Разработка методологии выбора стратегии социально-экономического развития муниципального образования

 

     Организация торговли.

     В 2008 году сеть предприятий торговли увеличилась на 13 %. По состоянию на 01.01.2009г. она насчитывает:

     - 498 предприятий стационарной торговой сети, в том числе 5 супермаркетов,

     - 694 предприятия мелкорозничной сети,

     - 9 рынков,

     - 10 «зеленых рынков». 

     На 9 действующих рынках предоставляются места селянам для торговли излишками сельскохозяйственной продукции с приусадебных участков. За отчетный год в местный бюджет за предоставление мест поступило 496 тыс. рублей.

     В августе-сентябре 2008 года проведен «Школьный базар».

     Организация общественного питания.

     Сеть  предприятий общественного питания  на отчетную дату составляет - 274 предприятия на 22627 посадочных мест, за отчетный год увеличение составило 11%.

     Организация бытового обслуживания.

     Оказание  бытовых услуг населению в  Ангарском муниципальном образовании  в 2008 году осуществлялось 623 предприятиями (в 2007 году - 456), в том числе в сельской местности - 8. За год сеть бытового обслуживания увеличилась на 167 предприятий (на 14%).

     В сельской местности предприятия  бытового обслуживания представлены:

     - в п. Мегет 6 парикмахерскими,  фотосалоном, компьютерным клубом. Мастерские по ремонту обуви закрылись из-за недостаточного объема работы;

     - п. с. Савватеевка ателье по пошиву и ремонту одежды, парикмахерской.

     В с. Одинск нет предприятий службы быта.

     Востребованный  населением объем работ мал.

     Решить  проблему обеспечения населения всеми видами бытовых услуг возможно открытием комплексных приемных

     2.4 Анализ исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования

 

     Внешние условия развития муниципального образования

     Внешние риски

1. Возможное противодействие и/или неопределенность в отношении реализации ряда перспективных направлений развития муниципального образования, а именно:

• получение статуса городского округа;

• создание агломерации;
• создание особой экономической зоны;
• строительство аэропорта.

2. Формирование в России модели рынка, предполагающей слияние интересов государства и крупных корпораций, как фактор монополизации экономики (ситуация вокруг ОАО «Ангарская нефтехимическая компания»);

3. Изменения в федеральном и региональном законодательстве, в том числе, налоговом;
4. Колебания внешнеэкономической конъюнктуры вследствие процессов глобализации, интеграции и специализации, обострения конкурентной борьбы за ресурсы и сбыт на внутрироссийских и мировых рынках.

     Благоприятные внешние условия

1. Стабилизация политического и социального положения в России и в муниципальном образовании;
2. Улучшение правовой и институциональной среды в России и Иркутской области в благоприятную для инвестирования сторону;
3. Реализация крупных проектов на территории Иркутской области.

     Перспективы развития Ангарского района основываются как на использовании ресурсов развития и благоприятных возможностей, так  и на выявлении и преодолении  неблагоприятных тенденций.

     Свод основных проблем и путей их решения в целом по району представлены в таблице 2.12. 

     Таблица 2.12 - Свод основных проблем и путей их решения в целом по району

 

     Комплексного  анализ Ангарского муниципального образования  позволил углубиться в изучаемую  среду данного муниципального образования: выявить основные проблемы и пути их решения, а также рассмотреть его особенности.

     Наиболее  сильные позиции  территории:

1. Территория Ангарского муниципального образования имеет развитую транспортную и инженерную инфраструктуру и примыкает к узловым элементам транспортной системы Иркутской области. Все это делает ее наиболее подходящей для формирования особых условий хозяйствования.

     Ангарск, как и другие крупные города Иркутской  области, обладает одной из лучших в  России телекоммуникационной инфрастуктурой, включающей в себя магистральные  цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи.

     2.Жилищный  фонд в Ангарске имеет высокий  уровень благоустройства. Благодаря  внедрению рыночных механизмов  комплекс отраслей жилищно-коммунального  хозяйства в целом удовлетворительно  выполняет возложенные на него функции.

     3. Наличие площадей по жилищную  застройку в п. Мегет. В настоящее  время уже подписано постановление  о резервировании земель общей  площадью около 2 тыс. га. под  жилую застройку котеджного типа.

     4.Так  же подписано постановление о  резервировании земельного участка общей площадью около 1 тыс. га. под строительство логистического центра на территории Савватеевского муниципального образования (в районе пади Белая).

     5.Ангарское  муниципальное образование входит  в единую систему электроснабжения Иркутской области (Братская, Иркутская и Усть-Илимская ГЭС), в которой не наблюдается недостатка в электроэнергии. У нас нет проблем с электро- и теплоснабжением. Аварий с перерывами подачи тепловой энергии в период прохождения максимума отопительной нагрузки не было.

     6.Ежегодно  товаропроизводители Ангарского  муниципального образования участвуют  в конкурсе «Сто лучших товаров  России» и каждый год становятся  лауреатами и дипломантами этого  престижного состязания.

     7.В  последние годы в Ангарском  муниципальном образовании отмечается положительная динамика основных индикаторов социально-экономического развития: рост объемов розничного товарооборота, доходов населения, объемов сельского хозяйства, улучшение финансовых показателей деятельности организаций, снижение задолженности по выплате заработной платы.

     Наиболее  слабые позиции территории:

     1. Высокая степень износа основных фондов, объектов социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры (50% и более), технологическое отставание технических средств. Наличие ветхого и аварийного жилья в особенности на территориях сельских поселений.

     2. Обеспеченность жильем по району  составляет 19,2 кв. м жилой площади  на 1 человека, что ниже, чем в среднем  по области.

     3. Высокий уровень уличной преступности  в г. Ангарске, которому способствует наличие граждан без определенного места жительства, беспризорность детей, наркомания и алкоголизация населения.

     4. Неоднородность территории, т.е. наблюдается большое различие между городом и сельскими поселениями. В частности, это характерно для телекоммуникационной инфраструктуры района, так в населенных пунктах Савватеевского и Одинского муниципальных образований практически отсутствуют качественные линии связи и современные пользовательские программно-технические средства.

     5. Для Ангарска характерна высокая  степень загрязнения окружающей  среды. По объему атмосферного  загрязнения город всегда являлся  лидером в области, хотя суммарные  выбросы за 5 лет уменьшились в  1,8 раза.

     По  суммарным сбросам сточных вод  Ангарск находится на втором месте после Братска, однако по сбросу вод без очистки он лидирует среди других городов области, является главным загрязнителем поверхностных вод в Приангарье.

     6. Неэффективность сельскохозяйственного производства, которое выражается в низкой эффективности животноводства, а также в отсутствии рынка сбыта сельхозпродукции.

 

     ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     3.1 Группировка основных  проблем и возможных  путей их решения в разрезе муниципальных образований и населенных пунктов

 

     На  основании анализа складывающихся тенденций социально-экономического развития территории Южно-Иркутского экономического узла и опубликованных стратегических проектов крупных промышленных корпораций можно выделить следующие ключевые векторы развития Ангарска.

     1. Сохранение и расширение роли Ангарска как промышленного центра со специализацией в химической и нефтехимической отраслях, в первую очередь, за счет расширения возможностей и глубины переработки нефти и газа.

     Вектор  обусловлен наличием проектов строительства  газо- и нефтепроводов через Ангарск, обустроенной промплощадки на АНХК, квалифицированных  кадров в городе и возрастающим спросом  на продукты нефте- и газопереработки  на территории Восточной Сибири, Дальнего Востока и соседних стран.

     2. Расширение роли Ангарска как  центра производства строительных  материалов и конструкций, ориентированного  на региональный рынок, использующего  инновационные возможности производства  новых строительных материалов, с использованием продуктов нефтехимических производств.

     Вектор  обусловлен увеличивающемся спросом  на цемент и другие стройматериалы в регионе и прогнозируемым строительным «бумом», связанным с реализацией  национальных проектов, проектов крупных корпораций и проектов развития городов Южно-Иркутского узла.

     3. Сохранение и расширение роли  Ангарска как центра по переработке  ядерного топлива и мирных  атомных технологий.

     Вектор  обусловлен принятием стратегии  развития атомной отрасли и электроэнергетики, предусматривающей увеличение доли АЭС в энергетическом балансе страны и масштабное строительство и ввод в эксплуатацию новых энергоблоков как в России, так и в зарубежных странах, а также создание на базе АЭХК Международного центра по обогащению урана.

     4. Усиление экономической, культурной и транспортной интеграции с Иркутском и Шелеховом при сохранении высоких сложившихся стандартов качества жизни и городе.

     Вектор  обусловлен лидирующим положением Ангарска по качеству жизни, интенсивности культурных и общественных процессов в городе. Сегодня Ангарск существенно выделяется в лучшую сторону среди городов Иркутской области по качеству городской среды, уровню благоустройства, количеству и качеству культурных, спортивных и иных событий, делающих общественную жизнь в городе интересной и интенсивной. Сложившееся сообщество некоммерческих организаций и инициативных групп при поддержке администрации транслирует положительную энергию и позитивный заряд, исходящие от местного сообщества.