Проблемы реализации жилищной политики города Москвы и пути их решения

 

    В соответствии с табл.2.2. стоит отметить, что льготная стоимость жилья  в соответствие с Московской городской  программой «Молодой семье – доступное  жильё» составляет 43% от рыночной стоимости  и является существенно ниже среднерыночных цен на рынке жилья, это обеспечивает возможность социально нуждающимся  слоям граждан приобретать жильё  по ценам существенно ниже рыночных. 
 
 
 
 

    Таблица 2.3.

    Сравнение объёмов финансирования молодых  семей по федеральным и городским  программам (руб.)

 

    Таким образом, табл. 2.3. наглядно показывает, что объём денежных средств, выделяемых на решение жилищных проблем граждан  города Москвы в рамках московской городской программы « Молодой  семье – доступное жильё» намного  превышает объёмы финансирования каждой семьи в рамках федеральной национальной программы «Жилище».

    Так как город строит жилье для  молодых семей за счет собственных  бюджетных средств и предоставляет  его молодым семьям без коммерческих посредников, отсутствует необходимость  открытия  банковского счета каждой молодой семьей для перечисления на него средств федеральных субсидий, поскольку все денежные операции реализуются на уровне баланса расходов и доходов городского бюджета²⁷.

    Свидетельство о предоставлении субсидии за счет средств федерального бюджета оформляется  и выдается молодой семье-участнице  программы после заключения договора купли-продажи жилого помещения. На основании выданного свидетельства  молодой семье производится списание задолженности стоимости жилого помещения на величину денежных средств, указанных в свидетельстве в  безналичной форме. С расчетного счета Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (на основании соответствующего распорядительного  документа) денежные средства (ранее  перечисленные из федерального бюджета) в размере, указанном в свидетельстве (свидетельствах), перечисляются в  бюджет города Москвы как продавцу жилья.

    Указанный механизм реализации федеральных субсидий для молодых семей был успешно  применен городом Москвой в 2003-2005гг., и может быть использован на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы  «Жилище» на 2002 – 2010 годы, поскольку  по своей сути не только укладывается в правила предоставления молодым  семьям субсидий, но и упрощает процедуру  освоения федеральных денежных средств, а также отчетности за их использование.

    Молодым семьям в 2006-2008 годах предоставлено  10699 квартир площадью 705,9 тыс. кв.м (табл. 2.4.).

    Таблица 2.4.

    Итоги реализации второго этапа программы  «Молодой семье –доступное жильё»

     

    *с  учетом предоставления в 2008 году  площади, приобретаемой городом  за счет средств бюджета города  Москвы. 

    Из  табл.2.4. следует, что наибольший удельный вес квартир был распределён  по договорам купли-продажи – 81,6%. Тем не менее 13,4% квартир выделено по договорам найма. Семьям молодых  специалистов бюджетных организаций  системы Комплекса социальной сферы  города Москвы, в том числе работникам системы социальной защиты населения,  систем образования и здравоохранения  города Москвы, семьям молодых преподавателей, талантливых ученых и аспирантов государственных вузов города Москвы в рамках Программы была предоставлена  возможность проживания в квартирах  по договорам найма. В рамках второго  этапа Программы «Молодой семье  – доступное жильё» на эти цели из жилищного фонда города Москвы выделено 527 квартир, или 5%.

    В жилищном фонде коммерческого использования  проживают на условиях договора найма  более 600 молодых семей, продолжающих накопление собственных средств, которые будут использованы на третьем этапе Программы « Молодой семье – доступное жильё» для приобретения жилья на рынке. Вместе с тем, в связи со значительным ростом цен на рынке жилья произошло снижение заинтересованности молодых семей в участии в накопительных жилищных системах. В 2008 году появляется такой способ приобретения жилья как по найму на него было направлено 1436 квартир, или 13,4 % от общего числа квартир, предоставляемых по программе. Основные принципы приобретения жилья по договору найма:

1. очередник обязан проживать  в течение 5-10 лет в принадлежащей городу квартире;
2. оплата стоимости жилищно-коммунальных услуг должна составлять 100%;
3. взимается низкий размер платы за наём жилья очередниками;
4. имеется возможность приобрести жильё на рынке с использованием городской субсидии;

    Для приобретения молодыми семьями жилья  с использованием механизма купли-продажи  с рассрочкой платежа в 2006-2008 годах  направлено 8736 квартир или 81,6 % от общего количества  в рамках реализации второго этапа. Основные принципы приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа  отражены в табл. 2.5.

    В 2006-2008 годах 1157 молодым семьям, приобретающим жилье по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, при рождении детей была оказана дополнительная государственная социальная помощь в виде списания части долга за приобретенную квартиру. Объем списания составил 249,6 млн. руб. Всего в молодых семьях, обеспеченных в рамках Программы жильем, проживают и воспитываются около 6,7 тыс. детей.

    Таблица 2.5.

    Основные  положения приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа

        

    Относительно  объёмов жилья, направляемых на городские  социальные жилищные программы, то стоит  отметить сбалансированное по всем жилищным программам обеспечение жилыми помещениями  очередников и завершение к 2013 году обеспечения жильем всех молодых  семей из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. Распределение  жилого фонда по городу Москве по типам  помещений отражено  в табл. 2.6..

    Здесь следует отметить значительное преимущество квартир (3766770) – 98,9%  перед общежитиями  и коридорной системой (43 694) – 1,1%, это связано с тем, что согласно основным положениям московских городских социальных жилищных программ и национальных государственных жилищных программ жилищные помещения, предоставляемые для решения жилищных проблем льготным категориям граждан, являются квартиры в новостройках или реконструированных домах. Общежития же являются средством решения жилищных проблем либо приезжих граждан, либо не состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по тем или иным причинам.

    Таблица 2.6.

    Распределение жилого фонда города Москвы по типам  помещений

 

2.2. Динамика субсидий  и льгот на получение  жилья в Москве.

 

    Субсидии  из бюджета города Москвы на  приобретение жилья и строительство стали  первой формой, которая объединяет элементы рынка и помощь государства. Суть в том, что очередникам предлагается самим купить себе квартиру на рынке  жилья, а город оплачивает часть  её нормативной стоимости (до 70 % в зависимости от срока нахождения в очереди). С выходом постановления Правительства Москвы от 31.05.2005 № 382-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2004 году и о городских жилищных программах на 2005 год» воспользоваться субсидией имеет право любой очередник, состоящий на учете по улучшению жилищных условий.  Средняя рыночная стоимость жилья устанавливается Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы. Эта цена периодически корректируется. На январь 2009 года составляет 33 000 рублей за 1 квадратный метр.

    Размер  субсидии рассчитывается исходя из средней  стоимости          1 кв.м. типового жилья в районах  массовой застройки, нормы предоставления жилой площади (если семья из 3 - х  и более человек, то это 18 кв.м. на каждого), а также от количества времени  нахождения в очереди на улучшение  жилищных условий. Граждане, которые  простояли в очереди на улучшение  жилищных условий 15 и более лет  имеют право получить субсидию в  размере 90% стоимости жилья.

    Квартиру  можно подобрать как на первичном, так и на вторичном рынках, с  участием риэлтерской фирмы или  самостоятельно, как в городе Москве, так и в Подмосковье.