Трансформация системы защиты населения в Республике Казахстан

 

Исходя из функций Управления, можно  выделить следующие отделы:

 А) Отдел уровня жизни и поддержки малообеспеченных семей:

 Отдел уровня жизни и поддержки малообеспеченных семей образуется в составе управления труда, занятости и социальной жизни населения г. Рудного и подчиняется в своей деятельности начальнику управления.

В своей работе отдел руководствуется  Конституцией РК, Законом о республиканском  бюджете для начисления пенсий, пособий  и иных социальных выплат на соответствующий  год, Законом РК «О государственной  адресной социальной помощи» и другими  нормативными документами.

Размеры адресной социальной помощи семьям, уровень жизни которых  ниже черты бедности устанавливаются  в пределах средств, выделанных на эти  цели из местных бюджетов. Выплаты  адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с законодательством.

Основные задачи отдела: 

• оказание адресной социальной помощи в соответствии с действующими нормативными правовыми актами законодательства;
• прием граждан и консультации по вопросам назначения помощи;
• прием заявлений со всеми необходимыми документами для назначения помощи;   
• подготовка списков для выплаты социальной помощи и передача их в организации, имеющие лицензии Национального банка РК;

44

• прогнозирование потребности финансовых средств на покрытие затрат по выплате пособий;
• предоставление отчетности и информации вышестоящим органам.

В) Отдел по работе с малоимущими, ветеранами, инвалидами ВОВ и приравненными к ним;

Отдел является структурным подразделением управления труда, занятости и социальной защиты населения. Отдел создан в  марте 1998 года и осуществляет работу по реализации программы по борьбе с бедностью и безработицей в  г. Рудном, работу с участниками, инвалидами ВОВ и лицам приравненными  к ним, оралманами, а также оказание материальной помощи ветеранам, инвалидам  и малоимущим гражданам, осуществляет работу по вопросам миграции.

Структуру и штатную численность  отдела устанавливает начальник  управления труда, занятости и социальной защиты населения.

Руководитель отдела несет ответственность  за выполнение задачи функции, предусмотренных  положением.

Основные функции отдела:

• социальная защита малоимущих граждан,
• оказавшихся по ряду социальных причин без средств к существованию;
• повышение жизненного уровня малоимущих граждан путем оказания различных видов помощи (денежной, продуктовой и т.д.);
• работа с предприятиями по организации благотворительной помощи инвалидам и малоимущим гражданам;

          - подготовка ежемесячного отчета в областное управление труда, занятости и социальной защиты населения по реализации программы по борьбе с бедностью, безработицей;

• взаимодействие со всеми отделами управления с целью сбора сведений по выполнению отдельных разделов программы бедности;
• подготовка документов для проведения комиссии по оказанию адресной социальной помощи ветеранам, инвалидам и малоимущим гражданам;
• разработка проектов, постановлений акиматов, программы по борьбе с бедностью и безработицей и правил оказания адресной социальной помощи ветеранам, инвалидам и малоимущим гражданам;
• подготовка планов и расчетов финансирования по оказанию адресной социальной помощи;
• прием и учет ветеранов ВОВ, ежемесячное обновление списков получателей спецгоспособий;
• оформление одиноких пенсионеров в дом ветеранов;
• прием заявлений для назначения спецгоспособий;
• постоянное обновление компьютерной базы данных по учету малоимущих граждан;

45

• работа с оралманами.

В) Отдел по назначению жилищной помощи.

Отдел жилищной помощи является отделом  Управление труда, занятости и социальной защиты населения, который осуществляет реализацию управления программы жилищной помощи для семей, проживающих в  приватизированном жилье, ведомственных  квартирах, в индивидуальных (частных) домах на которые распространяется политика платы за содержание жилья  и потребление коммунальных услуг.

Основные функции отделов:

• назначение жилищной помощи малообеспеченным слоям населения;
• определение общего количества социально защищаемых групп населения;
• прием заявлений собеседования с семьями;
• расчет величины платы за содержание жилья, коммунальные услуги и жилищного пособия;
• периодический пересмотр уровня доходов семей и перерасчет платы за содержание жилья, коммунальные услуги и величины жилищной полмощи;
• предоставление необходимой информации для контроля за уровнем платы, за содержание жилья и начисления жилищной помощи;
• осуществление расчетов жилищной помощи на контрактной основе для владельцев жилья частного сектора;
• предоставление обоснованных расчетов для планирования средств на покрытие затрат, связанных с предоставлением населению жилищной помощи;
• своевременное рассмотрение заявлений писем и жалоб граждан по всем вопросам назначения помощи.

Г) Отдел по вопросам занятости.

Отдел занятости образовался в  соответствии с Законом «О занятости  населения», Решением Акима Костанайской области № 51 от 03.03.1999 года.

Отдел занятости образован в  составе Управление труда, занятости  и социальной защиты населения и  подчиняется в своей деятельности начальнику управления, взаимодействует  при решении проблем занятости  с работодателями, органами образования  и другими организациями.

Функции отдела занятости:

• информировать обращающихся граждан о возможности получения работы и о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим получить ту или иную работу, о работодателе – о возможности обеспечения рабочей силой;
• оказывать содействие гражданам в выборе подходящей работы, работодателям – в подборе необходимых работников;
• вести учет свободных рабочих мест;
• регистрировать и ставить на учет лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства;
• при невозможности трудоустройства обратившихся, выносить решения об официальном признании граждан безработными;

46

• оказывать услуги населению в профессиональной ориентации;
• направлять безработных на общественные работы;
• направлять безработных на профессиональное обучение в соответствии с потребностью рынка труда, оплачивать за счет государственного бюджета стоимость профессиональной подготовки, переподготовки повышения квалификации безработных;
• анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу в регионе и информировать население, местные и исполнительные вышестоящие органы о состоянии рынка труда;
• разрабатывать и реализовывать городскую программу занятости населения;
• опубликовывать в официальных печатных изданиях статистические информационные материалы о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства и профессиональной ориентации;
• предоставлять в вышестоящие органы необходимые сведения и отчетность в объемах и сроках, установленных Уполномоченным органом по вопросам занятости.

Кроме вышеперечисленных отделов  в Управлении также работают старшие  по домам, которые не входят в штатную  численность и работают на контрактной  основе.

 

 

2.3 Анализ показателей уровня безработицы на материалах  ГУ «Рудненский городской отдел занятости и социальных программ»

 

 

Таблица 2

Показатели рынка труда г.Рудного

Показатели рынка труда	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
Экономический –активное население  население (тыс.чел)	65.37	65.543	66.699	67.186	70045	71407	70991
Численность безработных на начало года (чел)	1444	1143	525	261	428	489	233
Количество обратившихся безработных/ из них малообеспеченных (чел)	2780/459	2366/216	2267/305	2330/108	4359	3245	635

47

Продолжение таблицы 2

1	2	3	4	5	6	7	8
Снято безработных с учета (чел)	3081	2984	2531	2291	4131	3340	496
Из них: Трудоустроено всего/ из них малообеспеченных (чел)	1679/49	2044/203	2275/238	2206/137	3613/116	2869/69	433/29
На соц.рабочие места (в т.ч. на МП)	110/49	210/36	207/35	188/27	1785	1182/29	97/4
Численность безработных на конец  года (чел)	1143	525	261	300	328	234	372
Уровень безработицы (%)	1.7	0.8	0.4	0.4	0.5	0.3	0.5
Направлено на общественные работы/ из них малообеспеченных (чел)	715/310	709/200	603/200	624/95	439/37	467/33	245/9
Направлено на профобучение/ из них  малообеспеченных (чел)	100/22	148/16	156/17	156/17	833/21	439/8	75/2
Количество вакансий	173	903	1253	1253	172	373	593

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 11. Количество обратившихся за содействием в

трудоустройстве (по уровню образования)

 

 Анализируя рынок труда в течение 2010 года в сравнении с 2009 годом, можно сделать вывод, что он характеризовался стабильностью и положительной динамикой. Снизилась безработица, на предприятиях города созданы новые рабочие места, увеличилось число занятых в экономике и достигло к концу года 67,1 тыс чел. Экономически активное население возросло по сравнению с 2009 годом на 1,9% и составляет  71,4 тыс. чел. Значительного высвобождения на предприятиях города не проводилось.

По-прежнему, большая часть занятого населения работает в промышленности, из них более четверти в АО «ССГПО».

Уровень официально зарегистрированной безработицы  на 1 января 2011 года составляет 0,3 %, против 0,5 % на этот же период прошлого года.

Количество обращений граждан  в сектор занятости за содействием  в трудоустройстве за   2010 год  снизилось по сравнению с аналогичным  периодом  прошлого года на 25,5 %  и  составляет 3245 человек.

          Среди общего количества обратившихся 45 инвалидов, 434 выпускника учебных заведений, 1347 человек – молодежь в возрасте от 16-29 лет, 1620 - женщины.       88,4%  (2869 чел.)  обратившихся трудоустроены, против 82,8 % в 2009 году. Из них: 701 человек (29,2%) - на предприятия промышленности, 384 человека (16,0%) – строительства, 215 человек (9,0%) - торговли, 82 человека (2,8%) - здравоохранения и социальных услуг.

Для трудоустройства безработных  из числа слабо защищенной категории  населения постановлением акимата  определен перечень целевых групп. Из числа входящих в эти группы за 2010 год оказано содействие в  трудоустройстве: 69 малообеспеченным гражданам, 587-молодежь до 21 года,       17 -одинокие и многодетные родители, 25 лицам предпенсионного возраста,      32- инвалидам, 39 - оралманам, 577 - ранее  не работавшим.

 Одним из эффективных методов трудоустройства являются ярмарки вакансий. В течение  2010 года проведено 7 таких ярмарок, в которых приняли участие 51 предприятие и 7 учебных заведений.  Посетило ярмарки 1699 чел.. В результате трудоустроено 516 чел., получили консультации по вопросам трудоустройства 1064 человека, трудоустроены на социальные рабочие места и молодежную практику 123 человек, направлены на общественные работы 48 человек, направлены на профобучение 6 человек. 

      По состоянию на 1 января 2010 года число безработных составляло 328 человек, снято в текущем году по различным причинам 3340 человек (2869 чел. в связи с трудоустройством,  471 чел.- в связи с нарушением сроков посещения, а также по различным причинам), зарегистрировано с начала текущего года 3245 человек. На конец отчетного периода на учете состоит 233 безработных.