Геодезические приборы

 

 

2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ  МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

2.1. Тематический план 

Всего 3 кредита

№	Наименование темы		Лек-ция	Се-мин.	СРСП	СРС
1		Теоретические основы государственного земельного кадастраПонятие о земельном кадастре, его назначение и содержание, исторические предпосылки его возникновения и развития. Социалистический земельный кадастр его содержание и порядок ведения. Земельный кадастр в условиях частной собственности на землю	3	1	1	1
2		Земельный фонд Республики Казахстан как - объект государственного земельного кадастра Объект земельного кадастра. Характеристика земельных ресурсов РК по категориям земель	3	1	5	5
3		Методы  получения, обработки и анализа  данных при земельном кадастре.Съемки и обследования при земельном кадастре, их содержания и способы проведения. Статистические методы получения, обработки и анализе данных в земельном кадастре.	3	1	5	5
4		Право на землюПраво собственности на землю, ее содержание, виды и субъекты. Право постоянного и временного пользования землей	3	1	5	5
5		Учет  земельНазначение и характеристика учета земель. Объект, принципы, виды и способы учета земель.	3	1	5	5
6		Качественная  и экономическая оценказемель Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда РК Принципы внутриобластного земельно-оценочного (кадастрового районирования	2	1	5	5
7		Оценка стоимости  земель Основные принципы рыночной стоимости земли (принцип замещения, спроса и предложения, ожидания, наилучшего и наиболее эффективного использования и др.)..	3	1	5	5
8		Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного  назначенияКадастровая оценка земель сельскохозяйственных угодий методом капитализации земельной ренты	3	1	5	5
9		Оценка  земель населенных пунктовПорядок кадастровой оценки земель населенных пунктов. Выделение микрозон путем дифференциации земель на подгруппы земель различного функционального использования.	3	2	5	5
10		Опыт  оценки категории земель:Оценка земель промышленности, транспорта, связи и обороны; оценка земель. особо  охраняемых природных объектов;     оценка земель  лесного  фон:. оценка земель водного фонда; оценка земель запаса.	3	2	2	2
11		Платежи за землюНалоговый   кодекс   Республики   Казахстан.   Принципы   исчисления земельного налога по различным категориям земель	3	2	2	2
		Итого:	30	15	45	45

 

2.2. Тезисы  лекционных занятий

 

Тема.           Теоретические основы государственного земельного кадастра

В данной теме рассматривается  понятия о  земельном кадастре.

Вопросы темы

Понятие о земельном кадастре, его назначение и содержание, исторические предпосылки его возникновения и развития.

Социалистический  земельный кадастр его содержание и порядок ведения. Земельный кадастр в условиях частной собственности на землю.

Почвенные ресурсы страны представляют собой огромное народное богатство. Правильное их использование  немыслимо без строго научного количественного  и качественного учета почв. Этой задаче служит составление и ведение  земельного кадастра.

Исторически земельный кадастр  появился в силу объективной необходимости  получения сведений о земле, как  первоисточнике материальных благ и  объекте налогообложения. С возникновением государства земля стала одним  из источников государственных доходов  и в связи с этим объектом специального обложения. Поэтому на определенном этапе развития общества возникает  необходимость сначала в учете, а затем и в оценке земли, то есть в проведении земельного кадастра.

По “Почвоведению” под  редакцией профессора И.С. Кауричева  название кадастр происходит от французского «cadastpe» – регистрация, а по Т.П. Магазинщикову - от латинского «capitastrum», означающего опись податных предметов.

В связи с этим первоначально  кадастр означал книгу (реестр), содержащую опись облагаемых предметов. В зависимости  от того, что является объектом учета  и оценки, обычно различают кадастры земельный, водный, промысловый, лесной и т. п. Таким образом, в узком  понимании земельный кадастр - это книга (реестр) о предметах поземельного обложения; в широком смысле в условиях частной собственности на землю - это определенная система действий по учету, описанию и оценке земли, проводимая государством с целью получения сведений о земле для поземельного налогообложения, то есть специальное государственное учетно-оценочное мероприятие.

Земельный кадастр - это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и  правовом положении земель. Государственный  земельный кадастр Казахстана включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической  оценки земель.

Земля имеет ряд специфических  особенностей по сравнению с другими  средствами производства. Основные различия состоят в том, что земля в  общественной жизни служит всеобщим предметом и условием труда. Она  является необходимым условием существования  всякого процесс производства. Будучи вовлеченной в производство, земля  становится средством производства.

Отличительная особенность земли - многоплановый характер ее использования в сельскохозяйственном производстве. На ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных структур. Особенности земли предопределяют в значительной мере и особенности содержания, а также способы и методы ведения земельного кадастра.

Земля является одним из основных объектов при формировании инвестиционной политики, базовым элементом имущественных  отношений и главной составляющей отношений собственности на недвижимость. В свою очередь, одной из основных задач при регулировании земельных  отношений в стране и обществе является правовое, технологическое  и экономическое обеспечение  регистрационной и учетной функций  земельного кадастра.

Земельному кадастру свойственны  следующие операции:

- учет земель;

- естественноисторическое и экономическое  описание земель;

- оценка земель.

Земельный кадастр состоит из следующих  составных частей:

- регистрация землепользований;

- учет земель;

- бонитировка почв;

- экономическая оценка земли. 

Между этими составными частями  земельного кадастра, как целостной  системы, существует определенная связь  и логическая последовательность осуществления. Поскольку единый государственный  земельный фонд - объект государственной собственности - предоставляется государством только на правах пользования, то всякое использование земли должно быть юридически оформлено, а само землепользование, как определенная территория, должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Эту функцию выполняет государственная регистрация землепользования. Ее данные служат основанием для использования определенной площади земли конкретным пользователем.

При учете земля характеризуется  по ее размеру, пространственному положению, качественному состоянию и использованию. Характер использования определяет состав и размещение земельных угодий, а также влияет на их качественное состояние. Данные регистрации землепользований при учете служат основанием для  записи размеров землепользования каждого  конкретного землепользователя. Если земли не предоставлены в пользование, например свободные земли государственного запаса, то они учитываются по их местонахождению как отдельно расположенные  земельные массивы (участки) с соответствующей  характеристикой их состояния.

При учете определяют не только количественные, но и качественные показатели земли  как природного ресурса и средства производства, но так как отдельные  природные свойства почв имеют неодинаковое хозяйственное значение и по-разному  влияют на ее продуктивность, поэтому  возникает необходимость их сравнительной  оценки, то есть проведения бонитировки  почв.

Основы современного земельного кадастра в зарубежных странах заложены в 20 веке. Среди них наиболее совершенен французский земельный кадастр. Он представляет собой стройную систему  учёта количества и качества земель для целей налогообложения. Французское  правительство приступив в 1925 г. к обновлению кадастра, ставило перед  собой задачу осуществить работы по идентификации данных о каждом участке с целью выяснить его  положение, размеры и имя владельца. Основные работы по земельному кадастру были начаты в 1930 г., практически закончены  к началу 50-ых годов. Начиная с 1953 г., по всей стране проведено очередное  обновление земельного кадастра в соответствии с современными требованиями. Работы по обновлению и переоценке земель осуществляются через каждые пять лет. Обновление и проверка земельного кадастра возлагаются на постоянную государственную  службу земельной собственности, включающую центральное, региональное и департаментское  ведомства.

Государственная служба земельного кадастра Франции обеспечивает выполнение технических, юридических и административных действий.

В качестве основной оценочной  единицы во французском земельном кадастре выступает парцелла. На парцеллы делятся сельскохозяйственные угодья, а также земельные участки занятые постройками, промышленными и коммерческими предприятиями. Исключение составляют земли военного ведомства, скалы, болота, т.е. земли, которые не дают дохода. Производительность парцелл сельскохозяйственного пользования определяется по урожайности всех сельскохозяйственных культур, расходам на семенной материал, обработку полей, сбор урожая, хранение и транспортировку его к пунктам сбыта. Среднегодовой чистый доход определяют за последние 15 лет, не считая двух наиболее урожайных и двух наиболее засушливых.

Экспертная оценка земель начинается с классификации, при  которой определяют количество классов  земель по каждому землевладению. Всего  на территории Франции выделено 13 классов  земель. В пределах каждого класса выделяют две типичные парцеллы - одна из наилучших, другая из наихудших земель. На основе типичных парцелл устанавливают  погектарные  расценки чистого дохода по классам каждого вида землевладения. Заключительным этапом оценки является классификация парцелл, при которой  они распределяются по классам. Итоговые данные  земельного кадастра по всем парцеллам, с указанием доходов  и выделением парцелл, подлежащих и  не подлежащих налогообложению, размещаются  в специальных таблицах-указателях, так называемых кадастровых матрицах. Изменения в правовом, природном  и хозяйственном состоянии парцелл  вносятся в кадастровые матрицы  ежегодно.

Единая методика экономической  оценки земель в США до сих пор  не разработана. Наиболее распространённым является метод оценки земель по чистому  доходу от реализации сельскохозяйственной продукции. Земли с наивысшим  доходом оценивают в 100 баллов и  с ними сравнивают доходность других земель.

Данные изучения земельных  ресурсов, обработанные с помощью  ЭВМ, являются основы для планирования использования земель в отдельных  районах, штатах и стране в целом.

Ведением земельного кадастра  в Канаде занимается Служба инвентаризации земель. Она обеспечивает изучение земель по единой для всей страны программе, главная цель которой - предоставление в распоряжение федеральных и  провинциальных органов точных и  полных данных о потенциальной продуктивности земельных ресурсов страны. Поскольку  сельскохозяйственное использование  территории тесно связано с другими  видами использования, осуществляют четыре типа оценки земли: для сельского  хозяйства, лесного хозяйства, для  рекреационных целей и воспроизводства  фауны.

Схема классификации земель по возможности сельскохозяйственного  использования предусматривает  выделение семи классов земель по степени пригодности для сельского  хозяйства. К первому классу относят  наиболее плодородные земли.

 

 

 

Тема Земельный  фонд Республики Казахстан как - объект государственного земельного кадастра

В данной теме рассматривается  понятия о кадастре, земельный фонд Республики Казахстан

Вопросы темы

 Объект земельного  кадастра.

Характеристика земельных  ресурсов РК по категориям земель

Земельный фонд государства  – это  Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым  назначением подразделяется на следующие  категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов,  поселков и сельских населенных  пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного  назначения;

4) земли особо охраняемых природных  территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного  назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

На территории Республики Казахстан  по природным условиям выделяются следующие  зоны:

1) лесостепная;

2) степная;

3) сухостепная;

4) полупустынная;

5) пустынная;

6) предгорно-пустынно-степная;