Конституционное право Республики Казахстан: понятие, предмет и методы

- содействие территориальным органам центральных государственных органов, судам в осуществлении их полномочий;

- содействие своевременному поступлению налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский и местный бюджеты;

- организация совершения нотариальных действий государственными нотариусами и регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

- организация   первичного   учета   военнообязанных   и призывников;

- подписание договоров, юридических и банковских документов, решение иных вопросов, связанных с организацией работы местных исполнительных органов.

К компетенции акимов иных административно-территориальных  единиц могут быть отнесены другие вопросы в пределах полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Акты акимата, акима. Акимат на основе и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов издает постановления.      

  Постановления акимата подписываются акимом.     

 Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.     

  Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы.      

  Действие актов акимата и (или) акима может быть приостановлено соответствующим прокурором.     

  Акты акимата и (или) акима, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан (кроме актов, содержащих государственные секреты Республики Казахстан и иную охраняемую законом тайну), подлежат обязательному официальному опубликованию.     

  Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке.      

  Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда.

 

4 вопрос

Местное самоуправление - это способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения.

Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, которые создаются в сельских и городских сообществах граждан. Местные сообщества представляют собой объединения граждан, компактно проживающих в пределах территории села, поселка, улиц, кварталов города.

Выборным органом местного самоуправления является кенес (совет) соответствующего сельского или городского местного сообщества. Выборы в кенес местного самоуправления производятся в порядке, установленном законодательством о выборах в Республике Казахстан. Торага (председатель местного самоуправления) избирается кенесом из числа его членов. Законом гарантируется самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Местные представительные и исполнительные органы должны оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении их компетенции.

Местное сообщество вправе принимать к своему ведению иные вопросы, касающиеся жизнедеятельности местного сообщества, не отнесенные законодательством к компетенции местных представительных и исполнительных государственных органов.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения, которые являются обязательными для исполнения гражданами, проживающими на данной территории.

Решения органов местного самоуправления могут быть отменены самими органами местного самоуправления либо в судебном порядке. Решения органов местного самоуправления, принятые но вопросам, выходящим за пределы их полномочий, могут быть отменены акимом соответствующей административно-территориальной единицы.

Выборный орган местного самоуправления наделен определенными полномочиями,

Выборный орган местного самоуправления (кенес).

-принимает и изменяет устав местного сообщества;

-рассматривает      отчеты      председателя      местного самоуправления    (торага)    об    использовании    имущества местного сообщества;

-даст согласие па создание председателем местного самоуправления коммерческих организаций;

-утверждает схему управления местным сообществом;

-принимает решения о ликвидации или реорганизации местного сообщества.

 

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие “местное государственное управление”.
2. Что понимается под “местными представительными органами” в РК?
3. Что понимается под “местными исполнительными органами” в РК?
4. Назовите систему местных представительных и исполнительных органов РК.
5. Какие вопросы отнесены к ведению местных представительных органов РК?
6. Охарактеризуйте правовой статус депутата маслихата.
7. Назовите компетенцию местных исполнительных органов РК.
8. Охарактеризуйте правовой статус акимов областей, города республиканского значения и столицы республики.
9. Охарактеризуйте правовой статус акимов районов, города областного значения, района в городе, а также акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков.
10. В чем особенность правового статуса выборных акимов?
11. Прекращаются ли полномочия выборных акимов при вступлении в должность  вновь избранного Президента Республики?
12. Прекращаются ли досрочно полномочия депутатов соответствующих маслихатов в случае упразднения административно-территориальной единицы, депутатами которых они были в маслихатах упраздненных территорий?
13. Раскройте понятие “местное самоуправление”.
14. Входят ли органы местного самоуправления в систему государственных органов РК?
15. Почему в Республике Казахстан до сих пор не принят Закон “О местном самоуправлении в Республике Казахстан”?

 

Литература:

1 Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. – Алматы: Жеті жарғы, 2002.

2 Конституционное право Республики Казахстан: Учебник /Сост. д.ю.н., проф. А.Т. Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001.

3 Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учебно-методическое пособие – Алматы: Жеті жарғы, 2001.

4 Комментарий Конституции Республики Казахстан. - Алматы.2004.

 

Нормативные акты:

5 Конституция Республики Казахстан 1995 года (с изм. и доп. от 21 мая 2007 г.)

6 Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года “О местном государственном управлении в Республике Казахстан” (с последующими изменениями и дополнениями) // Казахстанская правда, 2001, 30 января.