Разработка методологии выбора стратегии социально-экономического развития муниципального образования

 

     В течение 3 лет первое место в муниципальном  образовании занимает смертность от болезней системы кровообращения, на втором месте смертность от внешних причин – травм, отравлений, на третьем – смертность от новообразований. Данные показатели и естественная убыль населения характерны для всей Иркутской области.

     Для оценки работы здравоохранения имеет  значение смертность от управляемых  причин. Проведен анализ причин. Разработаны  протоколы ведения больных по каждому диагнозу, как на амбулаторном, так и стационарном этапе. Результатом  данной работы с 2005г. по 2008г. достигнуто снижение летальности, в частности от пневмонии в 2,5 раза (с 45 до 18 случаев).

     В детской практике смертность от управляемых  причин – это мертворождаемость. В 2008 году зарегистрирован 21 случай, из них 11 случаев смерть от управляемых причин. Решение этой проблемы - задача главного врача родильного дома и зам. начальника Управления здравоохранения по детству и родовспоможению на 2009 год. Обеспеченность круглосуточными койками представлена в таблице 2.6. 

     Таблица 2.6 - Обеспеченность круглосуточными койками (с учетом медицинских учреждений различных форм собственности), коек

 

      Таблица 2.7 - Кадровый потенциал по муниципальному здравоохранению

 

     На 01.01.2009г. потребность во врачебных кадрах составляет 40 штатных единиц, в том числе в 10 участковых врачах. Больше всего не хватает участковых врачей, а не узких специалистов. Финансирование муниципального здравоохранения представлено в таблице 2.2.7. 

     Таблица 2.8 - Финансирование муниципального здравоохранения

 

     Несмотря  на повышение расходов на приобретение медицинского оборудования, материально-техническая база медицинских учреждений остается неудовлетворительной. Процент обновления оборудования составляет 5,3% в год.

     В медицинских учреждениях есть все  виды медицинского оборудования, но большинство  из них имеет износ 80-100%.

     2.3 Анализ и оценка экономической ситуации в муниципальном образовании

 

     В экономике Ангарского муниципального образования преобладающими видами экономической деятельности являются обрабатывающие производства, на долю которых приходится 84,3 % отгруженных товаров, выполненных работ и услуг. Структура отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по Ангарскому муниципальному образованию представлено на рис. 2.6.

     Промышленность

     Обрабатывающие  производства на территории Ангарского муниципального образования представлены 33 крупными и средними предприятия. Самыми значимыми предприятиями Ангарска по объему отгруженной продукции являются ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат», ОАО СПАО «Ангарское управление строительства», ОАО «Ангарский завод полимеров», ОАО «Байкальская косметика» (ранее ОАО «Ангарский завод бытовой химии»), ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат».

 

     

     Рис. 2.6 - Структура отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по Ангарскому муниципальному образованию, % 

     Основными видами обрабатывающих производств  являются производство нефтепродуктов (71,4 % в объеме отгруженных товаров  обрабатывающего производства), химическое производство (13,2 %), производство прочих неметаллических продуктов (5,7 %), производство пищевых продуктов, включая напитки (4,7 %). Ангарск по показателям обрабатывающих производств входит в тройку наиболее конкурентоспособных городов Иркутской области.

     В 2008 году обрабатывающие производства по Ангарскому муниципальному образованию в целом и большинству видов деятельности обеспечили прирост объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами. В течение 2008 года по обрабатывающим производствам Ангарского муниципального образования наблюдалось наращивание темпов роста объема производства. Напряженной ситуация остается в швейном производстве и полиграфической деятельности. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды представлены в таблице 2.9.

 

      Таблица 2.9 - Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в % к предыдущему году

 

     Инвестиции  и строительство

     В 2008 году объем работ по виду деятельности «Строительство» выполнен на сумму 3 119 млн. руб., что на 8,8 % больше, чем в 2007 году, в том числе строительными организациями на 2 360 млн. руб. (76 % всего объема выполненных работ).

     На  развитие экономики и социальной сферы за 2008 год использовано 3300 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что на 18 % ниже 2007 уровня, но в 2,7 раза выше 2000 года. 77 % инвестиций финансировалась за счет собственных средств организаций. Остальные 23 % инвестиций - привлеченные средства, из них 8 % бюджетные ассигнования. 3262 млн. руб. (98,8 %) инвестиций в основной капитал направлены на реконструкцию зданий и сооружений (кроме жилья) и техническое перевооружение машин, оборудование, транспортных средств.

     Сельское  хозяйство

     На  территории Ангарского муниципального образования функционируют 8 сельхозпредприятий, осуществляющих производство молока, мяса крупного рогатого скота и птицы, зерна, овощей открытого и закрытого грунта, кормовых культур, биогумуса, комбинированных кормов, 106 крестьянско-фермерских хозяйств, 138 садоводческих объединений, 1701 личных подсобных хозяйств граждан.

     За  2008 год валовой выпуск сельхозпродукции по всем категориям хозяйств составил 515,2 млн. руб. По сравнению с прошлым годом произошел его прирост на 10 %, а по зерновым, мясу, яйцу на 80, 45, 26 % соответственно. Производство сельхозпродукции по всем категориям хозяйств Ангарского муниципального образования за 2008 год представлено в таблице 2.10. 

     Таблица 2.10 - Производство сельхозпродукции по всем категориям хозяйств Ангарского муниципального образования за 2008 год

 

     Прирост производства мяса и яиц обеспечен ЗАО «Ангарская птицефабрика» при выходе на проектную мощность содержания поголовья птицы – 537 тыс. голов и производства мяса птицы - 8425 тонн.

     В целях выравнивания диспаритета  цен и развития сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней профинансированы мероприятия в сумме 16,33 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,43 млн. рублей, из областного бюджета - 11,9 млн. рублей, из местного бюджета – 2 млн. рублей.

     Начато  освоение новой овощной технологии ЗАО «Савватеевское» и выделена субсидия из местного бюджета в сумме 1475 тыс. рублей с привлечением средств областного бюджета.

     Для обеспечения населения района молодняком свиней малые сельхозпредприятия: ООО  «Фермерское хозяйство Савватеева Н.П.», ООО «Крестьянское хозяйство Зуева В.А.», ИП КФХ Дулина С.Г. сориентированы на производство этого вида продукции с выделением финансовых средств по муниципальному конкурсу в размере 375 тыс. рублей.

     ОАО «Одинск» профинансировано в сумме 150 тыс. рублей на поддержание почвенного плодородия.

     Потребительский рынок

     Розничный товарооборот по всем каналам реализации с учетом общественного питания  за 2008 год составил 11594 млн. руб. Платных слуг оказано на 2526,1 млн. руб., из них бытовых на 366,5 млн. руб.А В сложившихся ценах прирост по товарообороту и платным услугам составил соответственно 21 и 14 %. Каждый житель в среднем ежемесячно тратил на покупку товаров 3598 руб. (В 2007 году - 2940 руб.) Основные показатели потребительского рынка представлены в таблице 2.11. 

     Таблица 2.11 - Основные показатели потребительского рынка, млн. руб.