Совершенствование управления трудовыми ресурсами и занятостью

         Определение заработной платы  и льгот, с одной стороны,  завершает процесс формирования  персонала, с другой — именно  с определения условий вознаграждения  за конкретную работу начинается  процесс переговоров с конкретным  претендентом при определении  резерва на замещение рабочих  мест (штатного расписания) подразделений  предприятия.

         Термин «заработная плата» относится  к денежному вознаграждению, выплачиваемому  сотруднику за выполненную работу. Структура заработной платы на  конкретном предприятии определяется  с помощью анализа результатов  обследования ее уровня и условий  для аналогичной работы на  рынке труда, а также производительности  и прибыльности самого предприятия.  Кроме заработной платы предприятие,  как правило, предоставляет своим  работникам различные дополнительные  льготы. Традиционный подход заключается  в том, что одинаковые льготы  имеют все сотрудники одного  уровня квалификации и ответственности,  которые занимают сопоставимые должности. [1, c.375] 

       1.3 Основные направления  государственного  регулирования рынка  труда в РБ 

       Рынок труда и сфера занятости, отражая  многие противоречия переходного периода, сегодня испытывают большое влияние  специфики трудовых отношений, сформировавшихся в условиях КАС. Развитие трудовых отношений  до начала переходного периода характеризуется  некоторыми особенностями.

       1) Гарантированная занятость и  отсутствие у занятых в народном  хозяйстве конкуренции со стороны  безработных приводило к снижению  производительности и мотивации труда, потере стимулов к повышению квалификации и качества работы.

       2) Государство, являясь собственником  подавляющей части средств производства, было практически единственным  работодателем и монопольно устанавливало  цену труда,

       Ставки  заработной платы определялись централизованно, в административном порядке.

       3) Не предусматривалась дифференциация  ставок заработной платы в  зависимости от результатов, вызванных  процессом инвестирования в человеческий  капитал.

       4) Высокий уровень монополизации  экономики в сочетании с отсутствием  рынка жилья, административными  ограничениями на переезд в  другие города (институт прописки) и внеэкономическим закреплением  работников на предприятии (очередь  на жилье и т.п.) приводил к  ограничению мобильности рабочей  силы.

       5) Социалистическая экономика характеризуется  деформированной структурой занятости  - в промышленности и сельском  хозяйстве занято избыточное  количество рабочей силы. Этому  способствует медленный рост  производительности труда и политика, направленная на приоритетное  развитие тяжелой промышленности  и сельского хозяйства.

       6) Существующие механизмы разрешения  социальных конфликтов были неэффективны. Профессиональные союзы существовали, но входили в структуру государства  или партийного аппарата и  не представляли интересы рабочих.

       7) Крайне ограничены возможности  миграции за пределы страны. Как  известно, излишек рабочей силы  в одной стране может быть  продуктивно использован в другой  на рабочих местах, которые местное  население занимает неохотно.

       8) В течение ряда лет применялись  массовые формы принудительного  труда.

       9) Избыточный спрос на рабочую  силу со стороны государственных  предприятий и так называемый  дефицит рабочей силы, вопреки  экономическим законам, искусственно  создавался административными методами [11].

       Неизбежным  результатом приватизации, структурных  преобразований и сокращения численности  работников, бывших государственных  предприятий стала безработица, которая буквально за несколько  лет превратилась в одну из самых  острых проблем в странах с  переходной экономикой. Численность  зарегистрированных безработных в  большинстве государств Центральной  и Восточной Европы составляет 10-15%. Исключение составляют Чехия, Россия и Беларусь, в которых уровень безработицы остается относительно невысоким. Для нашей страны это связано, в первую очередь, с несовершенством статистического учета, а также низкими темпами проведения реформ и структурных преобразований, широким распространением практики придерживания рабочей силы государственными предприятиями.

       Скрытая безработица, составляющая по некоторым  оценкам до 20 % от общей численности  занятых оказывает негативное воздействие  на многие стороны хозяйственной  жизни: способствует сохранению низкого  уровня заработной платы и нерациональной экономической структуры, сковывает  инициативу работников и т.д.

       Еще одна тенденция - значительный рост числа  уволившихся по собственному желанию (более 78% от общей численности, уволенных  в 2009г.). Причины, побуждающие людей  увольняться по собственному желанию, все больше приобретают экономическое  содержание. Вынужденная неполная занятость, постоянные административные отпуска (часто без сохранения заработной платы) являются основными факторами, обусловливающими добровольный уход работников с предприятий и организаций  в поисках стабильного места  работы и нормального заработка.

       Рынок труда представляет собой такую  сферу рыночной экономики, где наиболее ярко прослеживаются ее недостатки, приводящие к дисбалансам и необходимости  государственного регулирования. Стихийный  рынок вытесняет из конкурентной борьбы за рабочие места социально  незащищенные группы населения (молодежь, не имеющую профессионального образования  и стажа работы, лиц с ограниченной трудоспособностью, женщин, вынужденных  значительную часть времени и  сил отдавать семье, пожилых людей). Целые отрасли и отдельные  профессии могут оказаться «нерыночными», т.е. не приносящими прибыли и  соответственно невостребованными  рыночной экономикой.

       Цель  регулирования рынка труда в  переходной экономике заключается  в содействии расширению спроса и  поддержке эффективного предложения  рабочей силы, с тем чтобы: развить  трудовые ресурсы и приспособить их к структурным изменениям для  улучшения возможностей экономического роста; содействовать социальному  равенству путем улучшения как  способности к занятости, так  и возможности для занятости  в первую очередь для социально  незащищенных групп населения; стимулировать  занятость в период экономического спада.

       Во  всех странах политика, проводимая на рынке труда, подразделяется на пассивную  и активную. Пассивная политика регулирования  рынка труда включает следующие  меры:

       * регистрацию ищущих работу;

       * определение размера пособий  по безработице и организацию  системы их выплат;

       * осуществление не денежных форм  поддержки безработных и членов  их семей и т.п.

       Одной из самых распространенных форм пассивной  политики занятости являются программы  страхования от безработицы, широко применяемые в странах с переходной экономикой.

       Сокращение  безработицы и достижение более  полной занятости в переходной экономике  требует проведения активной политики на рынке труда. Основная ее цель - ускорение  процесса структурной реорганизации, а также предотвращение, уменьшение длительности и снижение уровня безработицы.

       Активная  политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности  работника в борьбе за рабочее  место путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. на проведение «профилактики» безработицы и ее массового распространения. Она  представляет собой комплекс мер, осуществляемых сетью специальных государственных  учреждений и нацеленных на поддержание  занятости, повышение мобильности  рабочей силы, создание новых рабочих  мест, а также содействие более  быстрому возвращению безработных  к активному труду,

       Одним из эффективных направлений активной политики на рынке труда является целенаправленное воздействие на развитие важнейшего института рынка труда - службы занятости. Основная ее задача состоит в повышении эффективности  функционирования рынка труда путем  распространения информации, позволяющей  сократить время поиска вакансий безработными и работников предпринимателями; способствующей найму работников, наиболее соответствующих требованиям работодателей; позволяющей работникам найти место  с подходящими условиями труда  и уровнем заработной платы.

       Для устранения несоответствия структуры  свободных рабочих мест и временно незанятой рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе необходима своевременная  и соответствующая потребностям производства профессиональная подготовка и переподготовка безработных и  работников, находящихся под угрозой  увольнения.

       В условиях характерного для стран  с переходной экономикой высокого уровня трудовой активности при низкой заработной плате и отсутствии стабильного  роста свободных рабочих мест особый интерес представляет развитие самостоятельной занятости.

       В Республике Беларусь, согласно Положению  «О содействии Государственной службой  занятости безработным в организации  самостоятельной занятости», безработный, изъявивший желание организовать свое дело, имеет право на обучение основам  предпринимательства, получение субсидии в размере 25 минимальных заработных плат и ссуды из средств Государственного фонда содействия занятости на срок не более 18 месяцев. Как указано в  Положении, размер ссуды определяется социальной значимостью организуемого  вида предпринимательской деятельности, содержанием технико-экономического обоснования, наличием средств фонда  занятости на эти цели и не может  превышать 150 минимальных заработных плат [11].

       В условиях растущей безработицы особое место занимает организация общественных работ. Данные программы представляют безработным общественные виды деятельности без специальной профессиональной подготовки. Они призваны улучшать материальное положение слабо защищенных групп населения, а также морально поддерживать их во время переходного  периода, пока не появятся новые рабочие  места.

       Основные  документы, соответственно которым  осуществляется регулирование рынка  труда в Беларуси, являются: Конституция  Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007г, трудовой кодекс Республики Беларусь, коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего  трудового распорядка, трудовые договоры [11].

       Республика  Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права  и обеспечивает соответствие им законодательств  о труде.

       В документы и нормативные акты, регулирующие функционирование рынка  труда, вносятся своевременные изменения  и дополнения в соответствии с  проводимой государственной политикой, такие как Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. «О внесении изменений  и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» и Закон Республики Беларусь от 15 июля 2008 г. «О внесении изменений  и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной  службы». 
 
 
 
 
 

2 УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМИ  РЕСУРСАМИ И ЗАНЯТОСТЬЮ В БЕШЕНКОВИЧСКОМ РАЙОНЕ 

       2.1 Экономическая характеристика Бешенковичского района. 

       Бешенковичский  район  расположен в центральной  части Витебской области. Граничит с Витебским, Шумилинским, Ушачским, Лепельским, Чашникским и  Сенненским районами. Площадь -  1,4 тыс. км². Центр — г.п. Бешенковичи, в составе района 243 населённых пункта, 7 сельсоветов: Бешенковичский, Бочейковский, Верхнекривинский, Верховский, Островенский, Соржицкий, Улльский.

       Население района составляет 18,3 тыс. чел. (на 14.01.2010); городского 39,5%. Средняя плотность 14,4 чел. на 1 км². Основное  население белорусы (94,2%), живут также русские (4,4%), украинцы (0,7%) и др. На 1000 мужчин приходится 1122 женщин. Доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 13,7 %,  в трудоспособном  — 55%, старше трудоспособного возраста —31,3%. В экономике занято   7,8 тыс. чел. В районе 15 религиозных общин, в т.ч. 11 православных, 2 римско-католические и 2 протестантские (христиан веры евангельской и евангельских христиан баптистов).

         Ведущая роль в экономике района  принадлежит  АПК. Производством  сельскохозяйственной продукции  занимаются: ЧУП «АгроВитВин», ЧУП  «Свитино-ВМК»,  ЧСУП «АСБ Новатор», государственное предприятие   «Низголово», государственное предприятие  «ПолитотделецАгро», государственное  предприятие «ПлиссыАгро»,  ОАО  «Бочейково-Агро»,  РКУПСХП «Островно», РКУПСХП им. Кореневского, сельскохозяйственный  филиал «Вядерево» ОАО «Дорожно-строительный  трест № 1» г.Витебска, ОАО «Агросервис», ОАО «Бешенковичский льнозавод»,  УО  «Улльский  государственный  профессиональный лицей сельскохозяйственного  производства  им.Л.М.Доватора» ;  11 фермерских хозяйств.  Предприятия  специализируются на производстве  мяса, молока, зерновых, рапса и льна. Общая площадь сельхозугодий в сельхозпредприятиях района составляет 48,3 тыс. га, в том числе 26,3 тыс. га пашни (под посевами 24 тыс. га), 21,9 тыс. га луговых угодий.  На территории района находится свинокомплекс ЧУП «Свитино-ВМК» на 20 тыс. голов.