Автор: Пользователь скрыл имя, 26 Февраля 2012 в 11:28, дипломная работа
Цель дипломной работы – разработка стратегии развития МО «Ревда» и выработка предложений и рекомендаций по ее эффективной реализации (внедрению). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность, принципы, формы, стратегии МО.
2. Исследовать построение программы стратегического управления МО.
3. Изучить проблемы перехода к стратегическому планированию и управлению стратегическим развитием в МО.
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты стратегического управления на муниципальном уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.1 Сущность, принципы, формы стратегии муниципального образования. 8
1.2 Построение программ стратегического управления МО. . . . . . . . . 16
1.3 Проблемы перехода к стратегическому планированию и управлению стратегическим развитием в МО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Глава 2. Особенности построения системы стратегического управления МО г. Ревда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.1 Цели и методология разработки стратегии, результаты анализа (SWOT-анализа) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.2 Основные этапы реализации стратегии МО и препятствия эффективной реализации планов МО по стратегическому управлению. . . . . . . . . . . 48
Глава 3. Основные стратегии развития МО г. Ревда. . . . . . . . . . . . . .55
3.1 Формирование бюджета МО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
3.2 Развитие социально-экономической сферы: образование, здравоохранение, розничная торговля и бытовые услуги. . . . . . . . . . . 64
3.3 Предложения и рекомендации по совершенствованию стратегии развития г.Ревда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
- розничная торговля продовольственными товарами: мелкооптовые магазины, специализированные магазины (кондитерские, мясные, молочные), минимаркеты, супермаркеты, винные и продуктовые бутики, магазины-кафе, службы по доставке продуктов на дом;
- розничная торговля непродовольственными товарами: торговые ряды, универмаги, специализированные магазины (спецодежда, электроника, аудио-техника), бутики (одежда, парфюмерия, ювелирные изделия), галереи (живопись, музыка), магазины-склады, сетевые продажи.
В краткосрочной перспективе отрасль розничной торговли является наиболее динамично развивающимся, благодаря формированию требовательного и искушенного потребителя. Формирование качественного потребления возможно за счет повышения информированности потребителя и создания эффективных механизмов контроля, не сдерживающих рост отрасли. Важнейшими элементами предложения становятся качество, фирменный стиль, дизайн, торговые залы, низкая цена, большая привлекательность по отношению к подобным предложениям в других регионах (являющихся местами летнего отдыха), своевременность и новизна предложения.
В среднесрочной перспективе необходимо выделение ряда крупных участников отрасли, эффективно конкурирующих между собой и способных развиваться за пределами Ревды. При этом должны сохраняться и поддерживаться мелкие участники рынка, которые являются источником инноваций и изменений отрасли.
Сильными сторонами Ревды в развитии розничной торговли является наличие резервов земли под застройку, развитая инженерная инфраструктура, развивающаяся выставочная деятельность, прямое транспортное сообщение (всех видов транспорта) со многими городами России, наличие профильных образовательных учреждений.
Слабыми сторонами отрасли является высокая стоимость строительства, дефицит нежилых помещений, нехватка административного звена. Большую сдерживающую роль в развитии отрасли играют административные барьеры. При всех трудностях, данная отрасль является одним из наиболее развитых в Ревде и во многом опережает в развитии ряд близлежащих городов. Его дальнейшее развитие необходимо для ускорения развития спроса как структурной характеристики города.
В последние годы заметно выросла доля потребления жителями города продовольственных и особенно непродовольственных товаров. Это указывает на сдвиги в психологических и поведенческих стереотипах. Р,ост благосостояния и стабильности способствуют увеличению доли потребления непродовольственных товаров и услуг. Повышение уровня информированности населения о современных товарах и увеличение горизонтов планирования ведет к увеличению обьемов крупных покупок, при этом многие товары по прежнему приобретаются за пределами Ревды, по причине их отсутствия, или высокой цены. Мероприятия по стимулированию местного спроса способны значительно снизить эту составляющую.
Родственными и сопутствующими отраслями являются также студии дизайна и строительные компании, информационные и маркетинговые службы, обучающие организации, общественные организации, лицензирующие и сертифицирующие организации, транспортные компании, юридические и финансовые компании, складские организации, рекламные и инфляционные издания и средства массовой информации и многие другие. Многие из них находятся на пересечении всех вышеперечисленных отраслей, что дает многократный мультипликативный эффект. Практически все сопутствующие и родственные отрасли задействованы несколькими приоритетными отраслями, что создает все предпосылки к появлению новых бизнесов и отраслей для развития города в долгосрочной перспективе.
Основой развития розничной торговли является открытость местного рынка для выхода на него компаний из других регионов. Необходима разработка четкой политики административного, налогового, и информационного взаимодействия с ними. Открытие рынка не только не ограничивает возможности местных компаний, но, наоборот, усиливает возможности их развития и создания конкурентного преимущества. Политика равных возможностей со встроенной контролирующей и координирующей функцией является гарантом создания конкурентной среды. Важнейшей задачей администрации является разработка механизмов эффективного землепользования и приватизации. Важным элементом развития сектора является эффективная политика муниципального заказа, а также раннего или сложного спроса.
Отрасль бытовых услуг.
Целью развития отрасли бытовых услуг является улучшение качества жизни горожан и гостей города за счет предоставления им качественных и разнообразных бытовых услуг и высвобождения дополнительного времени для отдыха и личностного развития.
Задачи развития отрасли:
- экономическая - создание эффективного частного сектора бытовых услуг населению;
- социальная – создание инфраструктуры, высвобождающей дополнительное время для отдыха населения;
- маркетинговая – пропаганда заботы о времени и комфорте горожан, внешний маркетинг Ревды, как самого комфортного и благоустроенного места для жизни.
В Ревде на сегодняшний день созданы достаточные предпосылки для активного развития отрасли бытовых услуг, который должен включать в себя такие составляющие. как частные гостиницы, качественный фаст - фуд, химчистки, мелкий бытовой ремонт, косметологические кабинеты, пункты самообслуживания, ателье и дизайн студии, мастерские, частный сектор ЖКХ, общественные бани, и другие. В целях оптимизации данного отрасли необходима территориальная концентрация его участников в рамках гостиниц, сервисных центров, пассажей. Развитие данного сектора становится показателем качества и благоустроенности жизни в городе Ревда.
Отрасль бытовых услуг является одной из наиболее перспективных для развития в краткосрочной перспективе. Отрасль способствует формированию активного предпринимательского климата в городе, а также развитого спроса.
В краткосрочной перспективе необходима поддержка всех частных инициатив в области предоставления качественных бытовых услуг населению, их активное консультационно-информационное сопровождение.
В среднесрочной перспективе, на первый план, выходит сотрудничество с поставщиками фирменного оборудования, комплектующих, а также новых технологий для сферы бытовых услуг (сотрудничество, как на уровне компаний, так и на уровне территориальных образований).
В долгосрочной перспективе многие участники отрасли бытовых услуг войдут в отрасль энергосберегающих технологий, отрасль оборудования и технологий по обслуживанию населения, отрасль сервисных инноваций в металлургию. Значительную роль будет играть потенциальная возможность осуществлять данные услуги для населения близлежащих городов.
Развитию данного отрасли способствует наличие резервов земли под застройку, удобная планировка города, достаточно развитые транспортная и инженерная инфраструктура, молодой активный демографический состав населения, инвестиционный потенциал сбережений жителей и присутствие крупных банков. Присутствие основных элементов данной отрасли в Ревде облегчают задачу его формирования. Развитие энергосберегающих технологий и рост доли затрат населения на коммунальные услуги является стимулом для развития этого отрасли.
Сектор бытовых услуг преимущественно направлен на удовлетворение бытовых нужд жителей Ревды. при этом создается необходимая инфраструктура для комфортного пребывания в городе его гостей.
Отрасль бытовых услуг взаимодействует со всеми отраслями городской экономики и характеризуется ускорением развития и возможностью появления новых бизнесов на стыке отраслей. Технологическое и управленческое новаторство Ревды позволит создать конкурентное преимущество города в долгосрочной перспективе - это приведет к формированию качественно новой отрасли с большим экономическим потенциалом. Данная отрасль пересекается и с отраслью образовательных услуг, формирующей базис для новаций.
Основной составляющей развития отрасли бытовых услуг является активность мелкого и среднего предпринимательства. Данная отрасль должна быть представлена максимальным количеством независимых бизнесов. Задачей административной политики является создание благоприятной среды для их формирования: снятие административных барьеров, создание бизнес инкубаторов на основе сервисных (обучающих) центров.
Движущей силой данного отрасли может стать активная часть молодого поколения, так как сфера бытовых услуг не требует больших капитальных вложений (за исключением гостиничного бизнеса). Необходимо создать механизмы активизации инвестиционного потенциала жителей Ревды (их вкладов). Концентрация участников отрасли в рамках нескольких территорий и в одном информационном поле, будет способствовать росту конкуренции и повышению качества услуг. Взаимодействие с поставщиками, адаптация их ноу-хау и передача опыта способствуют формированию групповых закупок товаров для функционирования отраслей. Маркетинговая деятельность должна быть направлена на информирование населения о возможностях и преимуществах покупки бытовых услуг. Важным фактором успеха становится надежная инженерная инфраструктура и энергосберегающие технологии в данной отрасли.
Отрасль образовательных услуг является стратегической, ее поддержка необходима в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе в соответствии с целями каждого этапа.
Целыо отрасли является создание гарантий качества жизни населения города в долгосрочной перспективе за счет всестороннего развития их интеллектуального и инновационного потенциалов.
«Продукт» образовательной отрасли — кадры - должен не только соответствовать спросу, но и зачастую опережать его в соответствии с целями долгосрочной перспективы.
Задачи развития отрасли:
- экономическая — создание сферы эффективных образовательных услуг,
своевременно удовлетворяющих спрос приоритетных отраслей;
- социальная — создание гарантий благосостояния для жителей в рамках приоритетных направлений развития;
маркетинговая - пропаганда передовых образовательных технологий; внешний маркетинг Ревды. как образовательного центра.
На сегодняшний день отрасль образовательных учреждений представлен сильным блоком школьного и дошкольного образованна; бесплатным начальным профессиональным образованием, средними профессиональными учреждениями (горно - металлургический техникум и медицинское училище) и рядом преподавательств ВУЗов из других городов (разного уровня и качества образования). Негативно сказывается недостаточно широкий спектр технических специальностей в рамках высшего образования, на фоне большого числа гуманитарных дисциплин.
В краткосрочной перспективе требуются инфраструктурные преобразования в сфере образования. Для воссоздания качественного уровня начального и среднего образования необходимо ввести в отрасль учреждения платного образования – частные детские сады и школы, подготовительные курсы. Для создания предложения, соответствующего спросу в среднесрочной и долгосрочной перспективе, необходимо выделить приоритет технических дисциплин (преимущественно в области технологий и инноваций).
Для удовлетворения спроса приоритетных отраслей среднесрочной перспективы необходимо развивать такие образовательные учреждения, как учебные центры, краткосрочные курсы, курсы повышения квалификации и курсы переквалификации.
Сильными сторонами Ревды в развитии отрасли образовательных услуг является удобное местоположение по отношению к областному и окружному центру – Екатеринбургу. Успешное развитие вышеперечисленных отраслей создаст возможности для усиления факторов развития данной отрасли.
Слабыми сторонами являются отсутствие научных и исследовательских учреждений, дефицит нежилых помещений. Общее удручающее состояние сферы образования в России (низкие заработные платы, слабая материально-техническая база) неблагоприятно влияют на развитие отрасли.
В качестве исходных положений и ключевых идей стратегии развития сферы образования выступают:
1. «Гуманизация образовательной системы и воспитывающей среды, ее направленность на обеспечение права на полноценное образование каждого человека, на развитие творческой, свободной, инициативной, конкурентноспособной и ответственной личности обладающей гражданским самосознанием: личностная ориентация методик и технологии образования» [ 35, с.80]
2. Социокультурная ориентация и наполненность содержания обучения и воспитывания, основанные на изучении запросов населения и перспектив социального и экономического развития страны, региона, города: формирование культуроразвивающей городской среды и среды образовательных учреждений культуроемкости образовательных программ.
3. Комплексный характер образования как «приоритетной многофункциональной сферы, играющей решающую роль в обеспечении стабильности и динамизма социально-экономического развития» [40,с.10]
4. Реальный приоритет воспитательных и развивающих целей в системе образования с акцентом на гражданско-патриотическое, нравственное, эстетическое, экологическое, трудовое воспитание.
5. Постоянная забота о здоровье, обеспечение адаптационных механизмов, социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации всех нуждающихся в этом детей и подростков.
6. Направленность на расширение сферы образовательных услуг, безусловную гарантированность образовательных стандартов и обеспечение высокого качества образования на основе адекватного целеполагания, операциональной проработки механизмов поэтапного осуществления целей, отслеживания промежуточных результатов, анализа и коррекции намеченных планов и программ.
7. Стремление, чтобы образование содействовало гармонии и гармоничности в отношений человека к природе, к обществу, к самому себе.
Информация о работе Стратегия развития муниципального образования