Отчет по практике в организации ВСЖД – филиал ОАО «РЖД»

Стратегия должна стать основой  и одновременно инструментом объединения усилий государства и предпринимательского сообщества для решения перспективных экономических задач и достижения крупных социально значимых результатов.

Реализация Стратегии  будет способствовать превращению  железнодорожного транспорта Российской Федерации из фактора возможного риска ограничения роста российской экономики в источник ее устойчивого развития. 

 

Цель и основные задачи Стратегии

Целью Стратегии является формирование условий для устойчивого  социально-экономического развития России, возрастания мобильности населения и оптимизации товародвижения, укрепления экономического суверенитета, национальной безопасности и обороноспособности страны, снижения совокупных транспортных издержек экономики, повышения конкурентоспособности национальной экономики и обеспечения лидирующих позиций России на основе опережающего и инновационного развития железнодорожного транспорта, гармонично увязанного с развитием других отраслей экономики, видов транспорта и регионов страны.

Стратегия направлена на решение  следующих задач:

- формирование доступной  и устойчивой транспортной системы  как инфраструктурного базиса для обеспечения транспортной целостности, независимости, безопасности и обороноспособности страны, социально-экономического роста и обеспечения условий для реализации потребностей граждан в перевозках;

- осуществление мобилизационной  подготовки на железнодорожном  транспорте, выполнение воинских  и специальных железнодорожных  перевозок, повышение защищенности  объектов железнодорожной транспортной  инфраструктуры от воздействия различного рода угроз, в том числе актов диверсионно-террористической деятельности;

- реализация транзитного  потенциала России на базе  интеграции железнодорожного транспорта в международные транспортные системы;

- создание условий для  углубления экономической интеграции  и повышения мобильности трудовых ресурсов;

- снижение совокупных  транспортных издержек, в том  числе за счет повышения эффективности функционирования железнодорожного транспорта;

- приведение уровня качества  и безопасности перевозок в  соответствие с требованиями  населения и экономики и лучшими  мировыми стандартами на основе  технологического и технического  развития железнодорожного транспорта;

- повышение инвестиционной  привлекательности железнодорожного  транспорта;

- обеспечение права граждан  России на благоприятную окружающую  среду.

Принципы Стратегии

В основе Стратегии лежат  следующие принципы:

- железнодорожный транспорт  является одной из основ политического,  социального, экономического и культурного единства России;

- железнодорожный транспорт  является важной составляющей  поддержания высокого уровня обороноспособности и безопасности государства;

- эффективно функционирующий  железнодорожный транспорт является  обязательным элементом обеспечения конкурентоспособности страны;

- на железнодорожном транспорте  обеспечивается эффективное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов саморегулирования;

- опережающее развитие  и модернизация железнодорожной  сети являются инфраструктурной основой социально-экономического роста России;

- повышение уровня безопасности  функционирования железнодорожного  транспорта является важнейшим  государственным приоритетом развития  и модернизации отрасли, научных исследований и текущей эксплуатационной работы.

Механизмы обеспечения Стратегии

В условиях использования  железнодорожного транспорта в Российской Федерации как инструмента снижения транспортных издержек расширение сети железных дорог должно осуществляться за счет средств государства и частного капитала, что соответствует мировому опыту.

Модернизация действующих  железнодорожных линий и строительство  новых участков должны осуществляться на основе расширения рыночных возможностей железнодорожной отрасли и прежде всего открытого акционерного общества "Российские железные дороги", а также с привлечением средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основе анализа определены получатели наиболее существенных эффектов от развития и модернизации сети железных дорог. Выделены 6 категорий строящихся и реконструируемых железнодорожных линий:

- стратегические линии,  предназначенные для укрепления  транспортной целостности Российской Федерации;

- социально значимые линии,  предназначенные для улучшения  транспортного обслуживания населения и регионов;

- грузообразующие линии,  предназначенные для транспортного  обеспечения развития новых месторождений полезных ископаемых и промышленных зон;

- технологические линии,  предназначенные для оптимизации  железнодорожной сети в целях развития хозяйственных и межрегиональных связей;

- высокоскоростные линии,  предназначенные для перевозки  пассажиров со скоростью до 350 км/ч;

- модернизируемые действующие  линии, предназначенные для освоения  прогнозных объемов перевозок  и организации скоростного пассажирского  движения.

Участие Российской Федерации  в развитии железнодорожного транспорта может реализоваться путем:

- предоставления средств  федерального бюджета в рамках  долгосрочных целевых программ;

- предоставления средств  федерального бюджета на участие  в инвестиционных проектах на условиях частно-государственного партнерства;

- введения инвестиционной  составляющей в грузовых тарифах  открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для реализации инфраструктурных проектов;

- установления на отдельных  участках новых линий тарифов,  обеспечивающих возврат вложенных в их строительство средств;

- принятия иных форм  государственной поддержки в  соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом для строительства высокоскоростных магистралей возможна разработка специального механизма финансирования на условиях частно-государственного партнерства.

Прибыль открытого акционерного общества "Российские железные дороги" будет в приоритетном порядке направляться на развитие железнодорожного транспорта.

В связи с необходимостью сохранения государственного контроля над инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования необходимо ввести определенные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям новых железнодорожных линий. В частности, необходимо определить обременения, связанные с обеспечением обороноспособности государства и мобилизационной готовности.

Отнесение железнодорожной  линии к той или иной категории  и определение источников финансирования производится на основании технико-экономических расчетов, определяющих основную целевую направленность этих линий и преимущественного получателя эффекта. При этом, если эффект от строительства железнодорожной линии приходится на владельца инфраструктуры и она окупается за счет доходов от перевозки дополнительных объемов грузов, перевозка которых стала возможна за счет строительства этой линии, то она относится к категории грузообразующих линий. Если новая линия не окупается за счет грузовых перевозок и направлена на решение социальных задач, то она относится к категории социально значимых линий. Если новая линия не окупается за счет грузовых перевозок и направлена на обеспечение территориальной целостности и независимости страны, то она относится к категории стратегических линий. Если новая линия не окупается за счет перевозок дополнительно возникающих грузов и направлена на оптимизацию железнодорожной сети, то она относится к категории технологических линий.

Следует особо отметить, что прогноз развития железнодорожного транспорта до 2030 года разработан в соответствии со следующими сценариями социально-экономического развития России:

- сценарий энергосырьевого  развития России (далее - энергосырьевой  сценарий);

- сценарий инновационного  развития (далее - инновационный  сценарий).

Приняты два варианта развития железнодорожного транспорта до 2030 года: минимальный и максимальный.

Максимальный вариант  ориентирован на достижение инновационного сценария развития Российской Федерации.

Минимальный вариант основан  на энергосырьевом сценарии развития экономики. В рамках данного варианта предусматривается полная модернизация железнодорожной инфраструктуры и развитие необходимых провозных способностей на основных направлениях грузопотоков в соответствии с потребностями экономики и населения в перевозках по энергосырьевому сценарию развития России.

К 2015 году обновляется подвижной  состав (закупка, коренная модернизация) с исключением парков с истекшим сроком службы.

Предусматривается улучшение  транспортного обеспечения новых  точек роста экономики со строительством отдельных грузообразующих и  технологических линий.

Строительство высокоскоростной линии будет осуществлено на направлении Санкт-Петербург - Москва.

Данным вариантом предусматривается  строительство ряда линий стратегического значения и линий, направленных на улучшение транспортной обеспеченности регионов.

Максимальный вариант  основан на инновационном сценарии развития России и характеризуется  значительной концентрацией усилий на тех научно-технологических направлениях, которые позволят резко расширить применение отечественных разработок и улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг. Особенностью инновационного сценария развития является изменение структуры валового внутреннего продукта в сторону производства высокотехнологичной продукции.

В данном варианте предусматриваются  полная ликвидация ограничений в  провозных способностях на железнодорожном  транспорте общего пользования и  создание соответствующего мировому уровню инфраструктурного базиса для развития новых точек экономического роста  в стране, обеспечение современного уровня развития инфраструктуры и транспортное обеспечение разведанных новых месторождений полезных ископаемых.

К 2015 году обновляется подвижной  состав (закупка, коренная модернизация) с исключением парков с истекшим сроком службы.

Строительство необходимых  стратегических линий будет обеспечивать повышение конкурентоспособности  и национальной безопасности страны. По максимальному варианту предусматривается  строительство железнодорожной линии до г. Магадана, что создаст условия для освоения Северо-Восточного региона страны и даст возможность для создания устойчивого железнодорожного сообщения с отдаленными территориями страны.

Реализация максимального  варианта приведет к кардинальным изменениям в мировых торговых связях Евро-Азиатского, Азиатско-Тихоокеанского и Северо-Американского регионов, качественно усилив транзитную роль железнодорожного транспорта России.

На основе оценки перспектив развития российской экономики и  с учетом развития других видов транспорта спрогнозированы основные объемные показатели работы железнодорожного транспорта - погрузка грузов, грузооборот, пассажирооборот.

По минимальному варианту погрузка в 2030 году прогнозируется в  объеме 1970 млн. тонн с ростом (к уровню базового 2008 года) в 1,47 раза.

Грузооборот прогнозируется в объеме 3050 млрд. тонно-км с ростом (к уровню базового 2008 года) в 1,46 раза, пассажирооборот вырастет в 1,16 раза и превысит 202 млрд. пасс.-км.

По максимальному варианту погрузка к 2030 году возрастет в 1,6 раза и достигнет 2150 млн. тонн.

Грузооборот в 2030 году возрастет по сравнению с 2008 годом в 1,58 раза и составит 3300 млрд. тонно-км, пассажирооборот - в 1,33 раза и превысит 231 млрд. пасс.-км.

Оперативный курс

В рамках данного отчёта говорить об оперативном курсе ОАО  РЖД в целом - практически невозможно.

Приведём документы, определяющие политику в области качества и  цели ВСЖД  на 2010 год.

Политика в области  качества Восточно-Сибирской железной дороги

Политика в области качества Восточно-Си6ирской железной дороги в  условиях реформирования железнодорожного транспорта заключается в обеспечении лидирующей позиции на рынке качественных и конкурентоспособных транспортных услуг, полностью удовлетворяющих потребности в грузовых и пассажирских перевозках.

Данная политика должна осуществляться по следующим направлениям:

• обеспечение целостности технологии и взаимодействия всех участников, осуществляющих единый перевозочный процесс, а так же взаимовыгодного сотрудничества с органами государственной власти;
• соблюдение требований безопасности движения;
• постоянное развитие профессионального потенциала, мотивация и вовлечение сотрудников в процесс постоянных улучшений, с целью устойчивого повышения производительности и качества предоставляемых услуг;
• выделение из основной деятельности подразделения бизнес-процессов, процессов управления, обеспечения ресурсов и управление ими как взаимосвязанной системой для улучшения качества продукции, предоставляемых услуг;
• разработка и внедрение корпоративной системы управления качеством;
• установление взаимовыгодных отношений с поставщиками и повышение
• качества входного контроля поставок, удовлетворяющих требованиям, необходимым для производственной деятельности.