Конституционное право Республики Казахстан: понятие, предмет и методы

Реорганизация политической партии (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению  ее высшего органа в порядке, предусмотренном  законодательными актами Республики Казахстан и уставом  политической партии. 
      Регистрация вновь образованной после реорганизации политической партии осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 
          Политическая партия ликвидируется: 
1) по решению ее высшего органа; 
2) по предложению не менее пятидесяти одного процента ее членов, представляющих не менее половины регионов; 
3) по решению суда. 
      Ликвидация политической партии производится ликвидационной комиссией, назначаемой высшим органом политической партии, или судом в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан. 
       По решению суда политическая партия может быть ликвидирована в случаях: 
1) невыполнения требований Закона «О политических партиях»; 
2) неустранения в срок, установленный судом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии; 
3) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии; 
4) осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами Республики Казахстан, либо с неоднократным (не менее двух раз) или грубым нарушением законодательства Республики Казахстан; 
5) признания недействительной государственной регистрации политической партии при установлении недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации, либо отмены государственной регистрации политической партии; 
6) двукратного подряд неучастия политической партии в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики  Казахстан; 
7) финансирования иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями; 
8) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) - это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов, охраны и улучшения условий труда.

Не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной  основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.

 

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятию “общественные объединения”.
2. Охарактеризуйте правовое положение общественных объединений в РК, опираясь на действующее законодательство РК.
3. Какие правовые ограничения предъявляются к общественным объединениям в РК в соответствие с Конституцией и законами РК?
4. Дайте определение понятию “политические партии”. Какие политические партии в Казахстане на сегодняшний день вы знаете?
5. Что понимается под “профессиональными союзами” по законодательству РК?
6. В чем заключаются функции профсоюзов?
7. Каков правовой статус религиозных объединений в РК?
8. Как решает вопрос членства в политических партиях и в профессиональных союзах военнослужащих, работников органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судей законодательство РК?
9. Могут ли военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи быть членами религиозного объединения?

 

Литература:

1 Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. – Алматы: Жеті жарғы, 2002.

2 Конституционное право Республики Казахстан: Учебник /Сост. д.ю.н., проф. А.Т. Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001.

3 Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учебно-методическое пособие – Алматы: Жеті жарғы, 2001.

4 Комментарий Конституции  Республики Казахстан. - Алматы.2004.

 

Нормативные акты:

5 Конституция Республики Казахстан 1995 года (с изм. и доп. от 21 мая 2007 г.)

6 Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года “Об общественных объединениях” (с последующими изменениями и дополнениями) // Казахстанская правда, 1996, 6 июня.

7 Закон Республики Казахстан от 15 июля 2002 года “О политических партиях” (с последующими изменениями и дополнениями) // Казахстанская правда, 2002, 19 июля.

 

Тема 6 Избирательное право и избирательные системы Республики Казахстан

Цель: уяснить понятие и принципы избирательного права и избирательной системы РК, а также понятие мажоритарной избирательной системы и сущность пропорциональной избирательной системы РК.

План:

1 Избирательное право  Республики Казахстан: понятие, принципы и источники.

2 Избирательная система Республики Казахстан и её виды. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

 

1 вопрос

Понятие “избирательное право” в юридической литературе употребляется в двух значениях: объективном и субъективном.

Объективное избирательное  право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Субъективное избирательное  право представляет собой гарантированную  гражданину государством возможность  участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления, избирать и быть избранным. При этом различают понятия активного и пассивного избирательного права.

Активное избирательное  право означает право избирать, т.е. право граждан участвовать в  формировании властных структур, а также участвовать в республиканском референдуме.

Пассивное избирательное  право означает право граждан  быть избранными в органы государственной  власти и выборные органы местного самоуправления.

Принципы избирательного права:

- принцип всеобщего избирательного права;

- принцип равного избирательного  права;

- прямое избирательное  право;

- непрямые выборы (косвенные  или многостепенные);

- принцип тайного голосования;

- принцип добровольного  участия.

Источниками избирательного права РК являются нормативные правовые акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, направленные на формирование выборных органов государства. К этим источникам относятся:

- Конституция РК 1995 г.;

- Конституционный закон  РК “О выборах в Республике  Казахстан”;

- акты Центральной  избирательной комиссии РК.

 

2 вопрос

Под избирательной системой понимают порядок формирования выборных органов государства, а также систему распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования.

Избирательная система  подразделяется на два вида: мажоритарную и пропорциональную. При мажоритарной избирательной системе избранным  считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется. В свою очередь, мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного большинства голосов.

Пропорциональная избирательная  система – это система пропорционального представительства политических партий, которая предполагает распределение депутатских мандатов между партиями в соответствии с количеством голосов, поданных за каждую партию. При этой системе производится распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам. 

В РК более подробно распределение  депутатских мандатов по итогам голосования  по партийным спискам  указано  в ст. 97-1 Конституционного закона РК “О выборах в Республике Казахстан”.

 

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятия “избирательное право” и “избирательная система”.
2. Назовите принципы избирательного права РК.
3. На основе каких принципов избирательного права проводятся выборы Президента РК, депутатов Мажилиса Парламента и Маслихатов?
4. Что означает активное избирательное право?
5. Что означает пассивное избирательное право?
6. Назовите виды источников избирательного права РК.
7. Назовите виды избирательных систем, применяемых в РК.
8. Что означает “мажоритарная избирательная система”?
9. Что означает “пропорциональная избирательная система” и как она применяется в РК?
10. Как формируются избирательные округа и участки в РК?
11. В чем заключается особенность проведения выборов депутатов Сената Парламента РК?
12. В чем заключается особенность проведения выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков в РК?

13  Назовите условия  и порядок проведения предвыборной  агитации в РК.

        Литература:

1 Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. – Алматы: Жеті жарғы, 2002.

2 Конституционное право Республики Казахстан: Учебник /Сост. д.ю.н., проф. А.Т. Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001.

3 Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учебно-методическое пособие – Алматы: Жеті жарғы, 2001.

4 Комментарий Конституции  Республики Казахстан. - Алматы.2004.

 

Нормативные акты:

6. Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года “О выборах в Республике Казахстан” (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 17-18, ст.114.

 

Тема 7 Республиканский референдум

Цель: уяснить политико-правовые аспекты содержания  норм Конституции РК по вопросам референдума  и  норм конституционного закона РК “О республиканском референдуме”.

План:

1 Понятие, предмет  и принципы проведения республиканского референдума.

2 Назначение и подготовка республиканского референдума. Порядок проведения республиканского референдума.

 

1 вопрос

Республиканский референдум – всенародное  голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни Республики Казахстан. Референдум проводится на всей территории Республики.

В конституционном праве  различают следующие виды референдума: императивный, консультативный, конституционный, законодательный, обязательный, факультативный, государственный, местный.

Предметом республиканского референдума могут быть:

1. принятие Конституции, конституционных законов, законов Республики, внесение в них изменений и дополнений;
2. решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни Республики.    

     Не могут  быть предметом референдума вопросы:

     1) которые  могут повлечь за собой нарушение  конституционных прав и свобод  человека и гражданина;

     2) изменения  унитарности и территориальной  целостности государства, формы  правления Республики;

     3) административно-территориального устройства и границ Республики;

     4) правосудия, обороны, национальной безопасности  и охраны общественного порядка;

     5) бюджетной  и налоговой политики;

     6) амнистии  и помилования;

     7) назначения  и избрания на должность, освобождения от должности лиц, относящиеся к ведению Президента, Палат Парламента и Правительства Республики;

     8) выполнения  обязательств, вытекающих из международных  договоров Республики.    

     Проведение  референдума основывается на  принципах:

     1) добровольности участия в референдуме и свободного волеизъявления граждан;

     2) всеобщего,  равного и прямого права граждан  на участие в референдуме при  тайном голосовании;

     3) гласности.

 

  2 вопрос

Назначение и подготовка республиканского референдума, порядок проведения республиканского референдума регламентируются соответственно главами II и III Конституционного закона РК “О республиканском референдуме”. Здесь мы отметим важный аспект.

Решение, принятое референдумом, имеет обязательную силу на всей территории Республики Казахстан и не нуждается в каком-либо подтверждении актами Президента или органов государственной власти Республики.