Пассивная политика занятости

      По  сравнению с мартом 2010г. численность занятого населения увеличилась на 623 тыс.человек, или на 0,9%, численность безработных сократилась на 278 тыс.человек, или на 4,3%.

      Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в апреле 2010г. составил 8,2%. (рис. 1).

      Рис. 1 – Динамика уровня безработицы (%) по России в 1999 – 2010г.г.

      Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2010г. составил 61,8%.

      Таблица 1 – Экономическая активность населения РФ

 

      Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. В конце  апреля 2010г. в государственных учреждениях  службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2152 тыс.человек.

      Безработными  в учреждениях службы занятости  населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в  образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ. В апреле 2010г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 11% (0,6 млн.человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42,2% составляли лица проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 57,8% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

      Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости  и данным административного учета  службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.  Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством РФ.Данные величины на  2009г. установлены в Постановлении Правительства РФ от  08.12.2008 N 915  "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год" и составляют:минимальная величина пособия по безработице - 850 рублей; максимальная величина - 4900 рублей. 
 
 

      2.2. РМЭ – статистические  данные

      Положительная динамика в развитии экономики, увеличение принятых на дополнительно введенные рабочие места, повышение качества информационных услуг о состоянии рынка труда и эффективности активных форм содействия занятости способствовали стабилизации на контролируемом рынке труда, который характеризуется:

      1. Снижением, начиная с июля 2004 г., уровня регистрируемой безработицы в республике по отношению к общероссийскому показателю (1,67 % против 2,5 %) (рис. 2).

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Рис. 2 – Динамика уровня безработицы (%) по России и Республике Марий Эл в 2004 – 2009 г.г. 

      2.  Повышением сбалансированности  спроса  и предложения рабочей  силы.

      3.  Сокращением  напряженности   на  рынке  труда  с  3,9 чел. в 2005 г. до 1,2 чел. в 2007 г., претендующих на одну вакансию, т.е. в 3 раза [24, с. 89].

      В республике меняется ситуация с занятостью населения и безработицей в целом. Об этом свидетельствуют изменения  показателей по критериям, согласно которым определен российский Перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, в частности по Республике Марий Эл (табл. 2) [24, с. 90].

      Таблица 2 – Динамика основных показателей  занятости и безработицы Республики Марий Эл (в процентах)

 

      Вышеприведенная динамика свидетельствует о повышении уровня занятости населения на фоне снижения общей и регистрируемой безработицы, сокращения доли безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, а также доли работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках.

      Вместе  с тем, в сфере занятости продолжают иметь место проблемы и трудности. Они касаются, прежде всего, открытого  рынка труда.

      Предложение рабочей силы в республике вдвое  превышает спрос на нее, а уровень  общей безработицы в 2008 г. в 10 раз больше регистрируемого (рис. 3) [24, с. 91].

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Важнейшей проблемой на рынке труда является профессионально-квалификационный дисбаланс спроса на рабочую силу и ее предложения. При этом в структуре вакансий доминируют рабочие специальности (69,7 %). Недостаток квалифицированных, рабочих кадров становится все ощутимее в строительной отрасли. Неудовлетворенным остается спрос на заводские профессии высоких разрядов, а также на водителей грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, станочников деревообрабатывающих станков, официантов. Среди специалистов наиболее востребованы рекламные и страховые агенты, мастера производственного обучения, врачи, инженеры-программисты.

      Существенно нарушен баланс между спросом  и предложением по таким специальностям, как бухгалтер (более 10 человек претендует на одну вакансию), менеджер (более 5 человек на одну вакансию). Отсутствует спрос на специалистов по кадрам, кассиров, товароведов, диспетчеров, воспитателей, делопроизводителей, учителей.

      Проводимая государством активная и пассивная политика  способствовала более  успешному выполнению контрольных показателей по численности участников мероприятий программы содействия занятости населения и смягчению социальной напряженности в республике, увеличению конкурентоспособности рабочей силы и созданию условий для повышения сбалансированности между спросом и предложением на рынке труда, а в конечном итоге, стабилизации регионального рынка труда (табл. 6) [24, с. 95].

      Таблица 6 – Основные показатели регистрируемого рынка труда (на конец года)

 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.3. Меры по совершенствованию  пассивной политики  занятости 

      В Республике Марий Эл главное внимание уделяется смягчению ситуации на рынке труда и обеспечению равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Для этого были приняты нижеследующие практические меры:

• на заседании коллегии Департамента ежеквартально рассматриваются вопросы хода реализации Программы содействия занятости населения;
• в целях повышения ответственности центров занятости населения   на   заседании   коллегии   заслушиваются   отчеты директоров;
• проводится мониторинг «Рынок труда и занятость населения в Республике Марий Эл»;
• в рамках социального партнерства во всех городах и районах проводятся семинары-совещания с  работодателями  и  их кадровыми службами. Разработаны методические рекомендации   «В  помощь  администрациям муниципальных образований и  органам  местного  самоуправления  по   вопросам  занятости населения»;
• расширен круг заинтересованных органов и организаций, с которыми заключены договоры на проведение общественных работ и временной занятости подростков;
• совместно   с   Министерством   экономического   развития промышленности   и   торговли   республики   проводится   мониторинг  в  населенных  пунктах  с  высоким уровнем  безработицы, итоги которого рассматриваются на заседании республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
• проводится мониторинг состояния занятости на предприятиях военно-промышленного комплекса;
• по  инициативе  Департамента  территориальным  органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл ежегодно делаются расчеты экономически активного  населения,  занятых  и  общей  численности  безработных в разрезе муниципальных образований;
• регулярно проводится мониторинг ситуации на отрытом рынке труда, состояния занятости и неполной занятости, движения трудовых ресурсов [24, с. 86-87].

      Кроме вышеперечисленных внутренних факторов, на рынок труда, как подсистему рыночной экономики, оказывают значительное влияние внешние факторы: экономические, социальные и демографические. В последние годы отмечается некоторый рост основных показателей социально-экономического развития по производству промышленной продукции, сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий, оборота розничной торговли, общий объем услуг связи, роста денежных доходов населения, заработной платы и инвестиций в основной капитал. Это позволяет ежегодно принимать на дополнительно введенные рабочие места от 3 до 5 тыс. человек. Наибольшее число принятых на дополнительно введенные рабочие места в следующих отраслях экономики: связи, промышленности, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве. В территориальном разрезе: в г. Йошкар-Оле, г. Звенигово и Медведевском районе [24, с. 87].