Задача 3. Развивать и  направлять источники долговременных капиталовложений

    Приток  финансирования в сектор венчурного капитана и дальнейшее его распределение  между отдельными сегментами определяют не управляющие венчурным капиталом, а отдельные инвесторы фонда  или компании венчурного капитала в целом. Менеджеры венчурного капитала действуют только как посредники, инвестирующие капитал, предоставленный институциональными инвесторами. Дальнейший рост венчурного капитала в Европе возможен только в том случае, если инвесторы будут ассигновать больше средств либо станут доступными долговременные источники финансирования. До тех пор, пока банки будут обеспечивать до трети капитала венчурных фондов, сроки их инвестиций останутся короткими, ограничивая инвестиции в более безопасные и зрелые частные компании. Все более важно обеспечить наличие широкого диапазона конкурирующих менеджеров фондов венчурного капитала, широких или узких специалистов по всему спектру венчурного инвестирования в рамках всей Европы.

    Пенсионные  фонды уже представляют весьма значительный источник инвестиций для европейской промышленности. К концу 1993 г. общая стоимость активов во владении этих учреждений составляла почти 1.1 трлн. ЭКЮ. Однако эти средства почти целиком были сконцентрированы в Великобритании. Нидерландах и Ирландии. Развитие пенсионных фондов или других форм канализации долгосрочных накоплений на старость почти наверняка является неизбежным и в других европейских странах и оно должно всячески поощряться. В дальнейшем это увеличит объём долговременных   капиталовложений,   доступных   для   инвестирования   в европейскую промышленность.

    Эффективное размещение накоплений пенсионных и  других долгосрочных фондов должно помочь увеличить доходность от инвестиций, повысить экономическую безопасность, стимулировать рост компаний и создание новых рабочих мест.

    Объемы  активов европейских институциональных  инвесторов в акционерном капитале и, в частности, в венчурном капитале сильно различаются. Например, в Великобритании вложения пенсионных фондов в акции  в три раза выше, чем таких же голландских фондов. Последовательное увеличение разрешенного участия этих фондов в венчурном капитале могли бы весьма значительно приумножить объем последнего и обеспечить устойчивый источник финансирования. Настало время рассматривать венчурный капитал как законный альтернативный тип активов.

    Обычно  инвесторы склонны рассматривать  все формы инвестирования с одних  и тех же позиций. Однако инвестирование  в акционерный капитал частной  компании сильно отличается более высоким  отношением риск/прибыль и требует управления опытными профессионалами. К числу особенностей венчурного капитала следует отнести необходимость долговременных соглашений, относительно меньшей ликвидности, более высокие затраты на управление и предварительные исследования. Эффективность венчурного капитала не однородна. Институциональным инвесторам следует обратиться к методам оценки эффективности активов венчурного капитала. Развитие широко используемых методов измерения и оценки результатов деятельности закрытых компаний поможет венчурному капиталу достичь более высокой доходности и таким образом стимулировать вложение активов более широкого сообщества инвесторов.

    Задача 4.  Налоговые льготы  для  инвестиций  в акции частных

    компаний

    Получение финансирования в обмен на акции гораздо сложнее, чем получение заемного капитала. Малые, новые, молодые или быстрорастущие фирмы сталкиваются при финансировании в их акции с гораздо большим количеством проблем, чем крупные, зрелые или зарегистрированные на фондовой бирже компании. Европейские компании, кроме того, часто страдают недостатком акционерного капитала, что уменьшает их способность противостоять возникающим трудностям и привлекать дополнительные фонды. Инвестициям в акции частных предприятий сопутствуют больший риск и угроза неликвидности, чем при финансировании крупных или тем более публичных компаний. Этот разрыв ставит малые растущие фирмы в постоянные неблагоприятные условия для привлечения долгосрочного инвестиционного капитала. Поэтому откликом государства на высокое отношение риск/прибыль должны стать сниженные налоги на прибыль, более высокие допустимые списания на потери, а также освобождение от налогов на величину реинвестирования в акции частных компаний. Эти простые шаги окажут живительный эффект, поощряющий создание новых компаний и стимулирующий инвестирование в только что возникшие, молодые или растущие компании в противовес более "безопасным", но менее потенциально доходным, с меньшими возможностями для создания новых рабочих мест.

    Фонды венчурного капитала обеспечивают только малую часть финансирования частных компаний. Традиционными партнерами частного акционирования являются отдельные лица и часто — члены семей предпринимателей. Таких частных вкладчиков называют бизнес-ангелами. В США бизнес-ангелы, представляющие частные денежные средства, играют важную роль в развитии компаний. В сравнении с США число бизнес-ангел в Европе гораздо меньше и активность их ниже. Для стимулирования частных источников финансирования индивидуальные инвесторы должны получать освобождение от налога на прибыль с капитала, инвестированного в акции (закрытые) компаний (еще не котирующихся на фондовых биржах). Кроме того, дивиденды или капитал, полученные в результате этих инвестиций, также должны подвергаться льготному налогообложению или не облагаться налогом вовсе, особенно если эти дивиденды снова направляются на инвестиции на всю Европу.

    Соответствующие налоговые режимы должны обеспечивать наибольшее поощрение основных инвесторов и наиболее рискующих лиц компаний: предпринимателя и менеджера. Необходимо учесть, что почти половина всех начинающих предприятий разоряются в течение первых 5 лет своего существования. В то же время растущее общественное признание доли предпринимателей и квалифицированных менеджеров редко сопровождается льготным налогообложением. Люди, занимающиеся выработкой политики, должны очень аккуратно рассматривать вопросы налогообложения, понимая, что низкие налоги на прибыль, списание на потери или налоговые льготы на инвестиции представляют собой лучшие пути поощрения европейских предпринимателей и ключевых руководителей за значительный персональный риск, сопутствующий запуску новой компании. Начальный акционерный капитал новой компании подвергается большому риску и часто предоставляется самим предпринимателем и группой ведущих менеджеров. Переход опытного менеджера из более крупной компании в меньшую означаем сознательную потерю уровня базового дохода и дополнительных выплат. В этой связи налоговые льготы очень важны, чтобы оправдать заинтересованность предпринимателей и менеджеров новых компаний. Должны быть также расширены возможности приобретения на благоприятных условиях (так называемых опционов) акций компаний их менеджерами.

    Чтобы поощрить инвестирование в растущие компании, следует поддерживать положительную  разницу налога на обычный доход корпорации и уровень налога на прирост инвестированного капитала. Законы по налогообложению должны также поощрять финансирование в акции с целые покрытия задолженности поскольку оно сопровождается повышенным риском и предоставляется весьма редко. Тем не менее имеющиеся данные показывают, что налоговая система более благоприятна для заемного, чем акционерного финансирования, в первую очередь, поскольку выплаты процентов по, займу вычитаются из корпоративной базы налогообложения.

    Задача   5.   Создать   эффективные   структуры   инвестиционных

    фондов.

    Структура инвестиционных фондов венчурного капитала часто очень сложна. Некоторые европейские  страны имеют стандартные  структуры своих  инвестиционных фондов, в то время как  у других стран они различны для разных целей, часто со множеством чрезмерных ограничений, Ряд стран вообще не имеет определенной государственной структуры, и поэтому вынуждены выбирать иностранную. Все чаще и чаще фонды привлекают инвесторов из разных стран и сами осуществляют инвестиции в других странах, что увеличивает соответствующие сложности. Это не стимулирует международное инвестирование и особенно в случае небольших фондов, поскольку необходимые издержки оказываются недоступно велики, и в ряде случаев возникающие проблемы являются неразрешимыми. Следовательно, европейские страны должны обеспечить эффективные структуры фондов на местных, транснациональных, общеевропейском и международном уровнях.

    Только  несколько европейских стран, имеют  структуру фондов удобную как для своих, так и для зарубежных инвесторов. С другой стороны, все еще слишком много стран не имеет вовсе пригодной структуры. У других стран специфические структуры чересчур жесткие. В этих случаях часто' используют признанные международные структуры по типу ограниченного партнерства или компании, регистрирующиеся в офшорных зонах льготного налогообложения. Такое положение с недоработкой структуры фондов удивительно, потому что правительства европейских стран все чаще признают существенное влияние венчурных инвестиций на национальный и общеевропейский уровень занятости и экономический рост.

    Цель  эффективной структуры фондов венчурного капитала является весьма простой: фонды  венчурного капитала должны быть "прозрачными" для расчета налогов в отношении  поступлений и прироста капитала во избежание двойного налогообложения. Эта "прозрачность" определяется как прямая передача инвесторам ответственности за их приходы и прирост капитала, чтобы они платили налоги соответственно своим индивидуальным или корпоративным нормам. В противном случае может иметь место двойное налогообложение, поскольку инвесторы осуществляют капиталовложения в компании (фонды венчурного капитала), которые, в свою очередь, инвертируют другие компании. Структура фондов должна соответствовать ограниченной ответственности инвесторов. Последним должны быть доступны налоговые кредиты, связанные с дивидендами и процентами, в то время как удерживаемые налоги на доход следует минимизировать. Управленческие расходы необходимо вычитать из доходов и прироста капитала и не подвергаться обложению налогом на добавочную стоимость.

    Задача 6. Облегчить процесс  перехода компании к  другому владельцу

    Для малых и средних компаний важны  преемственность владения и заинтересованное управление — в первую очередь  для той большей части всех европейских компаний, которые принадлежат и управляются семьями.

    EVCA поддерживает рекомендацию ПС для всех европейских стран облегчить переход владения компаниями с целью защитить их существование вне традиционного наследования. Эти рекомендации включают:

    • Более широкое ознакомление владельцев с условиями и процедурой передачи владения, поощряя их и помогая  в передаче собственности при  жизни наиболее эффективным образом.

    • Гарантировать, чтобы налог на наследство или дарение не угрожал будущему компании; как показывают исследования, чтобы оплатить право наследования французская компания должна тратить 88 % своих доходов в течение 8 лет, бельгийская 46 %, а немецкая 1 %.

    • Поощрение передачи владения третьей  стороне, например, в случае, когда среди членов семьи нет заинтересованного наследника.

    ЕС  рекомендовал также странам—членам Союза принять меры по созданию финансовой среды, благоприятствующей успешной передаче компаний. Именно здесь венчурный  капитал может не просто позволить  сохранить компании, но и усилить права собственности и финансовое состояние для дальнейшего расширения. Для поощрения передачи собственности третьим лицам ЕС рекомендовала поощрять продажу компаний или акций их владельцами, обеспечивая им налоговые льготы после отставки, и стимулирование реинвестирования заработанной прибыли. Кроме того, ЕС предложила ввести налоговые льготы на покупку компаний их служащими, особенно менеджерами. Смыслом прямого инвестирования в акционерный капитал для решения проблемы владения или наследования компании является предоставление существующим или новым менеджерам возможности приобрести компанию в собственность и полной свободы. Рекомендация EVCA состоит в том, что служащие и особенно те из них, на которых лежит тяжесть управления предприятием, получали налоговые льготы, становясь владельцами компании. Это будет стимулировать менеджеров к инвестированию их собственных средств н компанию, и их стратегические цели сфокусируются па долгосрочном росте, согласуясь с желаниями акционеров.

    В целом, для лучшего соответствия собственности компанией нуждам и целям на непрерывно изменяющихся мировых рынках налоговая политика Европы должна в общем облегчать  передачу собственности, или, по крайней  мере, относиться к ней нейтрально.

    Задача 7. Развивать инвестирование к новые и инновационные, компании.

    В Европе пятая часть всех прямых инвестиций в акционерный капитал приходится на зарождающиеся стартующие компании. Затраты на поиск. оценку и помощь привлекательным проектам или проверку технологии высоки по отношению к затратам в инвестиции. Такие инвестиции отличаются высоким уровнем риска по сравнению с другими инвестициями венчурного капитала. Таким образом, необходим высокий потенциал прибыли индивидуальных инвестиций, и поэтому только лучшие из этих рискованных проектов отбираются для инвестирования.

    Однако  инвестирование компаний, основанных на новых технологиях, требует особой поддержки. Вследствие возрастающей интернационализации  и сокращения жизненных циклов продукции  и компаний необходимые им инвестиции становятся все дороже и рискованнее. Соответственно особая государственная   поддержка   должна   быть   сфокусирована   не   просто   на венчурном инвестировании начинающих компаний, но тех, что основаны на применении новых технологий. Шире должны применяться существующие пути поддержки новых технологические проектов, включая: