Развитие и защита деловой репутации государственного и муниципального служащего

9

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность выбранной темы исследования определяется следующими факторами:

1.      Воля государства, проявляющаяся в стремлении государственной власти сформировать государственную и муниципальную службу в Российской Федерации в рамках административных реформ, которая соответствовала бы самым высоким требованиям, предъявляемым законодательством и вызовом времени.

2.      Необходимость пополнения государственной и муниципальной службы высококвалифицированными кадрами с высокой деловой репутацией, формирование кадрового резерва на всех уровнях государственной и муниципальной службы.

3.      Назревшая потребность населения, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, в целом объекта управления в повышении эффективности государственного и муниципального управления, что непосредственно связано с качеством человеческого потенциала субъекта управления.

4.      Несовершенство правового обеспечения формирования, развития, защиты деловой репутации  государственного гражданского (далее – гражданского) и муниципального служащего, отсутствие стройной системы нормативно – правовых актов, которые обеспечивали бы развитие деловой репутации государственного и муниципального служащего.

5.      Отсутствие серьезных монографических исследований, посвященных деловой репутации именно государственного и муниципального служащего, тогда как есть соответствующего уровня работы, посвященные деловой репутации юридических и физических лиц,  в т.ч. корпоративных работников.

Все это в совокупности предопределяет актуальность темы исследования и ставит на повестку дня глубоко научного исследования проблем формирования, развития, защиты деловой репутации государственного и муниципального служащего в современных условиях.

Степень научной разработанности проблемы. Отдельные аспекты феномена деловая репутация получили свое освещение в юридической и научной литературе. Здесь во многом речь идет о деловой репутации физических лиц (работы М. Вебера, Анисимова А.Л., Малеиной М.Н., Докукиной Е.Ю. и др.) как социального феномена. В законодательстве и предельно четко освещена проблема деловой репутации юридических лиц. Деловой репутации корпоративных работников также посвящены ряд исследований (работы Ханнановой Т.Р., Дулясовой М.В. и др.). В свою очередь вопросы феномена деловой репутации государственного и муниципального служащего затронуты в единичных работах ученых (работы Киреевой Е.Ю., Гимаева И.Р.) и абсолютно не рассматривается в законодательстве. 

Таким образом, актуальность и слабая разработанность исследуемой проблемы предопределили выбор темы, цель и задачи дипломного проекта.

Цель и задачи дипломного исследования. При написании выпускной квалификационной работы была поставлена цель – изучить теоретические основы формирования, развития и защиты деловой репутации государственного и муниципального служащего и дать конкретные рекомендации органам государственной и муниципальной власти и управления по развитию человеческого капитала государственных и муниципальных служащих путем эффективного управления их деловой репутацией.

Поставленная цель предопределила следующие задачи:

       рассмотреть понятие, значение и содержание деловой репутации государственного и муниципального служащего;

       анализировать систему управления деловой репутацией государственного и муниципального служащего;

       провести анализ правовых основ формирования, развития и защиты деловой репутации государственного и муниципального служащего;

       провести анализ кадрового состава объекта исследования (Министерства здравоохранения Республики Башкортостан  и Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан);

       характеристика управленческой деятельности Министерства здравоохранения Республики Башкортостан  и Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по формированию, развитию и защите деловой репутации государственного и муниципального служащего;             

       выявить роль и значение деловой репутации при отборе и расстановке государственных и муниципальных служащих с учетом зарубежного опыта;

    внести предложения по совершенствованию правовых основ формирования, развития и защиты  деловой репутации государственного и муниципального служащего;

    рекомендовать применение информационных технологий в управлении деловой репутацией государственного и муниципального служащего;

    предложить авторскую азработккаа методику системы управления по формированию, развитию и защите деловой репутации государственного и муниципального служащего

Объектом исследования является гражданский и муниципальный служащий как особая категория физического лица.

Предметом изучения при написании выпускной квалификационной работы выступают отношения, которые возникают при формировании деловой репутации, а также при разработке методик для ее формирования.

Эмпирической базой написания выпускной квалификационной работы стали: научные труды российских и зарубежных ученых, нормативно - правовые акты федерального, регионального и муниципального уровня, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориальной службы по Республике Башкортостан, интернет – ресурсы, электронные ресурсы Российской государственной библиотеки – отдел диссертаций.

Методологической основой выступили системный анализ, метод анкетирования, опрос, метод экспертных оценок, методы статистической обработки информации, контент - анализ, сравнение и др.

Научная новизна работы состоит в том, что:

1.   Сделан вывод, что деловая репутация государственного и муниципального служащего является важнейшим элементом его человеческого капитала, оказывающим существенное влияние на качество и эффективность государственной и муниципальной службы и в целом системы государственного и муниципального управления.

2.   Внесены конкретные предложения по совершенствованию правовых основ по формированию, развитию и защите деловой репутацией государственного и муниципального служащего.

3.   Сделан вывод о необходимости формирования системы управления деловой репутацией государственного и муниципального служащего на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

4.   Сформировано авторское определение деловой репутации государственного гражданского и муниципального служащего.

5.   Сделан вывод о необходимости формирования, развития и защиты деловой репутации государственного и муниципального служащего.

6.   Построена авторская модель управления деловой репутацией государственного гражданского и муниципального служащего.

7.   Даны конкретные предложения по внедрению информационных технологий в целях повышения эффективности управления деловой репутацией государственного и муниципального служащего.

8.   Выявлено решающее значение деловой репутации при отборе и расстановке государственных и муниципальных служащих, даны конкретные предложения по совершенствованию их отбора и расстановки с учетом зарубежного опыта. 

Наиболее существенные научные результаты дипломного проектирования, которые выдвигаются на защиту, заключаются в следующем:

1.  Деловая репутация государственного и муниципального служащего должна стать решающим фактором при формировании государственной и муниципальной службы наряду с квалификационными требованиями, содержащимися в законодательных актах.

2.  Деловой репутацией государственного и муниципального служащего можно и нужно управлять, необходимо создать систему управления деловой репутацией государственного и муниципального служащего, что позволяет проводить целенаправленную работу по улучшению качества человеческого потенциала государственной и муниципальной службы и в целом государственного и муниципального управления. Автором выдвигается на защиту модель управления деловой репутацией государственного и муниципального служащего.

3.  Под деловой репутацией государственного и муниципального служащего следует понимать представление государства (муниципального образования) в лице уполномоченных должностных лиц и органов (субъекта управления) и организаций и граждан (объекта управления), средств массовой информации, иных связанных с ними лиц о профессионально важных и личностных качествах государственного (муниципального) служащего, врожденных и (или) сформированных на прежнем месте работы или учебы, а также в процессе прохождения государственной (муниципальной) службы, сложившееся в результате оценки этих качеств, основанной на нормативно закрепленных и научно обоснованных методиках.

4.  Качество управления деловой репутацией государственного и муниципального служащего является фактором повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Теоретическая и практическая значимость результатов выполнения выпускной квалификационной работы. В дипломном проекте разработано теоретическое обоснование введения в научный оборот понятия деловой репутации государственного и муниципального служащего и ее законодательного закрепления. На основании комплексного подхода осуществлено осмысление теоретических и практических проблем формирования, развития и защиты деловой репутации государственного и муниципального служащего.   

Практическое значение результатов исследования заключается в том, что  материалы выпускной квалификационной работы были использованы для построения и внедрения систему формирования и развития деловой репутации обучающихся школ и студентов специальности «Государственное и муниципальное управление. Данная система может быть применена для дальнейшего совершенствования научных исследований в сфере формирования и защиты деловой репутации государственного гражданского и муниципального служащего, а также для совершенствования  системы государственного и муниципального управления в целом.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты выполненной работы нашли свое отражение в 6 опубликованных статьях общим объемом 1,5 п.л., в том числе рекомендации автора были апробированы в международных, всероссийских научно – практических конференциях, посвященных рассмотренной проблематике.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Старобаишево» Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и в учебный процесс федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» специальности «Государственное и муниципальное управление» в целях формирования деловой репутации и повышения ее уровня у будущих и потенциальных государственных и муниципальных служащих.