Политика в области образования

       2.3 Анализ реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы 
 

       Организационной основой реализации государственной  политики в области образования на современном этапе является Федеральная целевая программа развития образования на 2006 – 2010 годы, обеспечивающая продолжение модернизации российского образования, начатой еще в 2001 году. Цель Программы - обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования. Согласно Программе по её завершению будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования за счет распространения различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе, профильного обучения. А так же за счет создания общероссийской системы оценки качества образования, системы непрерывного профессионального образования и развития общенациональных университетов, системообразующих вузов как центров интеграции науки и образования для подготовки высокопрофессиональных кадров. Задачи Программы представлены на рисунке 20[18].

Рисунок 20 – Стратегические задачи Программы 

       Реализация  данной программы рассчитана на 2006 - 2010 годы. На первом этапе (2006 - 2007 годы) были осуществлены работы, связанные с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов. На втором этапе (2008 - 2009 годы) приоритет отдается мероприятиям, направленным на закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы), осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения Программы. Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 61952,35 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 45335,02 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 12501,74 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 4115,58 млн. рублей[18].

       Правительство Российской Федерации представило доклад «О ходе реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы в 2009 году» и отметил, что основные мероприятия Федеральной целевой программы развития образования, предусмотренные на 2009 год и предыдущие года, в основном исполнены. В связи со снижением объемов финансирования значения и некоторые показатели хода реализации ФЦПРО были откорректированы исходя из ассигнований федерального бюджета. Объемы финансирования мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы по основным направлениям финансирования представлены в таблице 1[19].

Таблица 1 – Объемы финансирования мероприятий  ФЦПРО на 2006-2010 

Продолжение таблицы 1 

       Таким образом, за последние 5 лет был увеличен общий объём финансирования. Общий объем финансирования представлен на рисунке 21. 

Рисунок 21 – Объем финансирования за 2006-2010 года 

Произошло снижение финансирования из федерального бюджета и увеличения из бюджета  субъектов РФ.

     Результаты  реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы и показатели социально-экономической эффективности представлены в таблице 2[18]. 
 
 
 
 

Таблица 2 – Результаты реализации программы 

       Так же к результатам реализации ФЦПРО можно отнесены разработку федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения по всем уровням профессионального образования. Разработку электронных образовательных ресурсов по 34 профессиям НПО и 11 специальностям СПО, по 10 дисциплинам основного общего и среднего (полного) общего образования. Осуществление поставки комплектов охранно-пожарного оборудования для обеспечения безопасных условий организации учебного процесса и проживания в общежитиях. Поставка комплектов различного оборудования для повышения качества учебного процесса. Обеспечение создания, поддержки и внедрения автоматизированных систем управления в сфере образования. Реализация мероприятий по подготовке и повышению квалификации педагогических кадров и работников сферы образования. Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение проведения ЕГЭ в 2010 году. Представление достижений российского образования на отечественных и международных выставках. Разработка инструментов совершенствования экономики образования. Реализация комплекса мероприятий, направленных на модернизацию структуры и содержания общего и профессионального образования и совершенствование институциональных механизмов управления образованием[19].

       Сегодня новое качество образования обеспечивается почти в 250 инновационных учреждениях  начального и среднего профобразования  и 58 вузах. Ежегодный выпуск из этих учебных заведений рабочих и  специалистов с современными квалификациями достигает 150 тыс. человек по таким постоянно востребованным направлениям, как сельское хозяйство, судо- и авиастроение, эксплуатация зданий и сооружений, приборостроение и автоматизация технологических процессов, медицина[19].

       Работа по поддержке профессионального образования будет продолжена. В частности, в стране будет создана сеть федеральных и национальных исследовательских университетов.

       Помимо  этого, на базе инновационных учебных  заведений профессионального образования  планируется создать современную систему непрерывного образования. Уже подготовлен перечень программ для качественной переподготовки 60–70 тыс. востребованных специалистов во всех регионах России.

       В марте 2010 года представлен проект концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, в котором акцент делается на реализацию проекта «Наша новая школа». 

       3 Стратегия развития политики в области образования 

       3.1 Модернизации системы образования в России 
 

       Российскому образованию необходимо дальнейшее развитие. Поддерживая традиции отечественного образования, осваивая все лучшее, что сложилось в мировой практике, вырастить принципиально новую систему образовательных институтов.

       Основные  документы по модернизации системы  образования представлены на рисунке 22[20].

       Рисунок 22 - Документы по модернизации системы образования 

       План  действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы утвержден распоряжением правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г.

       План  действий по модернизации общего образования включает в себя 6 разделов: переход на новые образовательные стандарты; развитие системы поддержки талантливых детей; совершенствование учительского корпуса; изменение школьной инфраструктуры; сохранение и укрепление здоровья школьников; развитие самостоятельности школ. Мероприятий входящие в каждые из разделов рассчитаны на определенный год. Структура плана действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы представлена на рисунке 23[21].

       Рисунок 23 - Структура плана действий по модернизации общего образования  на 2011-2015 годы

       По  результатам реализации мероприятий  плана предполагается достижение следующих основных показателей представленных на рисунке 24[21].

       Рисунок 24 – Результаты реализации мероприятий  плана

       План  действий по модернизации общего образования  на 2011-2015 годы утвержденный распоряжением  Правительства РФ представлен в  Приложение В.

       Еще одним документом имеющим большое  значение для модернизации образования является Закон «Об образовании» редакции 2010 года. В настоящее время текст проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" доработан Министерством на основе представленных замечаний и предложений (всего поступило более 1000 поправок). Из текста исключены отдельные дублирующие друг друга, а также излишне подробные правовые нормы[22].