угроз, которые нависают над индивидом и человечеством являются изменения природы вследствие антропогенного фактора. Эти угрозы исходят от использования промышленных объектов, воздействие человека на почву, водное и воздушное пространство и другие изменения, провоцируемые человеком. Фактор окружающей природы настолько значим в последние десятилетия, что регулирование нормами международного права стремительно развиваются для того, чтобы обеспечить безопасность человека в его неотъемлемом праве на экологически чистую среду обитания.

- фактор влияния общего, глобального состояния человечества играет всё возрастающую роль, вследствие развития мирового сотрудничества. Процессы глобализации вызывают двоякое отношение. С одной стороны открытая мировая система рыночной экономики, глобальная информационная сеть и другие многочисленные преимущества вносят свой вклад в развитие личности, но с другой стороны разрушают некоторые связи между государством, обществом и личностью, которые являются основой безопасности существования не только системы взаимодействия этих акторов, но и существования их самих. Зависимость всей национальной экономики, от какого то одного элемента, складывающейся глобальной системы (например, от заказа одной компанией производства продукции) ставит в зависимость от этих временных благоприятных условий всю страну. В результате этого риск безопасности личности повысится в гораздо большую степень чем, риск безопасности общества и государства. Вдобавок открытый доступ к глобальной информации создаёт условия возможности информационно-психологического давления на человека, а также возможности культурной экспансии путём пропаганды определённых ценностей, продуктов и образа жизни инородных обществ.