Конституционное право Республики Казахстан: понятие, предмет и методы

3 Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учебно-методическое пособие – Алматы: Жеті жарғы, 2001.

4  Баймаханов М.Т., Аюпова З.К., Ибраева А.С. и др. Становление правового государства и конституционные процесс в Республике Казахстан. -Алматы, 2000.

5  Черняков А.А. Конституционное  право РК: проблемы теории и  практики.- Алматы, 1997.

 

Нормативные акты:

6 Конституция Республики Казахстан 1995 года (с изм. и доп. от 21 мая 2007 г.)

 

Тема 3 Основы конституционного строя Республики Казахстан

Цель: уяснить понятие, признаки и принципы конституционного строя Республики Казахстан.

План:

1 Понятие конституционного  строя Республики Казахстан. Основные элементы конституционного строя Республики Казахстан.

2 Основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан.

 

1 вопрос

1) Конституционный строй – система политических, экономических и социальных отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами республики.

2) Конституционный строй РК – это закреплённая в Конституции система основополагающих общественных отношений, отражающих экономические, политические, социальные и духовные отношения людей в обществе и государстве.

Конституционный строй  устанавливается Конституцией и  обладает следующими признаками: народный суверенитет, государственный суверенитет, разделение государственной власти на ветви, территориальная целостность, президентская система правления, унитарная форма государственного устройства, неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина.

К основным элементам  конституционного строя РК относятся:

1) экономические основы  конституционного строя;

2) социальные основы конституционного строя;

3) духовно-культурные  основы конституционного строя;

4) политические основы  конституционного строя.

 

2 вопрос

К основополагающим принципам  деятельности Республики Казахстан  относятся:

- общественное согласие;

- политическая стабильность;

- экономическое развитие  общества на благо всего народа;

- казахстанский патриотизм;

-решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.

 

      Контрольные вопросы

1. Что Вы понимаете под конституционным строем?
2. Что составляет основу конституционного строя РК?
3. Какими признаками обладает конституционный строй РК?
4. Каковы принципы функционирования конституционного строя РК?
5. Что составляет политическую основу функционирования конституционного строя РК?
6. Что составляет экономическую основу функционирования конституционного строя РК?
7. Что составляет социальную основу функционирования конституционного строя РК?

8   Что означает понятие “развитое гражданское общество”?

 

      Литература:

1 Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. – Алматы: Жеті жарғы, 2002.

2 Конституционное право Республики Казахстан: Учебник /Сост. д.ю.н., проф. А.Т. Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001.

3 Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учебно-методическое пособие – Алматы: Жеті жарғы, 2001.

4 Комментарий Конституции  Республики Казахстан. - Алматы.2004.

5 Амандыкова С.К. Конституционное  право Республики Казахстан.- Астана. 2001.

6 Сагандыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. – Алматы: Білім. 1999.

7 Шеретов С.Г. Конституционное  право РК.- Алматы, 2002.

8  Баймаханов М.Т., Аюпова  З.К., Ибраева А.С. и др. Становление  правового государства и конституционные процесс в Республике Казахстан. -Алматы, 2000.

9  Черняков А.А. Конституционное  право РК: проблемы теории и  практики.- Алматы, 1997.

Тема 4 Основы правового статуса человека и гражданина

в Республике Казахстан

Цель: научиться различать гражданские (личные), политические, социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

План:

1 Понятие основ правового статуса личности.

2 Принципы правового статуса личности в Республике Казахстан.

3 Гражданство Республики  Казахстан.

1 вопрос

Правовой статус личности может быть охарактеризован как совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также юридических гарантий их реализации, закрепляемых государством в нормативных правовых актах.

В самом общем виде правовой статус или правовое положение  личности охватывает все институты и отношения, определяющие место и роль человека и гражданина в обществе и государстве, и принципы их взаимоотношений. Иначе говоря, правовой статус личности определяется как юридически закреплённое положение личности в обществе и государстве.

Правовой статус является комплексной правовой категорией, распространяющейся на всех субъектов права, и обычно получает нормативную конкретизацию  применительно к отдельным социальным группам и индивидам. На этой основе складываются основные виды правового статуса:

- общий (или конституционный)  правовой статус;

- специальный (родовой)  правовой статус;

- индивидуальный статус  личности.

Правовое положение  личности регулируется различными отраслями  национальной системы права, однако важно подчеркнуть, что общий конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан государства, не зависящим от конкретных обстоятельств, т.е. базовым, исходным, делающим все иные статусы производными от него, дополняющими его. 

В структуру основ  правового статуса личности входят следующие составные элементы:

- гражданство;

- общие принципы  правового статуса личности;

- конституционные  права, свободы и обязанности  человека и гражданина;

- конституционные  гарантии прав и свобод человека  и гражданина;

- правосубъектность, включающая правоспособность и дееспособность.

В Республике Казахстан  основы правового статуса личности закреплены в Конституции, конституционных  и обычных законах, иных нормативных  правовых актах, в нормативных постановлениях Конституционного Совета и Верховного суда Республики, а также в международных договорах по вопросам правового статуса человека, ратифицированных Республикой Казахстан.

Права и свободы человека и гражданина классифицируются на гражданские (личные), политические, социально-экономические и др. права.

Гражданские (личные) права – фундаментальная категория, призванная утвердить человека как высшую ценность. Понятие “гражданские права” используется в двух смыслах – широком и узком. В широком смысле – совокупность неотчуждаемых, естественных, основополагающих прав и свобод, принадлежащих каждому человеку от рождения вне зависимости от его принадлежности к тому или иному государству. В узком смысле -  имущественные права, а также  личные неимущественные права субъектов гражданских правоотношений. В первом случае гражданские права (а также свободы и обязанности) носят личный, абсолютный характер, охватывают сферу личной жизни и индивидуальной свободы индивида. В этом случае “гражданские права” нередко именуют личными правами, которые носят изначальный, основополагающий характер. К ним относят: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право не подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию, право на признание правосубъектности вне зависимости от местонахождения, право свободного передвижения и выбора местожительства, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободу убеждений и на свободное выражение их, право на защиту от произвольного и незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь, право на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции, право на равную защиту закона и некоторые другие права.

К политическим правам относят право на свободу объединений, право мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествие и пикетирование, право на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, право на участие в референдуме и т.д.

Гражданские (личные) и  политические  права закреплены в международно-правовых документах: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах  1966 г.,  Факультативные протокола к последнему, а также в конституциях государств. В РК гражданские и политические права закреплены во II Разделе Конституции 1995 года.

К социально-экономическим  правам относят право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, право на труд (в Казахстане право на свободу труда), право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, право на отдых, право частной собственности, право наследования, право на свободу предпринимательской деятельности, и т.д. 

 Социально-экономические  права закреплены в международно-правовых  документах: Всеобщая декларация  прав человека 1948 г., Международный  пакт об экономических, социальных  и культурных правах 1966 г., а также  в конституциях государств. В РК социально-экономические права закреплены во II Разделе Конституции 1995 года.

 

2 вопрос

Под принципами правового  статуса личности следует понимать лежащие в основе правового статуса  и выражающие его сущность руководящие  начала, основополагающие идеи, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод личности, выполнение ею обязанности.

Выделяют следующие  основные принципы правового статуса  личности:

1. Принцип равноправия человека и гражданина.
2. Принцип абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод человека.
3. Принцип непосредственного действия прав и свобод.
4. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
5. Принцип приоритета международно-правовых актов перед внутригосударственными законами.
6. Принцип запрещения злоупотребления правами и свободами.

В то же время осуществление  прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй  и общественную нравственность. Как  говорят, нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав. Поэтому права человека связываются с его обязанностями. Это обязанность соблюдать Конституцию и законодательство РК, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, обязанность уважать государственные символы Республики, обязанность уплаты законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей и т.д.

Основные принципы правового  статуса личности закреплены в Конституции  РК 1995 года, главным образом во II Разделе “Человек и гражданин”.

 

3 вопрос

Гражданство является одним из конституционно-правовых институтов. Гражданство – это особое правовое отношение между лицом и государством. Гражданство Республики Казахстан определяет устойчивую политико-правовую связь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Законодательство РК определяет гражданство  через отдельного человека, а не через совокупность граждан. Понятие  “гражданство” по законодательству состоит из трёх элементов:

1. связь лица с государством должна быть устойчивой, а не временной. Устойчивость проявляется в пространстве и во времени;
2. связь человека с государством носит политико-правовой характер. Государство может вступить в правовые отношения с любым лицом, не являющимся гражданином РК. Но политические отношения могут возникать только между государством и его гражданином;
3. между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности.

В Конституции РК закреплены основополагающие принципы гражданства (ст. ст. 10, 11 и другие положения Конституции):

-  принцип единого  и равного гражданства независимо от оснований его приобретения;

- принцип нелишения  гражданства ни при каких условиях;

- принцип свободы и добровольного  выбора гражданства;

- принцип не изгнания граждан  за пределы Казахстана;

- принцип непризнания двойного  гражданства;

- принцип не выдачи граждан  иностранному государству;

- принцип гарантированности  защиты и покровительства своих  граждан за границей.

Ст. 10 Закона РК “О гражданстве  Республики Казахстан” устанавливает  основания приобретения гражданства  РК.

Гражданство Республики Казахстан  приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приёма в гражданство Республики Казахстан;

3) по основаниям и  в порядке, предусмотренными межгосударственными  договорами Республики Казахстан;

4) по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве Республики Казахстан».

1) Приобретение гражданства  по рождению называется филиацией (англ. filiation, от лат. filius – сын, filia – дочь).  В порядке филиации гражданство приобретается на основе двух принципов: принципа “права крови” (jus sanguinis) и принципа “право почвы” (jus soli). В первом случае ребёнок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором – ребёнок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей. Принцип “права почвы” применяется в основном в странах Латинской Америки. Чаще всего оба принципа в той или иной степени сочетаются. В Республике Казахстан больше превалирует принцип “права крови”, нежели принцип “права почвы”.