Конституционное право Республики Казахстан: понятие, предмет и методы

2 Конституционное право Республики Казахстан: Учебник /Сост. д.ю.н., проф. А.Т. Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001.

3 Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учебно-методическое пособие – Алматы: Жеті жарғы, 2001.

4 Комментарий Конституции  Республики Казахстан. - Алматы.2004.

Нормативные акты:

5 Конституция Республики Казахстан 1995 года (с изм. и доп. от 21 мая 2007 г.)

6 Конституционный закон Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года “О Конституционном Совете Республики Казахстан” // Казахстанская правда, 1996, 9 января.

 

Тема 14 Конституционные основы судебной власти

в Республике Казахстан

Цель: уяснить место и роль судебной власти в механизме государства по защите прав и свобод человека и гражданина.

План:

1 Судебная власть Республики Казахстан: понятие, сущность и место в системе разделения власти.

2 Понятие и назначение конституционных принципов правосудия.

3 Судебная система и правовой статус судей Республики Казахстан.

 

1 вопрос

Судебная власть в  РК является одной из ветвей государственной  власти. Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом.  
       Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только  судом.  
       Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам.  
       Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти.  
       Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами.  
       Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики.  
      Каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.  
      Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела с соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным  судом.  
      Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.  
      Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции и закону. Не допускается принятие законов или иных нормативных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей.  
      Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны.  
      Судебные решения и требования судей при осуществлении ими полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами и их должностными лицами, физическими и юридическими лицами. Неисполнение судебных решений и требований судьи влечет установленную законом ответственность.

 

2 вопрос

В Конституции РК установлены  принципы правосудия, которыми должен руководствоваться судья при  применении закона (п.3 ст. 77):

1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда;

2) никто не может  быть подвергнут повторно уголовной  или административной ответственности  за одно и то же правонарушение;

3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;

4) в суде каждый  имеет право быть выслушанным;

5) законы, устанавливающие  или усиливающие ответственность,  возлагающие новые обязанности  на граждан или ухудшающие  их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;

6) обвиняемый не обязан  доказывать свою невиновность;

7) никто не обязан  давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди;

8) любые сомнения в  виновности лица толкуются в  пользу обвиняемого;

9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;

10) применение уголовного  закона по аналогии не допускается.

Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей Республики.

 

  3 вопрос  

Конституция Республики Казахстан учреждает единую судебную систему государства. Систему судов в Республике Казахстан составляют Верховный Суд Республики местные и другие суды. К местным судам относятся областные и приравненные к ним суды (Алматинский городской суд, Военный суд войск Республики Казахстан), районные (городские), военные суды, учрежденные законом.

Конституция Республики Казахстан запрещает создание учреждений специальных и чрезвычайных судов, под каким бы то ни было названием.

Законодательство допускает  осуществление специализации судов и создание в этих целях специализированных судов. Могут создаваться специализированные суды по хозяйственным, налоговым, семейным, административным, трудовым делам, делам несовершеннолетних и т. д. Если будут учреждены специализированные суды, то они будут иметь статус районного (городского) суда.

Районный (городской) суд  образуется Президентом республики по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного суда. Районный (городской) суд состоит из председателя и постоянных судей. Общее число судей для районных (городских) судов устанавливает Президент.

Районный (городской) суд: 1) рассматривает по первой инстанции  все дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов; 2) ведет и анализирует судебную статистику; 3) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом. Председатель районного суда наделен определенными полномочиями. Он рассматривает дела по первой инстанции, принимает граждан, организует работу по изучению судебной практики и т. д.

Областные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом республики по каждой области. Общее число судей для каждого областного суда также устанавливает Президент. Областной суд состоит из председателя, председателей коллегий и постоянных судей. Органами областного суда являются: коллегия по гражданским делам; коллегия по уголовным делам; надзорная коллегия и пленарное заседание суда.

Областной суд наделен  следующими полномочиями: 1) рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном (кассационном), надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; 2) осуществляет надзор за деятельностью администратора судов области; 3) ведет и анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику и т. д.

Коллегии областного суда рассматривают в пределах своих  полномочий дела в качестве судов первой инстанции, в апелляционном (кассационном) порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.

На территории Республики Казахстан образуются Военный суд Республики Казахстан, военные суды объединений (армий, соединений, гарнизонов). Общее число военных судей устанавливается Президентом. Военный суд объединения образуется в составе председателя суда и судей военного суда. Военный суд объединения рассматривает дела, отнесенные законом к его ведению, анализирует судебную статистику.

Верховный Суд Республики Казахстан венчает всю судебную систему. Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, хозяйственным, уголовным и иным делам, подсудным нижестоящим судам. Верховный Суд наделен следующими полномочиями:

-рассматривает судебные дела, отнесенные к его подсудности;

-рассматривает в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам все дела, рассмотренные нижестоящими судами;

-изучает и обобщает практику применения законов, других нормативных правовых актов;

-издает нормативные постановления, дающие разъяснения судам по вопросам судебной практики;

-разрабатывает предложения по совершенствованию законов, других нормативных правовых актов и т. д.

Общее число судей  Верховного Суда устанавливается Президентом. Органами Верховного Суда являются: Надзорная коллегия, Пленум, Коллегия по гражданским делам, Коллегия по уголовным делам.

Коллегии Верховного Суда рассматривают судебные дела по первой инстанции, в апелляционном (кассационном), а также в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Коллегии вносят Председателю Верховного Суда предложения и материалы для дачи Пленарным заседанием Верховного Суда разъяснений по вопросам судебной практики.

Единство судебной системы  республики обеспечивается:

1) конституционными принципами  правосудия;

2)  осуществлением судебной власти в установленных законом формах судопроизводства;

3) применением судами  единого законодательства;

4) порядком формирования  судов;

5) системой исполнения вступивших в законную силу судебных решений на всей территории республики;

6)финансированием всех судов за счет средств республиканского бюджета.

 Статус судей.

Судья является носителем  судебной власти в республике. Он в  конституционном порядке наделен полномочиями осуществлять правосудие на профессиональной основе.

Судьями могут быть:

- граждане республики;                                       

-достигшие двадцати пяти лет;                                          

-имеющие высшее юридическое  образование;

-стаж работы по  юридической профессии не менее  двух лет;

-сдавшие квалификационный экзамен.

-успешно прошедшие  стажировку в суде и получившие  положительный отзыв пленарного заседания суда;

- имеющие безупречную репутацию.

В отношении кандидатов в судьи областного и Верховного Суда закон дополнительно устанавливает стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, из них, как правило, не менее двух лет судьей.

Все судьи обладают равным статусом, правовым положением. В зависимости от того, в каком звене судебной системы работают судьи, они различаются между собой только компетенцией. Судьи в Республике Казахстан независимы и несменяемы.

Конституция Республики Казахстан гарантирует неприкосновенность судей.

Судья не может быть:

-арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке;

- привлечен у уголовной ответственности без согласия Президента, основанного на заключении Высшего судебного совета или Сената (кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений). Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики.

Должность судьи не совместима:

-с депутатским мандатом;

-с занятием иной  оплачиваемой должности;

-осуществлением предпринимательской  деятельности, вхождением в состав  руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Судьи не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку или против ;какой-либо политической партии. Судьи могут заниматься преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

Полномочия судьи приостанавливаются, если:

-дано согласие на  заключение судьи под стражу  или привлечение его к уголовной ответственности;

-судья был признан безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

-судья зарегистрирован кандидатом в Президенты, депутаты Парламента, представительного местного органа;

- при переходе на  другую работу.

Судья освобождается  от должности в следующих случаях:

- по собственному желанию;

- по состоянию здоровья, препятствующему участию в судопроизводстве,   в соответствии с медицинским заключением;

-вступления в законную силу решения суда о признании судьи недееспособным или ограниченно дееспособным, либо применения к нему принудительных мер медицинского характера;

-если в отношении судьи вступил в законную силу обвинительный приговор суда;

-при утрате судьей гражданства Республики Казахстан;

-назначения, избрания судьи на другую должность и его перехода на другую работу;

-упразднения суда или истечения срока полномочий;

-при признании судьи решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным либо умершим.

 

 

Контрольные вопросы:

     1Назовите конституционно-правовые основы деятельности судебной власти в РК.

2 Назовите судебную систему РК.