История финансового права

    Анализ  состояния организации  индивидуально - профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН

На 01.01.2011 года на учете  в ОДН состоит;

    Анализ    состояния    повторной    преступности,    выводов    заключений

    служебных проверок, проводимых в ОДН МОБ  УВД КАО г. Омска показывает, что  основными причинами совершения несовершеннолетними повторных преступлений являются:

    • стойкая антисоциальная направленность личности н/летних;

    • незанятость подростков;

• бесконтрольность со стороны родителей в сочетании с отсутствием действенных рычагов административного воздействия на родителей;
• недостатки в организации индивидуальной профилактики в отношении судимых подростков со стороны инспекторов ОДН;
• необъективность судей при определении наказания несовершеннолетним преступникам и несоответствие избираемой следователем меры пресечения в отношении несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности тяжести совершенных ими преступлений и личностных качеств подростка, что приводит к формированию у подростков чувства безнаказанности;
• отсутствие нормативно-правового регулирования, в части осуществления контроля за условно досрочно освобожденными лицами.

    В результате анализа статистических материалов нами были выявлены следующие  направления профилактической работы по выявлению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних:

    1. Предупреждение и пресечение  рецидива правонарушений несовершеннолетних. В текущем году, в целях предупреждения  повторной преступности несовершеннолетних сотрудниками ОДН ОМ № 1 УВД про г. Омску в ГУ МРУИИ-1 УФСИН России по Омской области подготовлен и направлен 17 материалов на отмену условного осуждения, вменение дополнительных обязанностей, на продления срока условного осуждения, удовлетворено - 5 .

    2. Адресная профилактическая работа  с несовершеннолетними. В настоящее  время в отношении каждого несовершеннолетнего «особой категории» в администрации Кировского округа г. Омска разработаны программы индивидуально - профилактической работы с несовершеннолетним с привлечением конкретных специалистов ведомств, входящих в систему профилактики с целью исправления подростка, решения возникших проблем (трудоустройства, обучения, помощь психолога, специалистов здравоохранения), с последующим отчетом о проведенной работе на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Работа в данном направлении находится на контроле у главы администрации Кировского округа г. Омска, заместителя начальника УВД по г. Омску - начальника ОМ № 1.

      3. Организация профилактической работы по предупреждению правонарушений в семье, защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Одной из основных причин подростковой преступности в округе является неблагополучная обстановка в семьях. Низок в семье авторитет родителей, многие злоупотребляют спиртными напитками, от воспитания детей уклоняются, дети предоставлены сами себе, находятся без определенных занятий, часто не посещают школы, ПУ, не работают.

    За 12 месяцев 2010 года в отношении родителей  и лиц, их заменяющих сотрудниками ПДН ОМ № 1 УВД по г. Омску составлено 329 протоколов из них за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей пост. 5.35 КоАПРФ-211.

    В ряде случаев возникает необходимость  принимать в отношении таких  родителей решение о лишении их родительских прав. В текущем году по инициативе ОДН в заинтересованные ведомства было направлено 36 материалов на лишение родительских прав.

    Выявлен 1 факт жестокого обращения с детьми, возбуждено уголовное дело № 1498 в отношении Ланиной О.В., 1979 г.р. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, ч. 1 ст. 116 УК РФ.

    В ходе проведения целевых мероприятий службами ОМ № 1 УВД по г. Омску с улиц было доставлено 611 несовершеннолетних, из которых 23 подростка нуждались в помощи со стороны государства, 12 подростков помещены в ЦВСНП при УВД по Омской области. 

Инспекторским составом ОДН проводится анализ состояния преступности несовершеннолетних на обслуживаемых участках, выясняются причины и условия совершения преступлений и правонарушений. На основании данного анализа с учетом специфики обслуживаемого участка, проводится работа по оздоровлению обстановки, недопущению дальнейшего роста преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

        В учебных заведениях округа за текущий период 2010 года прочитано  457 лекций и бесед на правовые темы по всем фактам правонарушений по месту учебы несовершеннолетних, направляются информации, представления, за текущий период в учреждения образования направлено 343 представления и информации.

     По  результатам реализации профилактических мероприятий сотрудниками ОМ №1 УВД по г. Омску были выявлены его основные задачи:

• предупреждение совершения преступлений;
• устранение причин и условий, способствующих негативным проявлениям в подростковой среде;
• укрепление взаимодействия подразделений в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

     Учитывая  причины и условия, способствующие вовлечению несовершеннолетних в антиобщественные проявления, на 2011 год запланированы мероприятия, направленные на повышение уровня организации работы по предупреждению совершения несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений.

      С целью профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, недопущения роста преступлений в 2011 году необходимо:

• активизировать взаимодействие между службами ОМ №1 УВД по г. Омску по выявлению несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, совершению преступлений и правонарушений, групп антиобщественной и криминальной направленности совместно с общественностью, администрацией учебных заведений, всеми заинтересованными ведомствами, входящими в систему профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе привлечению к работе внештатных сотрудников;
• взять под особый контроль обмен информацией между службами УВД по работе в данном направлении;
• активизировать профилактическую работу в учебных заведениях по предупреждению совершения подростками правонарушений и преступлений, уделяя особое внимание ранней профилактике;
• взять на контроль работу инспекторского состава с лицами «особой категории».
• активизировать вопросы профилактики наркомании в молодежной среде;
• взять на контроль выявление лиц склоняющих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, привлечение данных лиц к административной ответственности, в последствии к уголовной ответственности по ст. 151 УК РФ;

• взять на контроль качественное оформление материалов на помещение несовершеннолетних в ЦВСНП при УВД по Омской области,
• активизировать работу с несовершеннолетними, доставленными в ОМ № 1 УВД по городу Омску, правильному оформлению выявленных лиц в журнал доставленных в соответствии с требованиями приказа №323 (дсп) от 2003 года и №569 МВД РФ.

      В результате проведенного анализа мы пришли к выводу о наличии целого комплекса проблемных вопросов, требующих  реализации системной стратегии. В  качестве ключевых проблемных вопросов выступают: стойкая антисоциальная направленность личности н/летних; незанятость подростков; бесконтрольность со стороны родителей в сочетании с отсутствием действенных рычагов административного воздействия на родителей; недостатки в организации индивидуальной профилактики в отношении судимых подростков со стороны инспекторов ОДН; необъективность судей при определении наказания несовершеннолетним преступникам и несоответствие избираемой следователем меры пресечения в отношении несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности тяжести совершенных ими преступлений и личностных качеств подростка, что приводит к формированию у подростков чувства безнаказанности; отсутствие нормативно-правового регулирования, в части осуществления контроля за условно досрочно освобожденными лицами. Решение данных проблем становится возможным только посредством принятия специализированного регионального нормативного акта, регулирующего вопросы профилактики правонарушений на территории Омской области (приложение 1).

      Согласно  представленному проекту закона устанавливаются правовые, организационные и финансовые основы профилактики правонарушений в Омской области, определяются принципы, основные направления и формы деятельности органов, учреждений и организаций государственной системы профилактики правонарушений, а также регулируются отношения органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Омской области.

      Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Омской области провозглашаются: обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия); выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений; координация деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений; обеспечение участия граждан в деятельности по профилактике правонарушений; воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, формирование у них законопослушного поведения; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; активизация взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики правонарушений; снижение количества совершаемых правонарушений в Омской области.