Организация и цели Парижской
Коммуны. В ночь на 18 марта 1871 г. отряд
правительственных войск попытался
захватить пушки парижской Национальной
гвардии, приобретенные на средства,
собранные трудящимися. Это должно
было явиться первым шагом на пути
разоружения рабочих.
Но неожиданное
нападение не удалось. Солдаты,
отказавшись стрелять в горожан,
стали брататься с народом.
Правительство и высшая бюрократия
в панике бежали в Версаль.
Вслед за ними из революционной
столицы ушли вконец дезорганизованные
войска. Власть в городе оказалась
в руках Центрального комитета
Национальной гвардии.
Существенной особенностью
событий 18 марта явилась их
стихийность. Поражение в войне
с Германией, резкое ухудшение
и без того тяжелого положения
народа, неспособность правящих
кругов справиться со сложившейся
в стране ситуацией, наконец,
попытка открытого военного подавления
— все толкнуло трудящихся
Парижа на восстание, вручившее
власть столичной Национальной
гвардии, состоящей в основном
из рабочих.
К парижскому пролетариату
примкнула городская мелкая буржуазия,
положение которой в то время
было весьма тяжелым.
Руководящее ядро
восставших делилось на “большинство”
и “меньшинство”. Первое состояло
в основном из новых якобинцев
(сторонников идей и принципов
якобинской республики 1793—1794 гг.) и
бланкистов — последователей
революционера О. Бланки. Бланкисты
искренне боролись за интересы
трудящихся. Это были смелые и
мужественные революционеры. Но
экономические условия, в которых
должно было произойти коренное
изменение социально-экономического
положения трудящихся, они представляли
смутно. Главное внимание они
сосредоточивали на способах
захвата политической власти, полагая,
что революция может быть проведена
силами небольшой, хорошо законспирированной
организации. Значительную часть
“меньшинства” составляли последователи
учения П. Ж. Прудона. Прудонизм
в конечном счете был утопической
доктриной, цель которой —
снятие противоречий в обществе
путем создания особых объединений,
основной ячейкой которых должно
было стать мелкое индивидуальное
хозяйство. Прудонисты отрицали
необходимость последовательной
политической борьбы. Они заявляли
о своем стремлении к полной
и немедленной отмене всякого
государства. “Большинство” и
“меньшинство”, несмотря на различия
в теории, по основным политическим
вопросам выступали достаточно
сплоченно.
На следующий день
после бегства правительства
(19 марта) Центральный комитет
Национальной гвардии обратился
к гражданам: “...Благодаря вашей
мужественной поддержке мы прогнали
правительство, которое вас предало,
мы возвращаем вам наш мандат,
ибо не стремимся занять место
тех, кого только что смела
буря народного негодования. Готовьтесь
же немедля к коммунальным
выборам... Пока же, именем народа,
мы продолжаем занимать Ратушу.
...Рабочие, не обманывайтесь: ...идет
великая борьба между паразитизмом
и трудом, между эксплуатацией и производством.
Если вы устали коснеть в невежестве и
прозябать в нищете, если вы хотите, чтобы
ваши дети сделались людьми, пользующимися
плодами своего труда, а не животными,
выдрессированными для мастерской или
казармы, если вы хотите, наконец, царства
справедливости,— пусть ваши сильные
руки низвергнут презренную реакцию”.
Перед восставшими
встала задача учреждения новой
власти. Некоторые ее важные элементы
уже действовали. Национальная
гвардия являлась единственной
военной силой в Париже. В первые
же дни восстания были разгромлены
полицейская префектура и отделения
полиции в городских округах.
Функции внутренней охраны города
выполняли специально выделенные
батальоны Национальной гвардии.
Был и руководящий орган новой
власти — Центральный комитет
Национальной гвардии.
Руководство министерств
и ведомств, выполняя приказ правительства,
покинуло город и обосновалось
в Версале. Среднее звено бюрократии
прекратило работу. Лишь незначительная
часть мелких служащих осталась
на своих местах.
Перед лицом открытого
саботажа чиновников было принято
решение об увольнении всех
служащих, не вышедших на работу.
Назначенные в министерства и
ведомства специальные уполномоченные
фактически возглавили эти учреждения.
Центральный комитет
Национальной гвардии принял
решение о проведении всеобщих
прямых выборов в высший представительный
орган власти — Совет Парижской
Коммуны. В результате выборов,
состоявшихся 26 марта, подавляющее
большинство депутатов Совета
составили рабочие или признанные
представители рабочих.
Закрепляя сложившееся
положение в области обороны,
декрет Коммуны от 29 марта объявил
Национальную гвардию единственной
вооруженной силой в столице.
Взамен постоянной армии предполагалось
создание народного ополчения.
Декрет подчеркивал: “...Все способные
к ношению оружия граждане
входят в Национальную гвардию”.
Таким образом, речь шла о
всеобщем вооружении народа.
Органы власти
и управления Коммуны. Высшим
постоянно действующим органом
стал Совет Парижской Коммуны.
Выборные члены Совета на демократически
организованных заседаниях определяли
политику Коммуны по важнейшим
вопросам, принимали законы. Для
претворения в жизнь принятых
решений Совет организовал в
своем составе 10 специальных комиссий.
Военная комиссия ведала вопросами
вооружения, снаряжения и подготовки
Национальной гвардии. Продовольственная
комиссия руководила снабжением
города продовольствием. Комиссия
общественной безопасности должна
была вести борьбу со шпионажем,
диверсиями, спекуляцией и т. д.
В задачи комиссии труда и
обмена входили руководство общественными
работами, забота об улучшении
материального положения трудящихся,
содействие развитию торговли
и промышленности. В ведении комиссии
юстиции находились судебные
учреждения. Важнейшей задачей комиссии
финансов являлось надлежащее регулирование
денежного обращения. В ведение комиссии
общественных служб передавались почта,
телеграф, пути сообщения. Комиссия по
просвещению должна была осуществлять
руководство всеобщим обязательным бесплатным
светским образованием. На комиссию внешних
сношений возлагалось установление контактов
с отдельными департаментами страны, а
при благоприятных условиях — с правительствами
иностранных государств. Каждая из этих
комиссий должна была возглавлять соответствующее
министерство. Особую роль играла исполнительная
комиссия. В ее задачи входили координирование
работ отдельных комиссий и наблюдение
за исполнением декретов Коммуны и постановлений
комиссий.
Совет Коммуны
был связан с органами государственного
управления на местах — окружными
муниципалитетами. Депутаты Коммуны,
избранные от определенного округа
Парижа, возглавляли деятельность
муниципалитета данного округа.
Суд и процесс.
Комиссия юстиции проводила в
жизнь провозглашенные Коммуной
демократические принципы организации
суда и процесса: выборность, демократизация
суда присяжных, равенство всех
перед судом, гласность суда, удешевление
процесса, свобода защиты и т.
д. Судебная система коммуны
конструировалась по мере появления
необходимости в новом судебном
органе. Суды выбирались. В итоге
судебная система Коммуны сложилась
в следующем виде: 1) общегражданские
суды — обвинительное жюри
по делам версальцев, палата гражданского
суда, мировые суды; 2) военные суды
— дисциплинарные суды в батальонах,
суды в легионах, общеармейский
военно-полевой суд.
Декретом Коммуны
устанавливалось последующее утверждение
исполнительной комиссией смертных
приговоров, выносимых судами. На
практике из всех приговоров
к смерти комиссия не утвердила
ни одного. Все звенья судебной
системы возглавил Совет Парижской
Коммуны. Он же являлся судом
первой инстанции по делам,
представлявшим наибольшую важность.
По отношению ко всем остальным
судам Совет был судом высшей
кассационной инстанции.
Чтобы искоренить
карьеристские устремления, Коммуна
установила, что оклады всех должностных
лиц в органах власти, управления
и суде не должны превышать
заработную плату квалифицированных
рабочих.
Социальное законодательство
Коммуны. Было принято решение
об отделении церкви от светской
власти и экспроприации так
называемых неотчуждаемых имуществ
религиозных конгрегации. Упразднялся
бюджет культов.
Коммуна приняла
меры, направленные на улучшение
социально-экономического положения
наименее состоятельных слоев
городского населения. Наиболее
нуждающимся были выданы денежные
пособия, отсрочен взнос квартирной
платы, движимое имущество на
сумму до 20 франков, заложенное
в ломбарде, безвозмездно возвращалось
собственникам, запрещались штрафы
и вычеты из заработной платы.
Декретом Коммуны от 16 апреля
мастерские, брошенные своими владельцами,
бежавшими вместе с правительством в Версаль,
передавались кооперативным ассоциациям
рабочих. Предусматривалось учреждение
третейского суда, “который в случае возвращения
хозяев должен будет установить условия
передачи мастерских рабочим товариществам
и размер вознаграждения, которое эти
товарищества должны будут уплатить бывшим
хозяевам”.
Одновременно Коммуна
опубликовала программный документ
относительно основных принципов
предлагаемого государственного
строя Франции—Декларацию к французскому
народу (19 апреля 1871 г.).
Оставаясь единой
демократической республикой, Франция
должна была предоставить гражданам
всей страны право создавать
автономные коммуны, организованные
по типу Парижской. Правомочия
отдельной коммуны могли быть
ограничены только одинаковыми
правами всех прочих коммун, союз
которых обеспечивал единство
страны. К ведению каждой коммуны
относились вотирование местного
бюджета, управление местным имуществом,
организация собственного суда,
полиции и национальной гвардии,
образование. Неотъемлемым правом
граждан коммуны объявлялось
их участие в ее делах путем
свободного выражения своих взглядов
и свободной защиты своих интересов,
а также полная гарантия свободы
личности, свободы совести и труда.
Должностные лица, выборные или
назначенные после победы по
конкурсу, должны находиться под
постоянным общественным контролем
и могут быть отозваны. Центральное
правительство — “центральная
администрация”, как оно называлось
в Декларации,— мыслилось в
виде собрания делегатов от
отдельных коммун.
“Коммунальная революция”
рассматривалась как начало новой
эры “экспериментальной, позитивной,
научной политики”.
Версальское правительство
развернуло в Париже активную
подрывную деятельность (шпионаж,
подкуп, саботаж, диверсии, террористические
акты). Пользуясь провозглашенным
правом свободы печати для
всех, корреспонденты выходивших
в Париже проверсальских газет
посещали наиболее ответственные
участки фронта, после чего печатали
подробнейшие военные обзоры. Они
служили дополнительным источником
информации для версальцев, имевших
возможность получать эти газеты
в тот же день. (Только после
долгих и мучительных колебаний
Коммуна приняла решение ограничить
свободу печати.)
Противостояние между
Парижем и Версалем было разрешено
военным путем. Во второй половине
мая версальцы, используя колоссальное
превосходство в военной силе,
ворвались в Париж, а 28 мая
пала последняя баррикада коммунаров.
Начались казни по “суду”
и без суда.
48. Государственное
устройство Третьей республики во
Франции. Конституция 1875 г.
После окончания войны
с Пруссией основной политической проблемой
являлся будущий государственный
строй страны.
Новую конституцию
должно было принять Учредительное
собрание. Однако решение конституционных
вопросов взяла в свои руки
политическая реакция. Законом от 31
августа 1871 года Национальное собрание,
где большинство принадлежало монархистам,
присвоило себе учредительные функции.
Однако во Франции уже не было достаточной
социальной базы для монархии. Политика
Второй империи развеяла монархические
иллюзии крестьянства, составлявшего
около 70% населения страны. Рабочие придерживались
республиканских убеждений. Это вынудило
монархическое большинство в собрании
отказаться от восстановления монархии.
Собранию пришлось наделить главу исполнительной
власти титулом "президент Республики".
2. Конституция Третьей
республики, принятая Учредительным
собранием в 1875 г., не представляла
собой единого документа, а
складывалась из трех законов:
Закон от 24 февраля
1875 года об организации Сената;
Закон от 25 февраля
1875 года об организации государственной
власти;
Закон от 16 июля 1875 года
об отношениях между государственными
властями.
Конституционные акты
определяли структуру и компетенцию
высших органов государственной
власти.