Влияние институциональных особенностей на формирование заработной платы в Российской Федерации

     Повышение спроса на труд

 

     С точки зрения Р. Макконнелла и  С.Л. Брю для профсоюза наиболее желательным способом повышения заработной платы является расширение спроса на труд³⁰. Как показано на рис.2, в результате увеличения спроса на труд повышаются одновременно и ставки заработной платы, и число рабочих мест. Относительная величина такого повышения зависит от эластичности предложения труда.

     

     

     Рис. 2. Повышение спроса на труд

 

     Профсоюз  может увеличить спрос на труд путем изменения одного или нескольких факторов, определяющих спрос:

1. Увеличение спроса на продукт. Профсоюзы могут способствовать росту спроса на продукцию, которую они помогают производить, и, соответственно, повышению производного спроса на свои услуги труда путем рекламы, использования политического лоббирования или применения практики сохранения избыточной численности рабочей сил³¹.^.
2. Фиксированная численность рабочей силы. Некоторые профсоюзы стремились расширить спрос на труд, оказывая давление на предпринимателей с помощью тактики сохранения численности рабочей силы независимо от потребности в ней.
3. Рост производительности труда.
4. Изменение цен на ресурсы-заменители. Профсоюзы могут расширить спрос на труд членов своих профсоюзов, воздействуя на повышение цен на ресурсы-заменители.
5. Аналогично профсоюзы могут также повысить спрос на труд путем поддержания общественных акций по снижению цен на дополняющие ресурсы. Например, профсоюзы в отраслях, где используется большое количество энергии, могут активно выступать против увеличения коммунального налога на газ и электроэнергию, что предлагается предприятиями коммунальных услуг. Там, где труд и энергия выступают дополняющими ресурсами, увеличение цены на энергию может привести к снижению спроса на труд в связи с действием эффекта объема производства³².

     Профсоюзы признают, что их возможности воздействовать на спрос на труд являются ограниченными  и ненадежными. Из приведенных примеров видно, что профсоюзы чаще пытаются противостоять снижению спроса на труд, а не способствуют его росту. С учетом этого неудивительно, что усилия профсоюзов повысить заработную плату в основном концентрируются на предложении труда, а не на его спросе. 

     Сокращение  предложения труда. Закрытый или цеховой профсоюз 

     Профсоюзы могут повышать ставки заработной платы путем сокращения предложения труда. Оно достигается разными путями, начиная от требования ввести иммиграционные законы и кончая запрещением принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе. Кроме того, используются меры ограничивающие интенсивность труда³³. Все эти требования в конечном счете направлены на то, чтобы поднять вверх кривую предложения S в новое положение S’.

     Такая политика наиболее характерна для цеховых  профсоюзов, которые объединяют рабочих  определенной профессии. Профсоюзы во многих случаях вынуждали предпринимателей нанимать только рабочих - членов профсоюзов, при этом обеспечивался полный контроль за предложением труда. Затем, путем проведения политики сокращения членства в профсоюзе - длительный срок обучения, непомерные вступительные взносы, ограничение или запрещение принятия новых членов - профсоюзы искусственно сокращали предложение труда. Как показано на рис. 3, это приводит к увеличению ставок заработной платы. Р. Макконнелл и С.Л. Брю называют подобный профсоюз закрытым профсоюзом, так как более высокая заработная плата является результатом исключения рабочих из союза и, соответственно, из предложения труда. На рисунке показано, что с увеличением заработной платы с W₁ до W₂ численность занятых падает с N₀ до N₁.

       

     Рис.3. Сокращение предложение труда

 

     Лицензирование  работников — это другое, широко используемое средство ограничения  предложения определенных видов  труда³⁴. Группа работников определенной профессии оказывает давление на власти, побуждая их принять закон, в соответствии с которым они могут заниматься своей деятельностью, только если их квалификация отвечает определенным требованиям³⁵. Эти требования могут включать уровень образования, стаж работы по специальности, сдачу экзаменов и личные характеристики Система лицензирования предъявляет требования, которые ограничивают число лиц, получающих разрешение заниматься данным видом деятельности.

      Члены и не члены профсоюза 

     Р. Макконелл и С.Л. Брю в учебнике «Экономикс» утверждают что члены профсоюза в среднем получают зарплату на 10—15% выше, чем не члены профсоюза³⁶.

     Разрыв  или относительное преимущество в заработной плате между работниками, являющимися членами профсоюза, и работниками, не вовлеченными в  профсоюз, определяется как:

      ,

     где W_u – заработная плата членов профсоюза, W_n - заработная плата работников, не охваченных профсоюзом³⁷.

     Анализ  влияния профсоюзов на разницу в  заработной плате между работниками  – членами профсоюза и работниками, не участвующими в профсоюзе, основан на модели двухсекторного рынка труда, в котором не существует препятствий для мобильности работников (рис. 5). 

a) сектор, охваченный профсоюзами б) сектор, не охваченный профсоюзами

       
 
 
 
 
 
 

     Рис. 5. Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате (эффект перемещения). 

     До  действий профсоюзов равновесная заработная плата равна в обоих секторах W₀ ,занятость в первом секторе - L_u0 , во втором - L_n0. После действий профсоюзов заработная плата в первом секторе повышается до W_u1, а занятость снижается до L_u1, возникает безработица и вытесненные работники переходят во второй сектор. Увеличивая предложение труда от S_1n до S’_1n, в результате заработная плата во втором секторе снижается до W_n1 , занятость повышается и устанавливается на уровне L_n1 , а часть работников покидают рынки труда. Такое влияние профсоюзов на разницу в заработной плате между членами профсоюза и остальными работниками называется эффектом перемещения³⁸.

     При действии профсоюзов в первом секторе  для работодателей возникает угроза возможного образования профсоюзов во втором секторе. Если они хотят этому противодействовать, то в ответ на повышение заработной платы в профсоюзном секторе работодатели могут повысить заработную плату в непрофсоюзном секторе рынка труда. Действие эффекта угрозы на преимущество в заработной плате показано на рис. 6 

а) сектор, охваченный профсоюзами б) сектор, не охваченный профсоюзами

     

       
 
 
 
 
 
 
 

     Рис. 5. Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате (эффект угрозы). 

     До  действий профсоюзов равновесная заработная плата равная на обоих секторах W₀ , занятость в первом секторе L_u0 , занятость во втором секторе L_n0. После действий профсоюзов заработная плата в первом секторе повышается до W_u1 , а занятость снижается до L_u1 . В ответ работодатели во втором секторе повышают заработную плату до W’_nl , так что W_u1> W’_n1 > W₀ , кривая предложения труда во втором секторе смещается влево от S_ln до S’’_ln , а занятость снижается до L’_nl , возникает безработица как в первом, так и во втором секторе.³⁹

     До  действий профсоюзов равновесная заработная плата равная на обоих секторах W₀ , занятость в первом секторе L_u0 , занятость во втором секторе L_n0.

     После действий профсоюзов заработная плата  в первом секторе повышается до W_u1 , а занятость снижается до L_u1 . В ответ работодатели во втором секторе повышают заработную плату до W’_nl , так что W_u1> W’_n1 > W₀ , кривая предложения труда во втором секторе смещается влево от S_ln до S’’_ln , а занятость снижается до L’_nl , возникает безработица как в первом, так и во втором секторе.

     Относительное преимущество (разрыв) в заработной плате при эффекте угрозы будет меньше, чем удельное абсолютное преимущество (выигрыш) в заработной плате.

     Задача  установления величины заработной платы  решается в процессе разработки коллективного договора. Трудовой кодекс РФ обязывает каждого работодателя его иметь⁴⁰. Для того, что бы профсоюз не только требовал повышенной заработной платы, но делал это квалифицированно, было заключено Генеральное соглашение между правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей на 2002-2003гг.⁴¹. На сегодняшний день его результаты еще не полностью внедрены в повседневную практику, но при требовании повысить заработную плату у профсоюзов есть научно- обоснованные аргументы.

 

      6. Рынок труда  и заработная плата в России 

     Особенность функционирования российского рынка  труда заключается, прежде всего, в наложении старых проблем на новые при его становлении. Это:

• Сверхзанятость населения (из-за неэффективности использования трудового потенциала) на фоне скрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10-25% работающих⁴²;
• Значительное количество вакансий (около 3 млн.) при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;
• Большие масштабы занятости неквалифицированным трудом ( до 25 млн. человек)⁴³;
• Неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны;
• Существование неофициальных форм занятости (теневой рынок труда);
• Сохранение психологических установок традиционного общества (чувство солидарности, взаимопомощи, коллективизма; скромные потребности и весьма умеренные представления об обеспеченности).
• Наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.

     Утверждение многоукладности в экономике, принципа добровольности труда, появление новых  форм взаимодействия между субъектами рынка труда в сочетании с продолжавшимся до 1999г. спадом производства, неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических тенденций породили на рынке труда гамму новых проблем.

     Переплетаясь  и дополняя друг друга, они оказывают  существенное влияние на поведение  работодателей и наемных работников.

     Возникновение частного предпринимательского сектора  в экономике привело к оттоку рабочей силы из государственного, на долю которого теперь приходится менее 40 % занятых. Перераспределение рабочей силы по секторам происходит не только в результате акционирования и приватизации госпредприятий, но и вследствие создания новых структур в сфере малого бизнеса. По данным Госкомстата России, в среднем каждый владелец малого предприятия создает 20 рабочих мест. В начале 1996г. в этом секторе трудилось 8,5 млн. ( примерно 12% всех занятых),а с учетом вторичной занятости – 15,2 млн. По оценкам в 1998 г. индивидуально трудовой деятельностью занималось 4 млн. человек⁴⁴. Следует иметь в виду, что официальная статистика не учитывает, например, численность «челноков» микропредпринимателей ( по разным подсчетам их не менее 10 млн. чел.).

     Спад  производства, наблюдавшийся до 1999г. практически во всех отраслях промышленности, одинаково затронул предприятия всех форм собственности. Пытаясь найти выход из создавшейся ситуации, промышленность переориентируется на изготовление более дешевой технически менее сложной продукции: например, выпуск робототехники и станков с ЧПУ заменяется производством станков с ручным управлением⁴⁵. Это приводит к уменьшению потребности в высококвалифицированной рабочей силе. Этому же способствует и конверсия значительной части оборонных предприятий. Причем, в самом кризисном положении с точки зрения занятости оказался сектор военных разработок. Уменьшение госзаказа на 80% стало главной причиной сворачивания деятельности оборонных институтов и высвобождения значительного числа квалифицированных кадров ⁴⁶.

     Изменяется  и структура занятости. На фоне сокращения кадрового потенциала в промышленности, строительстве, торговле, материально-техническом  снабжении и науке численность  управленцев и занятых в кредитной  и страховой сферах постоянно увеличивается. Говоря о новых факторах, влияющих на рынок труда, нельзя не коснуться темы социального партнерства. Особенности нынешней социально- экономической ситуации отражаются на роли, правах и обязанностях партнеров. Социальное «партнерство» администрации и трудового коллектива нередко выливается в негласное соглашение, позволяющее оказывать совместное давление на государство в целях получения финансовой поддержки, выгоды от которой достаются преимущественно директорату⁴⁷. На большинстве малых предприятий коллективные договора практически не заключаются. Одно из свидетельств неэффективности системы тарифного регулирования – упоминавшаяся дифференциация в заработной плате между профессионально квалификационными группами.