Совершенствование управления трудовыми ресурсами и занятостью

СОДЕРЖАНИЕ

с.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………      3

1. РОЛЬ ТРУДОВЫХ  РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ  ЭКОНОМИКИ…………………………………………………………………     6

1.1. Рынок труда и его элементы……………………………………………..      6

1.2. Управление трудовыми ресурсами и занятостью……………………….    9

1.3. Основные направления государственного регулирования рынка

труда в РБ………………………………………………………………………   12

2. УПРАВЛЕНИЕ  ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ И ЗАНЯТОСТЬЮ  В БЕШЕНКОВИЧСКОМ РАЙОНЕ…………………………………………….   17

2.1. Экономическая характеристика Бешенковичского района……………    17

2.2. Анализ трудовых ресурсов Бешенковичского района…………………    20

2.2.1. Анализ качественного состава трудовых ресурсов Бешенковичского района…………………………………………………………………………..   20

2.2.2. Анализ движения трудовых ресурсов Бешенковичского района…  22

2.3. Управление занятостью населения в Бешенковичском районе………     24

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ    РЕСУРСАМИ И ЗАНЯТОСТЬЮ В БЕШЕНКОВИЧСКОМ РАЙОНЕ……   31

3.1. Пути повышения эффективности использования трудовых ресурсов..    31

3.2. Мероприятия по снижению уровня безработицы………………………   36  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..   45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………...   47

ПРИЛОЖЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ 

       Кризисная ситуация во всех сферах жизнедеятельности  нашего общества сказывается на функционировании рынка труда в Беларуси, тяжелое состояние которого в свою очередь отягощает кризис общества. Политические конфликты и общая нестабильность нашей жизни порождают множество проблем в сфере организации занятости населения.

         Существуют различные подходы  к решению проблемы обеспечения  занятости населения и его  социальной защиты. Какие из них  наиболее эффективны в современных  условиях, когда общество находится  в состоянии кризиса, когда  разрушены многие социальные  связи, идет расслоение общества  на богатых и бедных, становится  массовой безработица? Вследствие  кризиса произошло падение реальных  денежных доходов и уровня  жизни населения, в ряде отраслей  экономики и регионов страны  начали возникать острые социальные  конфликты.

         Существенно увеличился разрыв  между минимальными и средними  размерами заработной платы, пенсий  и пособий, денежными доходами  малоимущих категорий населения.  Возросло расслоение населения  по уровню доходов. Увеличилось  количество официально зарегистрированных  безработных.

         Проблема организации занятости  постепенно выходит в разряд  первоочередных, и прежние подходы  к ее решению исчерпали себя. Нужны активные мероприятия по  социальной защите различных  категорий граждан. Традиционные  подходы в настоящее время  не отвечают тем условиям и  тем требованиям, которые должны  выполняться, для того чтобы  отреагировать на обострение  ситуации в социально-трудовой  сфере.

         Действующая практика организации  работы по трудоустройству безработных  граждане способствует сохранению  у них активной позиции. Не  обеспечивает вариантности в  поиске ими работы.

         Важным инструментом, посредством  которого в разных странах  стремятся разрешить проблему  недостатка средств к существованию,  является рациональное трудоустройство.  Хорошая работа призвана оказывать  помощь людям в их социальном  функционировании, осуществлении своих  социальных прав, сохранении или  достижении благоприятного социального  самочувствия.

         В то же время вполне очевидна  необходимость существенных изменений  в микроструктуре занятости населения  в сфере услуг. В современных  условиях должна быть обеспечена  ее интеллектуализация. В этой  сфере необходимо стимулировать  рост занятости в таких отраслях, как наука и научное обслуживание, образование, культура и искусство.  Решение этой задачи в наши дни – важнейшее условие становления и развития экономики знаний, повышения культуры производства, нравственных начал экономики. Решение таких задач, безусловно, предполагает привлечение не только бюджетных, но и частных инвестиций в эти сферы деятельности.

         Разработанность исследовательской  проблемы. Наиболее актуальна для  изучаемой проблемы, теоретическая  информация, представленная в работах  таких авторов как: Старовойтова  Л.И., Боровик В.С., Волгина Н.А., Морозова  Т.Г., рассмотрены теоретические  и практические аспекты занятости  и безработицы. В работе автора  Старовойтовой Л.И. занятость  рассматривается как, деятельность  граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству  и приносящая им, как правило,  заработок, трудовой доход. Автор  Боровик В.С. учебного пособия  «Занятость населения» занятость  проявляется в нескольких ипостасях:  с позиции производства (труда), его  условий; с позиции потребления  – предоставляемые работником  услуги материально вознаграждаются;  с позиции разделения труда  – закрепления работника за  какой-либо сферой деятельности. Л.Э. Котляр определяет занятость  как «...общественные отношении  между людьми, прежде всего экономические  и правовые, по поводу включения  работника в конкретную кооперацию  труда на определенном рабочем  месте». Обобщая отмеченные подходы  можно определить занятость, во-первых, как экономическую категорию,  существующую во всех общественных  формациях. Во-вторых, это совокупность  экономических отношений, связанных  с обеспечением рабочими местами  и участием людей в хозяйственной  деятельности. Безработица практически  во всех учебных пособиях определяется  как сложное, многоаспектное социально-экономическое  явление, присущее обществу с  рыночной экономикой, когда часть  трудоспособного населения, незанятая  в производстве товаров и услуг,  не может реализовать свою  рабочую силу на рынке труда  из-за отсутствия подходящих рабочих  мести лишается вследствие этого  заработной платы как основного  источника необходимых средств  к жизни. Достаточно хорошо  изучена нестандартная занятость  в работах В.Е Гимпельсона и  Р.И. Капелюшникова в журналах  «Вопросы экономики», «Социологические  исследования». 

       Новизна темы. До настоящего времени в нашей  стране недостаточно четко определены экономические основы функционирования занятости в рыночных условиях. Пока отсутствует комплексное обоснование  механизма управления занятостью. Чрезвычайно  актуальны выявление форм и методов  этого взаимодействия, а также  обоснование наиболее эффективных  механизмов управления занятостью на местном уровне.

         Управление занятостью, или управление  созданием рабочих мест, по своей  сущности, управление социальное, которое  в широком смысле слова есть  управление всеми и любыми  общественными процессами; в узком  смысле – управление процессами  и явлениями социальной сферы  общественной жизни, средство  реализации социальной политики. Чтобы эффективно управлять занятостью, надо четко представлять себе  эту систему, ее цели, функции,  построение, технологию принятия  решений.

       Объектом  дипломной работы являются трудовые ресурсы и занятость Бешенковичского района Витебской области.

         Предмет дипломной работы – управление трудовыми ресурсами и занятостью в Бешенковичском районе.

       Целью дипломной работы является изучение процесса управления трудовыми ресурсами  и занятостью населения на примере  Бешенковичского района.

       Задачи  дипломной работы:

       - раскрыть теоретические вопросы трудовых ресурсов и занятости;

       - проанализировать трудовые ресурсы  и занятость населения в Бешенковичском районе;

       - выявить проблемы и предложить  мероприятия по совершенствованию  управления трудовыми ресурсами и занятостью в Бешенковичском районе.

       Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения,    трех разделов и заключения. Во введении раскрывается актуальность темы, рассматривается степень изученности данной темы, научная новизна, ее разработанность, устанавливается цель, задачи, определяются предмет, объект данной дипломной работы. В первом разделе раскрываются основные понятия трудовых ресурсов и занятости населения, рассматриваются содержание и функции системы регулирования занятости населения, а также правовое регулирование на белорусском рынке труда. Во втором разделе анализируется современное состояние трудовых ресурсов и занятости населения в Бешенковичском районе. В третьем разделе описывается программа мер по совершенствованию управления трудовыми ресурсами и занятостью. 
 
 
 
 
 
 
 

       1 РОЛЬ ТРУДОВЫХ  РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ  СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ 

       1.1 Рынок труда и  его элементы. 

       В самом общем виде рынок - система  экономических отношений между  продавцами и покупателями товаров  и услуг. Рынок можно рассматривать  также как экономическое и  географическое пространство, на котором  происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров  и услуг.

         Каждое из названных определений  (система отношений, пространство, механизм) дает сущностную характеристику  одной из сторон многогранного  понятия «рынок». Различают рынки  сырья, материалов, топлива, готовой  продукции, ценных бумаг, кредитов  и др. Функционирование каждого  из них имеет свои особенности,  связанные со спецификой товара, выступающего объектом купли-продажи  на данном рынке.

         Среди рынков особое место  занимает рынок труда, являющийся  фундаментом рыночных отношений,  поскольку управление экономикой  предполагает прежде всего управление  трудовой деятельностью. Рынок  труда является органической  составляющей любой рыночной  экономики, выполняющей функции  механизма распределения и перераспределения  общественного труда по сферам  и отраслям хозяйства, видам  и формам занятости, по критериям  эффективности труда и производства  в соответствии со структурой  общественных потребностей и  форм собственности.

         Существует несколько научных  определений рынка труда, например:

         Рынок труда — это совокупность  экономических и юридических  процедур, позволяющих людям обменять  свои трудовые услуги на заработную  плату и другие выгоды, которые  фирмы согласны им предоставить  в обмен на эти услуги. [12,с. 244]

         Рынок труда – это сфера  контактов между продавцами и  покупателями, трудовых услуг, в  результате которых устанавливаются  уровень цен и распределение  услуг труда. Он включает широкий  спектр трудовых отношений и  вовлеченных в них лиц. Через  рынок труда большинство работающего  населения получает работу и доходы. [15,с. 137]

         Выведем одно, наиболее обобщающее  понятие. Итак, рынок труда —  это социально-экономическая система,  включающая в себя совокупность  общественных отношений, связанных  с куплей и продажей рабочей  силы; это также экономическое  пространство — сфера трудоустройства,  в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. [14,с. 54]

         Рынок труда можно рассматривать  широко — как совокупный рынок  труда, охватывающий все совокупное  предложение (все экономически  активное население) и совокупный  спрос (общую потребность экономики  в рабочей силе). В узком смысле  принято говорить о текущем  рынке труда как составной  части совокупного рынка труда  основными характеристиками которого  являются предложение рабочей  силы, т.е. контингент незанятого  населения, ищущего работу, и спрос  на рабочую силу или неукомплектованные  рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

         Текущий рынок труда состоит  из отдельных элементов: 

         открытый рынок труда – это  экономически активное население,  ищущее работу и нуждающееся  в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие  места во всех секторах экономики;

         скрытый рынок труда – это  лица, которые формально заняты  в экономике, но в то же  время в связи с сокращением  производства или же с изменением  его структуры могут быть высвобождены  без ущерба для производства.

         Оба рынка имеют официальную  (зарегистрированную) и неофициальную  части.

         Функционирование рынка труда  имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой  воспроизводства рабочей силы:

        1. Неотделимость прав собственности  на товар — рабочую силу  от владельца. На рынке труда  продается и покупается не сам труд, а услуги труда [28, с. 245], поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.

        2. Значительная продолжительность  по времени контакта продавца  и покупателя рабочей силы, что  накладывает свой отпечаток на  их взаимоотношения и играет  немаловажную роль в обеспечении  жизнеспособности организации.