История государства и права зарубежных стран ЮЗГУ

и Сенате. Однако в Трибунате  и Законодательном корпусе проект кодекса

встретил серьезную оппозицию. Это объяснялось тем, что ряд  положений

кодекса содержал значительные отступления  от  революционного

законодательства. Первый титул  «О праве и законах вообще»  был отклонен.

Опасаясь, что подобная судьба постигнет и другие титулы, правительство

забрало свой проект на доработку. Наполеон, своей властью исключив из

состава Трибуната и Законодательного корпуса основных критиков проекта  и

введя новых членов, создал, таким образом, послушное большинство. В

результате рассмотрение проекта пошло быстро, и все  титулы кодекса в виде

отдельных законов были приняты  и утверждены. Закон 21 марта 1804 г.

объединил все 36 титулов  в состав единого Гражданского кодекса  французов. В

1807 г. он был назван  Кодексом Наполеона. В 1816г.  кодекс вновь получил

название Гражданского. Однако в истории он справедливо остался  как Кодекс

Наполеона.

 

Разработчики Кодекса  опирались на юридическую доктрину, активно

использовали революционное  законодательство, сохранили некоторые  положения

французского обычного права, а также римского права.

Влияние римского права отразилось на структуре Кодекса. Он построен по

так называемой институционной системе. Кодекс состоит из вводного титула, в

котором говорится об опубликовании, действии и применении законов, и  трех

книг. Первая книга посвящена  лицам. Вторая содержит правила об имуществах и

различных видоизменениях собственности. В третьей говорится о различных

способах приобретения собственности.

Наши историки, говоря о нем, обычно акцентируют внимание на том, что  он узаконил эксплуатацию рабочих и  униженное положение женщин. Действительно, по закону женщина была поставлена в бесправное положение перед  лицом мужа, также как и рабочий  в трудовых отношениях был лишен  всяких прав перед нанимателем. Но главное  в этом кодексе то, что он утверждал  равенство всех перед законом, свободу  совести, неприкосновенность личности и собственности. Дополненный Коммерческим кодексом 1808 г. и Уголовным кодексом 1811 г., Гражданский кодекс юридически оформлял и закреплял основные принципы буржуазного общества. Тем самым государство брало на себя обязательство обеспечивать условия для развития новых буржуазных отношений и становилось гарантом их сохранения.

45. Легитимная и Июльская монархии во Франции. Хартии 1814 и 1830 гг.

 Монархия, восстановленная во  Франции в 1814, существенно отличалась  от предреволюционной. Она получила  название «легитимной» монархии, основы которой закреплялись  в Королевской хартии 1814 г. Согласно  этому документу в стране устанавливался  конституционно-монархический строй.  Конституционные основы провозглашались октроированными (дарованными) французскому народу монархом, превращая его, а не народ, как это было по Конституции 1791 г., в источник власти. Таким образом, отвергнув принцип национального суверенитета, Хартия провозгласила королевский суверенитет. Поэтому она рассматривалась не как соглашение между королем и народом, а как одностороннее волеизъявление монарха. 
Королевская хартия 1814 г. имела компромиссный характер. С одной стороны, она провозглашала ряд либеральных идей (равенство французов, гарантии личной свободы, свободу слова и печати), а с другой -возвращала титулы старому дворянству. Тем не менее, этот документ носил более либеральный характер, чем последняя конституция страны, а режим легитимной монархии ориентировался на закон, а не на единоличную власть. 
Хартия 1814 г. предусматривала сильную исполнительную власть в лице короля. Он являлся главой государства и вооруженных сил, имел право заключать международные договоры, объявлять войну, издавать постановления и ордонансы. Он обладал правом верховного помилования и роспуска обоих палат парламента. Право назначения на высшие должностные поты и формирования правительства принадлежало королю. Документ не предусматривал ответственности правительства перед представительным органом. Министры могли быть членами парламента. 
Законодательная власть осуществлялась совместно королем и парламентом. Он состоял из двух палат. Верхняя — палата пэров — на назначалась королем. Ее члены должны были соответствовать высокому имущественному и возрастному цензу. Эта палата обладала законодательными, судебными, контролирующими функциями. Нижняя палата парламента — палата депутатов — избиралась населением. Но выборы были не прямыми, а двухстепенными. Избирались депутаты на 5 лет, но 1/5 часть переизбиралась ежегодно.

В 1824 г. к власти приходит Карл X, которого исследователи считают вдохновителем ультрароялистов. Его политика носила реакционный характер и была направлена на восстановление основ абсолютистского правления. Новое консервативное аграрное законодательство (аграрная реформа) вызвало волнения мелких и средних земельных собственников. Крупный политический кризис разразился в 1827 г., поводом к которому стало обсуждение в парламенте нового закона о печати. Проект предполагал значительное ужесточение цензуры, что вызвало резкое недовольство либеральной оппозиции. В 1830 г. Карл распустил парламент и объявил об. отмене ряда гражданских прав и свобод. Католицизм был объявлен государственной религией, восстановлен орден иезуитов, что предусматривало смертную казнь за преступления против веры и церкви. Французское общество расценило эти события как нарушение Конституционной хартии 1814 года и в июле 1830 г. было поднято Парижское восстание. Новым монархом был провозглашен Луи Филипп. 2 августа Карл X официально отрекся от престола. 
 
В ходе революции королевская власть была сохранена, но перешла в руки Луи Филиппа — представителя Орлеанской династии. Изданная им Конституционная хартия (1830 г.) подтверждала конституционно-монархическое устройство Франции, но в большей степени соответствовала потребностям капиталистического развития. Она провозгласила «Народную монархию», отменила официальный католицизм, ограничила законодательную инициативу короля, снизила имущественный и возрастной ценз для участия в выборах, сократила Палату пэров, устранила ее влияние на правительство, которое было теперь ответственно не перед монархом, а перед парламентом. Правительство стало формироваться по воле большинства его депутатов. Хартия 1830 г. включала Декларацию прав. Важным дополнением к хартии стала статья 69-я, которая предоставила активное избирательное право гражданам, уплатившим в год 200 франков прямых налогов. 
 
Однако относительная политическая стабильность, возникшая в результате Июльской революции 1830 г., носила временный характер. Режим Июльской монархии перестал существовать в результате революционных событий 1847-1848 гг. Их участники потребовали не только восстановления республики, но и проведения социальных реформ. 
 
В 1848 г. во Франции разразился экономический кризис, который способствовал росту политической оппозиции. Все слои общества понесли потери от кризиса, поэтому были настроены оппозиционно по отношению к монархии. Средние слои общества значительно окрепли по сравнению с 1830, особенно с 1814 гг., и требовали либерализации существующего режима. Влияние на радикализацию политических требований оказали революции, прошедшие почти во всех европейских странах.

46. Вторая республика и Вторая империя во Франции. Конституции 1848 и 1852 гг.

Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, поспешила  возвести на французский престол  старшего представителя «легитимной» (законной) династии — Людовика XVIII. Новые правители Франции должны были признать «перераспределение»  земельной собственности, буржуазный гражданский кодекс, выработанный при  Наполеоне и уничтожение феодальных отношений, а также новую администрацию  Франции. Они согласились одарить  Францию писаной конституцией, известной  под названием Xaртии 1834 года, которая  д.б. примирить верхи буржуазии  с дворянством:

- признавалось, что граждане  «в равной степени допускаются  к гражданским и военным должностям»;

- верховная власть короля  ограничивалась законодательными  полномочиями палат и несменяемостью  судей. Создавалось две палаты: верхняя, назначаемая королем,  и нижняя, избираемая узкой коллегией,  состоящей из лиц, уплачивающих  не менее 300 франков прямых  налогов;

Хартия хотела, чтобы «все французы жили братьями».

Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл Х (Артуа) — признанный глава французской  реакции. Новый король вознаградил  дворян, потерявших земли во время  революции; затем восстановил смертную казнь за «оскорбление» католической религии. В 1830 году Карл Х издал 6 указов (ордонансов): сужалось избирательное  право, сокращалась законодательная  компетенция нижней палаты, ликвидировалась  свобода печати и собраний. Ответом  на эту политику было июльское восстание 1830 года. Карл Х был свергнут и  бежал. Руководившая революцией крупная, главным образом финансовая, буржуазия  возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского. Новое царствование было обставлено новой конституцией. Перемен было мало: избиpaтeльный ценз понижен  незначительно — до 200 франков; для  депутатов — до 500. Период, когда  руководящая роль в государстве  оказалась в руках небольшой  группы финансовых магнатов.

Вторая республика: в 40-х  годах XIX века наступает эпоха крупного машинного производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим  классом, с одной стороны, и буржуазией — с  другой; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год — неурожай, мировой торговый и промышленный кризис — революция. Оппозиционные круги буржуазии требовали снижения избирательного ценза. 22 февраля — в защиту избирательной реформы поднялись рабочие предместья Парижа. Правительство, бросило против демонстрантов войска. Кавалерия и пехота атаковали безоружных и мирных людей, требовавших хлеба и реформы. Борьба продолжалась весь следующий день. Восставшие захватывают Тюильри. Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она будет социальной, т.е. обеспечит их достаточной з/п, позаботится об их старости, образовании для детей и т.д. Эти надежды были обмануты. Учредительное собрание, открывшееся 4 мая, провозгласило буржуазную республику, и только ее.

Рабочие вновь восстали, на этот раз не вместе с буржуазией, а против нее. Поводом к восстанию  послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававших заработок тысячам  безработных. Уволенные должны были отправиться на работу в провинцию. На просьбу рабочих отменить распоряжение, правительство пригрозило применением  силы. Сражение продолжалось пять дней. Восстание было стихийным. Не было ни определенного плана действий, ни ясной программы, ни руководящего центра. «Мы хотим социальной и демократической  республики, самодержавия народа». Убитых было 50 000 человек.

Террор еще продолжал  свирепствовать, когда Учредительное  собрание возобновило обсуждение новой  конституции 1848 года:

объявляла Францию республикой, ее принципы — свобода, равенство, братство, а ее основы — семья, труд, собственность  и общественный порядок;

 оставалась неприкосновенной  вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и армию. Изменения  касались не содержания, а оглавления, не вещей, а названий;

всякая власть в государстве  исходит от народа, не может поручаться никому с правом передавать ее по наследству;

 отмена любых особых  комиссий, чрезвычайных судов, смертной  казни за политические преступления;

узаконение всеобщего  мужского избирательного права. Но зато был введен ограничительный пункт  — шесть месяцев оседлости. В 1850 году ценз оседлости был увеличен до трех лет.

 каждый раз вслед  за торжественным провозглашением  очередной свободы следовала  оговорка, ее ограничивавшая: «Преподавание  свободно. Свободой преподавания  можно пользоваться на условиях, предусмотренных законом, и под  верховным надзором государства»; «Граждане имеют право объединяться  в союзы, организовывать мирные  и невооруженные собрания... высказывать  свое мнение в печати... Пользование  этими правами не знает иных  ограничений, кроме равных прав  других и общественной безопасности».

 издание законов Национальному  собранию (однопалатному, избирается  на 3 года), исполнительную власть  — президенту республики (4 года, всеобщим голосованием — плебисцит). Прямые выборы создавали президенту  тот же авторитет «народного избранника», что и самому Национальному собранию. Президент раздавал должности, в том числе офицерские, от него зависели органы местного самоуправления, ему фактически подчинялись вооруженные силы (включая Национальную гвардию). Всякая попытка президента распустить Собрание есть государственная измена;

Вторая империя: В декабре 1848 года президентом был избран Луи  Наполеон. Лишенный прав переизбрания, президент должен был ожидать  истечения законного 4-хлетнего срока, за которым следовал конец величия. Луи Наполеон решил избежать этой участи. Президент республики готовил  ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года специальная  прокламация оповестила Париж, что  «именем французского народа» президент  республики распускает Национальное собрание. Из текста другой прокламации можно  было заключить, что переворот совершен ради следующего государственного устройства: президент, избираемый на 10 лет; государственный  совет, разрабатывающий законопроекты; законодательный корпус и «уравновешивающий» сенат; министерства, назначаемые и  смещаемые по воле президента. Под  видом республики, украшенной всеобщим избирательным правом декретировалась  диктатура одного лица. Начало новой  диктатуры было ознаменовано кровопролитием. Дикие расправы над республиканцами  совершались по всей Франции.

 

В январе 1852 года получила утверждение  новая конституция. В центре всей системы правления находился  президент. Власть его касалась как  законодательства, так и управления. Он назначал и смещал министров. Суд  отправлялся его именем. В его  власти находились армия и полиция. Он объявлял осадное положение. Он издавал  декреты и утверждал законы.

14 января 1852 г. Луи Бонапарт  промульгировал (издал) новую Конституцию  (очень напоминавшую первую наполеоновскую  Конституцию Франции 1799 г.) Вся  полнота власти концентрировалась  в руках президента, избираемого  на 10 лет. Он являлся главой  вооруженных сил, назначал министров,  которые не несли ответственности  перед Национальным собранием,  и тем самым имел в своем  распоряжении полицейско-бюрократический  аппарат. От имени президента  осуществлялось правосудие республики  Парламентарии и должностные  лица приносили ему присягу  на верность.

Законодательный процесс  находился всецело под контролем  президента и осуществлялся Государственным  советом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный  корпус был выборным учреждением, члены  Государственного совета и Сената назначались  президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последующие изменения  в конституционную систему.

За президентом было зарезервировано  право непосредственного обращения  к народу в форме плебисцита, результаты которого в условиях президентского контроля были предрешены

47. Принципы организации власти и право Парижской коммуны 1871г.