Проблеми та перспективи державного регулювання книговидавничої справи в Україні

• кінець XV ст. – середина XVII ст. – період розквіту книговидання в Україні;

• середина XVII ст. – до 1922 р. – період знищення української книги, внаслідок ведення антиукраїнської політики царською Росією;
• 1922 р. – 1991р. – період умовного відновлення розквіту книговидання, коли в СРСР воно характеризувалось величезними накладами зі сміховинними цінами, але лише пропагандистських видань, а інша література була недоступною для читачів;
• 1991 р. – до сьогодні – період незалежності України і прийняття великої кількості законодавчих актів для розвитку книговидавничої справи.

Після проголошення незалежності України держава відмовилась  від цільової державної підтримки  книговидання, залишивши його наодинці з проблемою виживання.

5. Сучасний стан книговидання в Україні характеризується недосконалістю нормативно-правової бази щодо державного регулювання розвитку книговидання, істотним зменшенням обсягів та тиражів вітчизняної книги, різким зменшення бібліотечних фондів; несприятливі економічні умови функціонування вітчизняних видавництв та ін.
7. Для покращення ситуації в українському книговиданні ми виділили низку основних проблем його розвитку, а саме: -абсолютно індиферентне ставлення влади до книги як головного фактора впливу на рівень розвитку суспільства; перевага імпортованої продукції на українському книжковому ринку; зубожіння фондів бібліотек; економічна та фінансова неспроможність суб’єктів видавничої справи; недостатнє застосування інформаційних технологій; дефіцит вітчизняної книги загалом і підручників зокрема; нерозвиненість та безсистемність книгорозповсюдження в Україні, недостатність попиту на українську книгу і тривалі строки її реалізації; відсутність цільових видавничих проектів та загальнодержавних програм розвитку та підтримки українського книговидання.

Для вирішення зазначених проблем нами запропоновано можливі шляхи їх вирішення, а саме:

 - першим кроком до підтримки книговидання в Україні повинно бути визначення книговидавничої галузі України національним стратегічним пріоритетом з розробленням механізмів взаємодії і координації зусиль органів державної влади, органів місцевого самоврядування з книговидавничими організаціями та громадськими фаховими об’єднаннями щодо розвитку вітчизняної книги;

- для покращення роботи  бібліотек та оновлення основних фондів державі, на нашу думку, варто вжити таких заходів:

• заборонити примусове переведення бібліотекарів на неповну ставку і позбавлення пільг. Для цього необхідна підготовка та ініціювання Кабінетом Міністрів України до розгляду Верховною Радою України проекту закону України “Про відродження бібліотечної справи в Україні”;
• розробити Державною науковою установою “Книжкова палата України імені Івана Федорова” спільно з Українською бібліотечною асоціацією та Українською асоціацією видавців та книгорозповсюджувачів відповідних бібліотечних стандартів та врахувати як окреме фінансування в Законі України “Про Державний бюджет України на 2012 рік”;
• установити обов’язкові фіксовані відрахування із центрального та місцевих бюджетів на закупівлю різножанрової літератури для національних, публічних, наукових і дитячих бібліотек, а також для стабільного відновлення фондів сільських та шкільних бібліотек шляхом урахування в Законі України „Про відродження бібліотечної справи в Україні”;
• збільшити заробітну платню працівникам бібліотечної справи та пропагандувати професію бібліотекаря в ЗМІ шляхом урахування в Законі України “Про відродження бібліотечної справи в Україні”.

- створити фонд підтримки  модернізації видавничо-поліграфічного  комплексу України шляхом розробки постанови Кабінету Міністрів України “Про технологічне, технічне та кадрове забезпечення розвитку видавничої справи в Україні”; створити програму державної підтримки наукових досліджень у сфері розробки вітчизняних матеріалів для друку книг і врахувати її як розділ постанови Кабінету Міністрів України “Про технологічне, технічне та кадрове забезпечення розвитку видавничої справи в Україні”;

- розробити систему організації проходження практики студентами поліграфічних і видавничих спеціальностей на підприємствах, що належать до книговидавничого сектора економіки і врахувати як розділ постанови Кабінету Міністрів України “Про технологічне, технічне та кадрове забезпечення розвитку видавничої справи в Україні” для покращення якості друку та застосування новітніх інформаційних технологій;

- проблему дефіциту  української книги загалом та  підручників для середньої і  вищої шкіл зокрема – можна  вирішити за допомогою таких  заходів:

• визначити реальні потреби в коштах для вирішення проблеми 100-відсоткового забезпечення школярів підручниками і посібниками, створення програми реалізації проекту “Український підручник” із залученням як бюджетних, так і приватних або кредитних коштів. Для цього необхідно розробити закон України “Про національний підручник”;
• розробити спільно із Міністерством освіти і науки України та громадських організацій нових прозорих і коректних положень та процедур, пов’язаних із наданням грифів та проведення конкурсів на кращий підручник для середньої школи, а також для вищого навчального закладу. Для цього потрібно затвердити Міністерством освіти і науки України нових положень про надання грифів та проведення конкурсів.

- потрібно більше уваги  приділити перекладній літературі, адже якісне видання у хорошому  перекладi та в гарному оформленнi, за невисокою цiною, користувалося б попитом за кордоном;

- запровадити використання  логістики в управлінні процесами  на книготорговельному підприємстві, що дозволить: підвищити ефективність  діяльності та його конкурентоспроможність, знизити рівень витрат і зменшити собівартість книжкової продукції, розширити ринок збуту та збільшити кількість споживачів, підвищити якість їх сервісного обслуговування.

8.

- запровадити перспективну  комплексну Програму розвитку  книговидання в Україні, що  дасть можливість:

• збільшити обсяги випуску газетної, журнальної, книжкової та інших видів продукції, надання послуг поліграфічними підприємствами країни;
• підвищити якість друкованої продукції та  її конкурентоспроможність;
• підвищити кваліфікацію кадрів журналістів, видавців, поліграфістів та зберегти робочі місця;
• збільшити обсяги відрахувань до бюджетів усіх рівнів та відповідних відрахувань до соціальних державних цільових фондів;
• поповнити основні фонди редакцій  засобів масової інформації;
• здійснити видання соціально-значущих книг місцевих авторів та забезпечити утримання видавничих організацій, створених для цієї мети;
• підвищити оперативність доступу населення до інформації, розширити коло користувачів електронними та друкованими ЗМІ, покращити якість радіо- та телепередач;
• забезпечити соціальний захист працівників засобів масової інформації;
• забезпечити підтримку засобів масової інформації для дітей та юнацтва, для інвалідів, спортивних  та літературно – художніх видань.

Виконання всіх вищевикладених заходів сприятиме  сталому розвитку книговидання в Україні, забезпечить належний розвиток книги як необхідного елемента духовної, культурної та наукової комунікації в суспільстві.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» :  вiд 16.04.1991 № 959-XII. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=959-12
2. Закон України «Про єдиний митний тариф» : вiд 05.02.1992  № 2097-XII. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2097-12
3. Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» : вiд 28.12.1994 № 334/94-ВР. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=334%2F94-%E2%F0
4. Закон України «Про видавничу справу» : № 318-97/ВР від 05.06.1997 р. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?code=318/97-%C2%D0
5. Закон України «Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні» : від 20. 11. 2003 № 1300-IV. – Режим доступу : www.kmu.gov.ua/z1/portal
6. Закон України Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для випуску книжкової продукції за програмою "Українська книга" : від 13 квітня 2011 р. N 419 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=419-2011-%EF
7. Закон України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» №  419-2011-п, ост.редакцiя вiд 13.04.2011 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=32%2F95-%E2%F0
8. Закон України «Про культуру» від 14 грудня 2010 року  2778-17, редакцiя вiд 14.12.2010 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2778-17
9. Закон України «Про рекламу»  270/96-вр, остання редакцiя вiд 12.08.2011 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=270%2F96-%E2%F0
10. Закон України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" 540/97-вр, остання редакцiя вiд 01.01.2011 12.08.2011 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=540%2F97-%E2%F0
11. Закон України «Про інформацію» остання редакція 2011 р. 2657-12, остання редакцiя вiд 09.05.2011 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2657-12
12. Закон України «Про посилення захисту майна редакцій засобів масової інформації, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок» 2010 рік 2274-17, редакцiя вiд 20.05.2010 – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2274-17
13. Закон України Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" книговидавничої справи 2009 рік
14. Концепція Державної цільової програми популяризації вітчизняної книговидавничої продукції на 2009-2012 роки від 28 травня 2008 р. N 772-р– Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=772-2008-%F0
15. Лист Державної податкової адміністрації України “Про пільги для видавців” : від 14 лютого 2002. № 2685/7/15-1217 // Баланс. – 2002. – № 9
16. Постанова Верховної Ради України «Про державну програму приватизації» : № 3876ХП від 26.01.1994 р.  – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=4171-17
17. Постанова ВРУ Про Указ Президента України "Про вдосконалення державного управління інформаційною сферою" №347-14, редакцiя вiд 23.12.1998 – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=347-14
18. Рішення «Про стан книгорозповсюдження в Україні» №13/57 від 29.11.2007 – Режим доступу :  http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1041.28022.0
19. Указ Президента України «Про Державну програму розвитку національного книговидання і преси на період до 2000 року» № 158/95 від 28.02.1995 – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=158%2F95
20. Указ Президента України «Про заходи щодо впорядкування цін на окремі періодичні видання» №685/94 від 18.11.1994 р. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=685%2F94
21. Указ Президента України «Про деякі питання державної підтримки книговидавничої справи»
22. Указ Президента України «Про додаткові заходи щодо державної підтримки національного книговидання і книгорозповсюдження» 1217/2000, редакцiя вiд 09.11.2000– Режим доступу  :  http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1217%2F2000
23. Афонін О. Українська книга доби незалежності в системі соціальних комунікацій / О. Афонін // Вісник Книжкової палати. – 2011. – №7
24. Афонін О. Українські книжкові реалії 2010-го / Олександр Афонін // Вісник Книжкової палати. — 2011. — № 3. — С. 3—5.
25. Бондар Ю. Підтримка книговидання – умова формування національного інформаційного простору [Електронний ресурс] / Бондар Ю. – Режим доступу : http://www.viche.info/journal/1000/
26. Випуск видавничої продукції в Україні [Електронний ресурс] // Державна наукова установа "Книжкова палата України імені Івана Федорова". — Режим доступу: http://www.ukrbook.net/statistika_.htm. — Назва з екрана
27. Висоцький О.Ю. Історія української культури / Висоцький О.Ю. – Навчальний посібник. — Дніпропетровськ : НМетАУ, 2009. – 130 c.
28. Галактіонова І.В. Практичне значення концепції «третьої хвилі» Елвіна Тоффлера в умовах сучасності [Електронний ресурс] / І. В. Галактіонова. – Режим доступа : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Polzap/2010_1/03.pdf
29. Городяненко В. Г. Соціологія [Електронний ресурс] / В. Г. Городяненко. – Підручник. – Київ : Видавничий центр «Академія», 2003. – Режим доступа : http://ukrlibrary.com.ua/books/32/1/2/2102.html
30. Гряде експансія української книги в Росію // Книжковий огляд. – 2001. – № 4. – С. 1
31. Деніел Белл. Прихід постіндустріального суспільства [Електронний ресурс] / Д. Белл. – Режим доступу : http://www.philsci.univ.kiev.ua/biblio/bell.html
32. Джордж Ф.Маклін. Громадянське суспільство: свобода у новому тисячолітті // Громадянське суспільство як здійснення свободи: центрально-східноєвропейський досвід / За ред. А.Карася. – Львів: ЛНУ ім. І.Франка, 1999. – С. 10
33. Жарков В. М. Книга: Энциклопедия / В. М. Жарков (гл. ред.); Всероссийская книжная палата. – М. : БРЭ, 1998. – 800 с.
34. Засоби масової інформації та книговидання в Україні у 2010 році : [стат. бюлетень] / Держкомстат України.  – Київ, 2011. – 34 с.
35. Ісаєвич Я. Українське книговидання: витоки, розвиток, проблеми / Я. Ісаєвич. — Львів, 2002. — С. 165-179
36. Книгоиздание в России / Б. Ленский // КомпьюАрт. – 2010. – № 2. – С. 10–14.
37. Ковач О.В. Державне регулювання як основна функція управління [Електронний ресурс] / О. В. Ковач // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія "Економіка". – 2009. – Вип. 27. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/Nvuu/Ekon/2009_27/statti/1_5.htm
38. Копистинська І. Тенденції формування сучасного українського книжкового ринку / І. Копистинська // Наукові записки Інституту журналістики. – 2002. – Т. 8. – С. 121-127
39. Корнєв Ю.Г. Проблеми формування загально-національної системи інформаційного забезпечення розвитку підприємництва / Ю. Г. Корнєв // Економіка: проблеми теорії та практики. — Дніпропетровськ, 2010. — Вип. 187. — Т. ІV.—С.857—865
40. Котович І.О. Ідея технотронного суспільства в геополітичній концепції Збігнева Бжезінського [Електронний ресурс] / І. О. Котович. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Gileya/2011_48/Gileya48/P24_doc.pdf
41. Кузнякова Т. В. Державне регулювання розвитку книговидання в Україні : дис. канд. наук : 25.00.02 / Кузнякова Тетяна Володимирівна. – Харків, 2008
42. Кузнякова Т.В. Використання досвіду Росії у вітчизняному книговиданні / Т. В. Кузнякова // Теорія та практика державного управління : Зб. наук. праць. – Вип. 2 (11). – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2005. – С. 67 – 73
43. Кузнякова Т.В. Механізми державного регулювання електронного книговидання в Україні / Т. В. Кузнякова // Актуальні проблеми державного управління : Зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2007. – № 2 (32). – С. 280 – 286.
44. Литвиненко О. Проблеми забезпечення інформаційної безпеки в пострадянських країнах (на прикладі України і Росії) : автореф. дис. на здобуття ступеня канд. політ. наук : спец. 23.00.04 / О. Литвиненко. — К., 1997. – 18 с.
45. Мішкорез А. Росія: книга і держава / А. Мішкорез// Книжковий клуб плюс. — 2005. — № 4
46. Перелік стандартів з довідково інформаційної, бібліотечної та видавничої справи. [Електронний ресурс]. /Уклад.: С. Ярема, В. Моргунюк, П. Пашуля, Б. Мамут. — К.: Львів: Університет «Україна»; ДП «УкрНДНЦ»; УАД; ХК «Бліц-Інформ», 2004. — 312 с. — Режим доступу: http://profi.nplu/org/official/standard.htm.
47. Пересада А. А. Інвестування: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / А. А. Пересада, О. О. Смірнова, С. В. Онікієнко, О. О. Ляхова. — К.: КНЕУ, 2001. — 251 с.
48. Стан культурної сфери та культурної політики в Україні. Аналітичний огляд / Під редакцією О.А. Грищенка. – Київ : ІКП УЦКД Міністерства культури України, 1995. – 40с.
49. Стефанишин О.В. Еволюція поглядів на людський потенціал суспільства у зарубіжній економічній науці [Електронний ресурс] / О. В. Стефанишин // Науковий вісник, 2006, вип. 16.3 – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/chem_biol/nvnltu/16_3/283_Stefanyszyn_16_3.pdf
50. Танюк Л. С. Монологи (театр, культура, політика) / Худож. оформлювач О. Г. Жуков. – Харків: Фоліо, 1994. – 383 с. с. 213
51. Тимошик М. Тенденції сучасного українського книговидання / М. Тимошик // Вісник Книжкової палати. – 2001. – № 7. – С. 3-7.
52. Тимошик М. Книга для автора, редактора, видавця / М. Тимошик — К.,
53. Тимошик М. С. Історія видавничої справи / М. С. Тимошик – Підручник. – К. : Наша культура і наука, 2003. – 496 с.