Трансформация системы защиты населения в Республике Казахстан

По продолжительности безработицы, стоящие на учете безработные 

 

49

распределяются следующим образом: до 1 месяца 18 человек, от 1 месяца до 3 – 76 человек, от 3-х до 6 – 58 человек, от 6-ти  до 9 – 14 человек, от 9 месяцев  до 1 года – 20 человек и более года 47 человек.

Из общего числа безработных 20 человек имеют высшее образование,  60 человек - среднее  профессиональное, 39 - начальное профессиональное, 114 - среднее и основное общее образование.

 По возрастному составу безработные распределяются следующим образом: от 16 до 19 лет - 6 человека, от 20 до 24 лет - 31 человек,  от 25 до 29 лет - 18 человек, от 30 до 49 лет - 114 человек и старше 50 - 64 человек из них в  предпенсионном возрасте 13 человек.

Особое  значение при решение вопросов зханятости придавалость реализации Дорожной карты В рамках этого проекта   на создание социальных рабочих мест и организацию молодежной практики для города Рудного из республиканского бюджета выделено 93 000,0 тыс. тенге, которые использованы в полном объёме. Трудоустроено на социальные рабочие места при плане 500 – 1132 человека, на молодёжную практику при плане 250  – 322 выпускника.

       Создание социальных рабочих мест было проведено на 48, организация молодёжной практики на 46 предприятиях.

На рынке  труда имеет место  структурная  безработица, при которой усиливается  несовпадение спроса и предложения  рабочей силы по профессиям и квалификации. Это постоянная проблема. Не менее  остро она стоит и в настоящее  время. Работодателями востребованы работники с высоким уровнем квалификации, хорошими личностными качествами, опытом работы, стремлением к повышению квалификации и обучению. Среди безработных подходящего специалиста найти достаточно сложно, а иногда и просто невозможно. Постоянно требуются врачи и медицинский персонал,  преподаватели, а также квалифицированные токари, машинисты крана, монтажники и др., но среди обратившихся в сектор занятости нет безработных, имеющих такие специальности. Профессии «электрогазосварщик», «штукатур-маляр» остаются востребованными на рынке труда.

Всего в течение 2010 года работодателями было   заявлено 3195 вакансий,   на которые из числа зарегистрированных безработных трудоустроено 2869 человек.

Одной из наиболее действенных форм социальной поддержки безработных граждан является обеспечение их на период поиска постоянного места работы  временной занятостью путем организации общественных работ, в которых в 2010 году приняли участие 467 безработных. Из местного бюджета на это использовано 31,4 млн тенге.

   93 безработных прошли профессиональное обучение за счёт городского бюджета и 329 за счёт республиканского в рамках Дорожной карты.    Сумма использованных средств местного бюджета, на профессиональную подготовку

 

50

безработных в  2010 году  составила 2,8 млн тенге.  Кроме этого 329 человек прошли профессиональную подготовку по 12 специальностям в рамках Дорожной карты.

       Осуществлялась работа по трудоустройству безработных из целевых групп на социальные рабочие места кроме Дорожной карты и по местному бюджету. На такие места было направлено 50 безработных. Использовано бюджетных средств 0,8 млн тенге. 

   Всего на реализацию мероприятий по обеспечению занятости населения из местного бюджета было использовано 35,2 млн. тенге.

Для прогнозирования занятости населения города Рудного и ее структуры, оценки ситуации на рынке труда, в этом году, как и всегда, проводилась работа с предприятиями города  по заполнению стандартных опросных листов по имеющимся вакансиям и перспективам развития предприятий

 

 

2.4 Анализ современного состояния и уровня социальной защиты в г.Рудном

 

 

Главным приоритетом государственной  политики нашей страны в соответствии с установками Президента Республики Казахстан было и остается повышение  качества жизни населения. Реализуемые  в этих целях программы Правительства  направлены, прежде всего, на сохранение занятости и повышение уровня доходов, социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения.

Обеспечение эффективной  занятости населения, снижение уровня безработицы является главной задачей  в реализации Стратегии занятости  населения.

Особое значение при этом в 2009 году придавалось Дорожной карте, в рамках которой на социальные рабочие  места трудоустроено 1615 безработных, в том числе 411 выпускников на Молодёжную практику. На профессиональную подготовку направлено 702 человека, причем  217 (15 – в ноябре)  уже закончили  обучение и из них 191 трудоустроено. 478 безработных заканчивают обучение в декабре.

Наряду с Дорожной картой, проводилась работа по реализации городской  программы занятости населения. Так в течение 11 месяцев на предприятиях города создано 823 новых рабочих  места при запланированных на год 760.  С начала года за счет средств  местного бюджета в общественных работах приняли участие 411 безработных, профессиональную подготовку прошли 131 человек, на социально рабочие места  трудоустроено 191 человек. Из городского бюджета на реализацию программы  занятости в этом году выделено 34,4 миллионов тенге, что на уровне прошлого года.

Содействие в трудоустройстве  на 1 декабря получили 82,7 %

51

обратившихся (3563 человека), что ниже, чем в прошлом году (91,3%, 2004 человека). Снижение данного  показателя, объясняется тем, что  на  1 декабря около 65% – обучающиеся  на курсах, которые были зарегистрированы для этого и которых, скорее всего, нам не удастся трудоустроить  до конца года.

В качестве безработных на 1 декабря зарегистрировано 737 человек, из них 478 - те, которые обучаются  на курсах, 50 заняты на общественных работах, остальные 209 периодически работают на общественных работах и являются получателями различных видов социальной помощи.

Для решения проблем трудоустройства  ежеквартально проводятся ярмарки  вакансий в результате которых трудоустроено 476 безработных. В ярмарках приняли  участие 24 предприятия, которыми было заявлено 1356 вакансий.

С целью прогнозирования  занятости населения города Рудного  и ее структуры, оценки ситуации на рынке труда, в этом году, как и  всегда, проводилась работа с предприятиями  города  по заполнению стандартных  опросных листов по имеющимся вакансиям и перспективам развития предприятий

Для стабилизации положения  на рынке труда в городе заключено 76 меморандумов. За их исполнением проводится постоянный мониторинг.

В результате реализации региональной стратегии занятости в городе не допущено массового высвобождения  и  роста безработицы.

Предпринимаемые в этом направлении  меры дополняются социальной защитой и социальной поддержкой малообеспеченных семей.

Объективная потребность  такой поддержки связана с  сохраняющейся в стране бедностью. В 2009 году доля населения города Рудного с доходами ниже черты бедности повысился в сравнении с 2008 годом (0,5%) на 0,1 %. В соответствии с Посланиями Президента Республики Казахстан приоритетное внимание уделялось государственной адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям населения, не имеющим возможности самостоятельного выхода из состояния бедности. С этой целью использовались адресная социальная  помощь, выплата жилищной помощи, детских пособий, социальные  выплаты отдельным категориям нуждающихся граждан по решению местных исполнительных органов. На эти цели в 2008 году было использовано: для выплаты адресной социальной помощи 10874,0 тысячи тенге (570 получателей), жилищную помощь – 90454,0 тысяч тенге (7056 семей), социальные  выплаты отдельным категориям нуждающихся граждан по решению местных представительных органов 21790,0 тысяч тенге (получили 8820 человек).

Еще одним важным приоритетом социальной  политики являлась и является защита материнства и детства. В 2008 году пособие семьям, имеющим детей до 18 лет получили 711 семей на 1164 ребёнка на сумму 9979,4 тысяч тенге. Бюджет 2009 года был рассчитан на больший охват малообеспеченных семей, увеличив финансирование  на государственную адресную социальную

52

помощь (далее ГАСП), государственные  детские пособия (ГДП), жилищную помощь (ЖП) и другие социальные выплаты. Так  на ГАСП  выделено – 13251,0 тысяч тенге, ГДП - 10086,0 тысяч тенге и ЖП – 136,0 миллионов тенге. На социальные выплаты  отдельным категориям нуждающихся  граждан в 2009 году выделено 23588,0 тысяч  тенге.

Социальная защита инвалидов и работа по их реабилитации и  интеграции в общество осуществляется в рамках принятого в 2005 году  Закона Республики Казахстан «О социальной   защите  инвалидов в Республике Казахстан» и  Программ реабилитации инвалидов на  2006 – 2008 годы, 2009 – 2011 годы.  Работа  по реабилитации  инвалидов ведется по трем направлениям: социальная, профессиональная (трудовая) и медицинская.

На 1 декабря 2009 года оказана  протезно – ортопедическая помощь  101 инвалиду, выделены сурдотехнические средства 36 инвалидам, тифлотехнические средства 47 инвалидам, кресло – колясками  обеспечены 56 инвалидов, санаторно  – курортное лечение получили 247 человек, из них 34 участника и инвалида Великой Отечественной войны. Финансирование выделено из средств областного бюджета. Также 277 инвалидов получили реабилитационные мероприятия в реабилитационных центрах Житикары и Костаная. Проведена работа по закупу обязательных гигиенических средств. На 1 декабря обеспечены 160 инвалидов. Предоставляются услуги индивидуальных помощников 34 инвалидам, имеющих затруднения в передвижении. Предоставляются услуги специалиста жестового языка 29 инвалидам по слуху.

В городе открыт территориальный  центр оказания социальных услуг, в  котором действуют два отделения  по оказанию социальной помощи на дому для одиноких престарелых граждан  и инвалидов, а также детское  отделение по оказанию социальной помощи на дому семьям, воспитывающим детей  инвалидов. Всего на 1 декабря 2009 года на социальном обслуживании 276 престарелых, из них 42 являются инвалидами, и 80 детей  – инвалидов.

В государственном  учреждении «Рудненский городской  отдел занятости и социальных программ» работа по предупреждению  коррупции осуществляется в соответствии с действующим в Республике законодательством. Строго выполняется законодательство по работе с юридическими и физическими  лицами. Внедрена практика рассмотрения вопросов борьбы с коррупцией на совещаниях и занятиях по правовому всеобучу. Важным моментом в плане профилактики коррупционных проявлений среди  работников учреждения является ежегодный  анализ состояния служебной дисциплины, определяются основные меры по профилактике правонарушений, повышению уровня служебной  и исполнительской дисциплины.

 

 

 

53

Таблица 7

Динамика  использования бюджетных средств  из средств местного бюджета  на обеспечение нуждающихся инвалидов.

Наименование	2007	2008	2009	2010	2011
Обеспечение нуждающихся инвалидов  обязательными гигиеническими средствами	244,5 тыс.тенге	4424 тыс.тенге	5571 тыс.тенге	5716 тыс.тенге	9960 тыс.тенге
Предоставление услуг специалистами  жестового языка для инвалидов  по слуху	0	521 тыс.тенге	1244 тыс.тенге	1186 тыс.тенге	1306 тыс.тенге
Предоставление услуг индивидуальных помощников для инвалидов первой группы, имеющих затруднения в передвижении	615 тыс.тенге	1983 тыс.тенге	3157 тыс.тенге	4616 тыс.тенге	6243 тыс.тенге
Итого	859.5	6928	9972	11518	17509

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

54

 

 

Таблица 8

Динамика  получателей жилищной помощи за период 2007-2011 годы

Год	Доля допустимых расходов на оплату содержания жилья и потребления  коммунальных услуг	Норма площади жилья обеспечиваемая компенсационными мерами	Количество семей	Средний размер жилого помещения	Сумма назначенной жилищной помощи (тыс.тенге)
2007	20% изменения утверждены 01.03	18м2 на 1 чел.+18м2 на семью. В однокомнатной квартире вся площадь. Выплата почетным гражданам г. Рудного. С января выплата УВОВ, с марта вдовам.	5951	2143	63687
2008	15% изменения утверждены 29.01	18м2 на 1 чел.+18м2 на семью. В однокомнатной квартире вся площадь. Выплата УВОВ вдовам, с февраля приравненным к УВОВ, Афганцы, Чернобыльцы, инвалидам до 18 лет, инвалидам с детства, почетным гражданам.	7056	1985	90454
2009	15%		7245	3013	136000
2010	15%	С ноября изменение площади жилища 18м2 на 1 чел.+9м2 на семью, одиноко проживающим 30м2 . норма на 1 человека 100 кВт, эл.плиты 130 кВт.	6628	3130	154000
2011	15%		3674	2582	45547

 

 

 

55

 

 

Таблица 9

Выплаты государственной  социальной помощи

Государственные детские пособия	2008			2009			2010
	Семей	Сред размер	Сумма	Семей	Сред размер	Сумма	Семей		Сред. размер	Сумма
Январь	411	1.168	795.333	379	1.245	764.170	287		1.378	638.108
Февраль	496	1.169	953.773	466	1.258	925.835	349		1.396	786.119
Март	518	1.158	980.781	506	1.249	1000.824	362		1.383	799.466
Апрель	408	1.167	807.788	413	1.254	826.571	252		1.415	595.876
Май	465	1.166	903.429	462	1.262	924.979	286		1.393	669.898
Июнь	508	1.167	974.073	486	1.268	980.284	305		1.404	712.011
Июль	380	1.162	740.459	366	1.285	764.783	233		1.382	501.510
Август	430	1.160	824.947	418	1.280	865.585	277		1.386	605.583
Сентябрь	448	1.163	867.511	437	1.290	908.126	290		1.396	647.767
Октябрь	353	1.168	648.338	307	1.287	635.625	207		1.402	458.406
Ноябрь	406	1.153	745.962	359	1.276	732.522	289		1.393	637.924
Декабрь	401	1.164	737.046	377	1.288	759.881	290		1.407	644.328
Итого	435	1.164	9979.440	415	1.270	10089.185	286		1.395	7696.996
Адресная социальная помощь	2008			2009			2010
	Семей	Сред. размер	Сумма	Семей	Сред. размер	Сумма	Семей		Сред. размер	Сумма
Январь	170	2.140	738.438	196	2.640	1140.636	118		2.488	696.550
Февраль	187	2.214	845.641	219	2.711	1323.091	138		2.470	812.531
Март	192	2.231	872.497	220	2.704	1330.183	141		2.469	827.189
Апрель	170	2.702	945.541	215	2.624	1191.082	111		2.687	685.185
Май	182	2.635	990.691	229	2.598	1270.291	124		2.658	757.392
Июнь	181	2.633	987.513	235	2.572	1285.929	127		2.651	766.155
Июль	158	2.324	753.078	173	2.872	1012.532	94		2.714	607.910
Август	164	2.322	780.196	194	2.866	1163.672	102		2.714	656.827
Сентябрь	173	2.297	836.267	198	2.850	1177.099	104		2.701	675.179
Октябрь	170	2.815	1013.302	125	2.529	735.996	81		2.931	512.870
Ноябрь	178	2.821	1055.173	134	2.506	784.691	104		2.855	699.590
Декабрь	177	2.831	1056.077	138	2.495	805.889	130		2.889	843.622
Итого	175	2.497	10874.41	190	2.664	13250.791	115	2.686		8541.000