Разработка методологии выбора стратегии социально-экономического развития муниципального образования

     Наибольший  удельный вес в общей численности малоимущего населения Ангарского муниципального образования составляет работающее население. В 2008 году их доля в общей численности малообеспеченного населения составила 31 % (в 2007 году - 34,3 %). Снижение численности малоимущего населения произошло по всем учитываемым категориям, кроме безработных. В наибольшей степени на 33,7 % уменьшилось численность пенсионеров, имеющих доход ниже прожиточного минимума, и составила 14,2 тыс. чел. Численность трудоспособного населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, составила 20,3 тыс. чел. и уменьшилась на 28,2 %; численность учащихся ВУЗов, СУЗов и ПТУ - 9,4 тыс. чел. и уменьшилась на 17,5 %; численность детей, которым назначено ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», - 20,4 тыс. чел. и уменьшилась на 20,4 %.

     Услуги  жилищно-коммунального  сектора и жилищная обеспеченность

     Обеспеченность  жильем по району составляет 19,2 кв. м  жилой площади на 1 человека, это  ниже, чем в среднем по области. В районе ведется жилищное строительство. В 2008 году в Ангарске сдано 25 тыс. м. жилья. На территории Ангарска действуют три жилищные программы.

     Жилищный  фонд в Ангарске имеет высокую  благоустроенность. Благодаря внедрению  рыночных механизмов комплекс отраслей жилищно-коммунального хозяйства в целом удовлетворительно выполняет возложенные на него функции.

     В поселениях района износ жилищного  фонда и коммунальной инфраструктуры во многих случаях превышает 80%.

     Жилищный  фонд Ангарского муниципального образования по состоянию на 01.01.2009г. составляет 5 134 тыс. кв. м, в том числе обслуживаемый 4874 тыс. кв. м (2453 домов). Обслуживание жилищного фонда осуществляют 11 организаций различной организационно-правовой.

     В течение 2008 года удалось сохранить на уровне 2007 года ставки платы за содержание, ремонт и наем жилья, тарифы на услуги вывоза ТБО. 22 месяца не увеличивались тарифы на отопление и горячее водоснабжение. Цены и тарифы на жилищные и коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2008г. и на 01.01.2009г. представлены в таблице 2.2.2.

     Причиной  увеличения тарифа на отопление на 2009 год стал рост тарифов на теплоэнергию.  

     Таблица 2.4 - Цены и тарифы на жилищные и коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2008г. и на 01.01.2009г.

 

     Трудовые  ресурсы

     Ситуация  на рынке труда в Ангарском  муниципальном образовании в  2008 году характеризуется активизацией рынка труда: увеличением числа зарегистрированных в поисках работы и трудоустроенных.

     Число зарегистрированных в поисках работы увеличилось в 2008 году на 1168 человек или 11,5%. Нашли работу 7506 чел., что на 5,6% больше, чем в предыдущем году. При этом значительный рост числа нашедших работу в 2008 году наблюдается по социально незащищённым категориям безработных: женщины (рост 108,8%), пенсионеры (рост 110,4%), инвалиды (рост 105,6%), выпускники ВУЗов и СУЗов, ПТУ (рост более 135%).

     По  данным Ангарского городского центра занятости населения в 83 организациях предполагалось увольнение 1771 работника по причине ликвидации организаций, сокращения численности или штатов, что на 4,2 % больше, чем в прошлом году, при одновременном увеличении на 2,6 % (или 321 единицу) количества заявленных вакансий.

     В течение 2008 года от организаций Ангарского муниципального образования поступили сведения о потребности в 12,7 тыс. работниках. (На конец 2007 года и 2008 года число вакансий соответственно равно 1198 и 1261). В 2008 году в Ангарский городской центр занятости населения по вопросу трудоустройства обратилось 11,3 тыс. чел., из которых 7,5 тыс. чел. (66,4 %) нашли работу при содействии службы занятости.

     В течение 2008 года численность безработных увеличилось на 4,5 % (с 1249 человек на начало года до 1 305 человек на конец года). Динамика рынка труда представлена рис. 2.4. 

     

     Рис. 2.4 - Динамика рынка труда на конец года 

     Средняя продолжительность поиска работы в  2008 году составила 4,1 месяца, тогда как в 2007 году - 3,8 месяца.

     В Ангарском муниципальном образовании  уровень регистрируемой безработицы равен 0,84%, а в среднем по области - 2,6 %. Уровень безработицы представлен на рис. 2.5. 

     

     Рис. 2.5 - Уровень зарегистрированной безработицы, % 

     Основной  проблемой рынка труда является то, что предложения рабочей силы не соответствуют требованиям, предъявляемым работодателями к работникам. В свою очередь, высококвалифицированных специалистов не устраивает уровень предлагаемой им заработной платы, их отказ от особых условий работы (вахтовый метод, командировки) и отсутствие социальных гарантий.

     В 2008 году предложения специалистов на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании представлены следующими профессиями:

• инженеры различных специальностей: программисты, конструкторы, проектировщики, технологи, химики, электромеханики, энергетики;
• бухгалтеры, экономисты, аудиторы;
• маркетологи, ихтиологи, юрисконсульты, товароведы, менеджеры в торговле;
• учителя математики и русского языка, мастера учебных заведений начального профессионального образования, врачи узких специализаций.

     Профессиями, востребованными на рынке труда, спрос на которые не удовлетворён в течение более полугода, являются рабочие 5-6 разряда (каменщик, токарь, фрезеровщик, столяры с навыками смежных рабочих  специальностей). Кроме того, постоянно  требуются продавцы.

     Решение указанных проблем видится:

• в проведении мероприятий активной политики занятости;
• в реализации мероприятий по переобучению, переподготовке и повышению квалификации кадров;
• в разработке программ по трудоустройству слабо защищённых групп населения.

     Администрация Ангарского муниципального образования  совместно с Ангарским городским  центром занятости населения  проводила активную политику на рынке  труда. Реализовались мероприятия  программы «Содействие занятости  населения на 2008 год», предусматривающие:

• содействие безработным гражданам в организации самозанятости и предпринимательской деятельности;
• организацию общественных работ;
• организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время;
• организацию временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

     Здравоохранение

     Здравоохранение Ангарского муниципального образования  представлено следующими учреждениями:

     6 больницами муниципальными и  областными на 1723 койки,

     2 медико-санитарными частями на 825 коек,

     4 диспансерами на 320 коек,

     клиникой  НИИ медицины труда и экологии человека на 140 коек,

     2 медицинскими автономными некоммерческими  организациями,

     городской стоматологической поликлиникой,

     станцией  переливания крови,

     челюстно-лицевой  клиникой,

     частными  диагностическими центрами, стоматологическими кабинетами,

     домом ребенка на 120 мест,

     В структуре коечного фонда отмечается 33 профиля. Такие как терапия, хирургия, неврология есть во всех многопрофильных больницах. 64 % муниципальных учреждений здравоохранения имеют первую квалификационную категорию.

     Одним из лучших в Восточной Сибири является ОАО «Городская стоматологическая  поликлиника».

     В 2008 году родилось 2670 детей (в 2005г. – 2675, в 2006 г. – 2812, в 2007 - 2896). Численность детей, родившихся в 2008 году, по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 226.

     Показателем работы педиатрической службы в 2008 году является снижение младенческой смертности, практически, в два раза. Среди медицинских причин, влияющих на снижение данного показателя, является приобретение комплекса оборудования для городского родильного дома и городской детской больницы.

     Это позволило за 3 года вывести из критического состояния более тысячи детей.

     Показатель  смертности увеличился в сравнении с 2007 годом в основном в связи с ростом числа умерших от болезни системы кровообращения (инфаркты, острые нарушения мозгового кровообращения). Динамика показателей смертности населения представлена в таблице 2.5. 

     Таблица 2.5 - Динамика показателей смертности населения (на 100 000 населения) от всех причин