Финансы. Финансовая политика. Финансовая система.

           В 4 чтении Госдума рассматривает поправки законопроекта, а также поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита ФБ.

           На пленарном заседании  Госдумы законопроект о ФБ ставится на голосование в целом, а принятый Госдумой закон о ФБ на предстоящий год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение в Совет федерации. Закон о бюджете считается одобренным Советом федерации, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты, (и) если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом федерации.

           В случае отклонения Советом федерации этого закона, обе палаты парламента могут создать  согласительную комиссию для преодоления  возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Госдумой.

           В случает несогласия Госдумы с решением Совета федерации, закон о бюджете считается  принятым, если при повторном голосовании  за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.

           Принятый Федеральный  закон о бюджете в течении 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. На подписание закона Президентом отводится 14 дней. Если Президент в течение этого срока не подписал и отклонил его, то Дума и Совет федерации вновь рассматривают его в установленном порядке.

           Если при повторном  рассмотрении закон о бюджете  будет одобрен в ранее принятой редакции количеством не менее 2/3 голосов  от членов парламента, то он подлежит подписанию Президентом и обнародованию  в течение 7 дней. 

     В случае не принятия ФБ до начала финансового года принимается финансовый закон о финансировании государственных расходов из ФБ в 1 квартале текущего года. 
 

     4. Исполнение бюджета и составление  отчета о его использовании 

           Исполнение бюджета  начинается после его утверждения законодательными органами и подписания Президентом. Кабинет министров по согласованию с нижестоящими органами организует порядок исполнения бюджета. Эта стадия включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.

           Важнейшая задача исполнения бюджета – это обеспечение  полного и своевременного поступления  налогов и других платежей и доходов в целом по каждому источнику, а также финансирование мероприятий.

           Сумма превышения доходов  над расходами при исполнении бюджета, образующиеся в результате дополнительных доходов или экономии средств, зачисляется в соответствующий  бюджет и изъятию не подлежит. Она используется по усмотрению соответствующего органа власти.

           Потери доходов  и излишние расходы не компенсируются из вышестоящих бюджетов, за исключением  случаев, когда потери вызваны изменением действующего законодательства.

           Исполнение проводится Министерством РФ, его органами, государственной налоговой службой и Государственным таможенным комитетом и их органами на местах. При исполнении бюджета важное значение имеет правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований, утвержденных бюджетом, которые осуществляются по бюджетной росписи доходов и расходов. Это основной оперативный план распределения расходов и доходов, в котором проставлены сроки поступления налогов и других платежей и расходования бюджетных средств в течение года.

           Бюджетная роспись  ФБ РФ утверждается Министерством финансов РФ. Организация исполнения бюджета  и внебюджетных фондов возложена  на Федеральное казначейство РФ. Система  органов Федерального казначейства состоит из главного управления и подчиненных ему территориальных органов на местах. Казначейство в первую очередь обеспечивает принцип единства кассы в отношении федеральных средств. Все платежи должны осуществляться с единого счета Федерального казначейства. Все остальные счета не должны иметь преходящих остатков (транзитные).

           Составление отчета возложено на Министерство финансов РФ и его финансовые органы, а также на Государственную налоговую службу и ее налоговые инспекции, государственный таможенный комитет и его органы. Эти отчеты направляются соответствующим органам государственной власти. Отчет о ФБ РФ в мае года, следующего за отчетным докладывается Федеральному собранию РФ, которое его утверждает.