Организация системы планирования на предприятии в условиях рынка

1.2 Организация системы планирования  деятельности на предприятии

Результаты процесса планирования материализуются в виде системы  планов предприятия – совокупности планов развития и деятельности не только организации, но и ее подразделений, согласованных по целям, срокам и ресурсам. Система планов служит инструментом реализации стратегии. Ее цель – направить текущую деятельность организации на достижение стратегических целей и организовать согласованную работу всех подразделений для реализации этих целей.

Процесс планирования базируется на ряде принципов или правил, которые  необходимо учитывать при его  осуществлении.

Ведущим принципом рыночного планирования в условиях производственной демократии является участие максимального  числа сотрудников в работе над  планом уже на самых ранних ее этапах.

Другой принцип планирования –  непрерывность, обусловленная соответствующим  характером хозяйственной деятельности предприятия. В результате планирование рассматривается не как единичный  акт, а как постоянно обновляющийся  процесс составления планов, постановки целей, выработки стратегий, распределения  ресурсов, создание проектов перестройки  организации в соответствии с  изменившимися условиями.

В основе процесса планирования должны лежать принципы координации и  интеграции. Координация плановой деятельности происходит «по горизонтали», то есть между подразделениями одного уровня. А интеграция – «по вертикали», между вышестоящими и нижестоящими подразделениями. В результате процесс планирования приобретает необходимые целостность и единство.

Важный принцип планирования –  экономичность. Ее суть в том, что  планы должны предусматривать такой  путь достижения цели, который связан с максимумом получаемого эффекта, а затраты на составление плана  не должны превышать его.

Планирование должно быть гибким. Гибкость достигается приданием  планам способности менять свою направленность, но она допустима лишь в определенных пределах, поскольку, например, не всегда удается откладывать принятие решения  до тех пор, пока не будет полной уверенности в его правильности. В целом гибкость снижает опасность  потерь, вызываемых непредвиденными  обстоятельствами, но может потребовать  немалых дополнительных затрат, которые  всегда необходимо сопоставлять с риском.

Кроме перечисленных выше принципов  планирования, в практике часто используют и другие принципы: пропорциональности, методологического единства планов, оптимальности и другие.

 В зависимости от степени  централизации предприятия существует  три варианта организации процесса  составления планов.  В условиях  высокой централизации плановый  орган предприятия единолично  принимает большинство решений,  касающихся планирования деятельности  не только организации в целом,  но и отдельных подразделений.  Если уровень централизации средний,  то плановый орган принимает  только основополагающие решения,  которые впоследствии децентрализуются  плановыми органами подразделений.  В децентрализованных предприятиях  плановым органом определяются  цели, лимиты ресурсов, а также  единая форма планов, которые  составляют уже сами подразделения.  Он же эти планы  и координирует, взаимоувязывает и на их базе  составляет сводный план предприятия.

Могут быть использованы три подхода  к составлению плана, учитывая экономические  возможности предприятия. Если предприятие  испытывает дефицит в ресурсах, и  появление дополнительных ресурсов в будущем не предвидится, то исходя из  имеющихся ресурсов, ставятся цели, которые оно может реально достичь. Цели в дальнейшем не пересматриваются, даже при наличии благоприятных возможностей, поскольку на их реализацию может не хватить средств. Такой подход используют небольшие предприятия, главная задача которых – выживание [11, с 185].

Более состоятельные предприятия  могут позволить себе не пропускать такие благоприятные возможности, затратив на их реализацию дополнительные средства, излишками которых они  располагают. В данном случае при  составлении планов предполагается, что  в будущем они могу быть скорректированы в соответствии с изменившейся ситуацией. Такой  подход к планированию получил название – адаптационный.

Предприятие со значительными ресурсами  может использовать оптимизационный  подход к планированию – планы  составляются исходя из поставленных целей с учетом того,  что для  выгодного нового вложения средства всегда есть [12, c. 291].

Под экономическим управлением  следует понимать текущее внутрифирменное  планирование и контроль над итогами  хозяйственной деятельностью. Внутрифирменное  планирование, в ходе которого вырабатываются предположения по отдельным альтернативам  хозяйственной деятельности, может  организовываться по различным схемам, предполагающим формирование соответствующих  систем планирования предприятия.

Планирование представляет собой  процесс обработки информации менеджерами  с использованием специфических  методов и инструментов. Входом для  этого процесса служит информация о  внешней и внутренней среде предприятия. Выходом, или результатом этого  процесса, является плановая информация, отражаемая в планах предприятия. Плановая информация определяет цели и мероприятия, характеризующие будущие события. Необходимо перечислить элементы  системы планирования:

- субъекты планирования, то есть  менеджеры и специалисты, осуществляющие  данный процесс, оснащенные соответствующими  вспомогательными средствами обработки  информации (компьютеры, специальные  программы);

- процессы и операции обработки  информации, предполагающие использование  соответствующих методов планирования, аналитической и прогнозной информации  о развитии внешней  и внутренней  среды предприятия;

- результаты данного процесса, представленные в виде планов  в качестве выходной информации [13, с. 159].

Система планирования предприятия  – целеориентированное множество  планов, между которыми существуют специфические связки, которые проявляются  в виде структуры самих планов [14, с. 230].

В результате обобщения опыта плановой работы казахстанских предприятий в современных условиях реализуется определенная классификация плановых систем. Она состоит из трех групп:

1) одноцикличные плановые системы,  включающие в себя один плановый  цикл разработки прогноза объема  продаж и на его основе составление  бюджета предприятия;

2) двухцикличные системы, в которых  подготовке бюджета предшествует  цикл формирования  функциональных  планов для различных сфер  деятельности предприятия;

3) трехцикличные системы, в которых  функциональному планированию и  бюджетированию предшествует стратегическое  планирование [15, c. 297].

Третья группа планов системы наиболее полно удовлетворяет рыночным условиям и потребностям предприятий. Как  показывает практика, система планирования или система планов должна соответствовать определенным требованиям и имеет всегда специфическую структуру, обусловленную предметом планирования.

 Согласно  системному подходу система планов  предприятия должна отвечать  определенным требованиям: целенаправленность, целостность, полнота, а так  же соответствующая структура  построения планов, интегрированная  в единую систему. Кроме того, система планирования должна  быть наделена степенью гибкости  и быть эффективной в реализации [16, с. 19].

Представляет  интерес для рассмотрения система  разработки планового решения предложенная Г. К. Лопушинской. Процесс принятий плановых решений сопровождается переработкой больших объемов управленческой информации, необходимостью организации  коллективного труда и поиском  групповых критериев предпочтений при формировании и оценке альтернативных вариантов решений. Процессы планирования характеризуются сложностью, информативностью, комплексным характером процессов  принятия решений и предполагают системное исследование объекта  планирования [17, с. 102].

Важнейшие требования, предъявляемые  к системе планирования, и одновременно ее признаки перечислены ниже.

1. Целенаправленность. Цели верхнего уровня предприятия являются исходным пунктом всего процесса планирования и, по сути, определяют его конечный результат. Формирование  отдельных разделов общего  плана или частных планов должно вытекать из целей верхнего уровня предприятия (материальных, стоимостных и социальных), и наоборот, после проверки возможностей достижения этих целей планы корректируются с учетом их достижения. В целом планы должны способствовать росту ответственности за конечные результаты деятельности во всех подразделениях предприятия.
2. Целостность и полнота. При помощи системы планирования руководство получает информацию о будущих событиях, которая отражает экономические процессы и взаимосвязи предприятия и рынка. Однако только совокупность взаимопересекающихся планов может обеспечить системное представление о событиях и процессах. Система планов только в том случае  позволит сделать содержательные выводы, когда она будет полной.
3. Структуризация планов по содержанию, масштабам и временным параметрам. С точки зрения содержания, планы должны быть проблемно ориентированы. С точки зрения масштаба представления степени детализации представляемой информации  в зависимости от целевого назначения планов и потребности менеджеров различают укрупненные и детализированные планы. С точки зрения временных параметров (срочности) различают краткосрочные (на один год и меньше), среднесрочные (на 3-5 лет) и долгосрочные (на 10-15 лет) планы с соответствующими плановыми периодами. При планировании инвестиционных проектов в качестве плановых периодов иногда выделяют подготовительный период и период осуществления проекта.
4. Целеориентированная интеграция разделов плана или частных планов. Планы и лежащие в их основе процессы планирования должны быть интегрированы с ориентацией на цели, то есть они должны быть содержательно связаны одни с другими.

Содержательная интеграция плановых задач осуществляется в рамках организационной  структуры. Организационная структура  и система планирования, то есть организационная и плановая пирамиды, при наложении одна на другую должны совпадать по структуре и контурам. Плановая информация, подготавливаемая менеджерами на всех уровнях организационной  пирамиды для решения задач соответствующего блока и, следовательно, планы должны содержательно и с привязкой  к проблемам согласовываться  одни с другими, как по горизонтали, так и по вертикали, а по некоторым  объектам планирования и по диагонали. Показатели должны содержательно агрегироваться при переходе с одного уровня управления на другой, более высокий. Отдельные  разделы плана должны представлять в системе планирования содержательный взаимосвязанный информационный продукт.

В зависимости от регулярности осуществления  процессов планирования различают  непериодическое (нерегулярное, от случая к случаю) и периодическое (текущее) планирование.

Целеориентированное согласование всех разделов плана по содержанию и по времени может осуществляться последовательно  или синхронно. Это означает что, либо один план разрабатывается на базе другого, либо содержание планов в процессе принятия решения определяется одновременно. Взаимосвязь всех структурных  подразделений предприятия обусловливает  и согласование их планов. Обычно такое  согласование проводится по ступеням управления, последовательно.

5.   Гибкость, актуальность, эффективность. Гибкостью система планирования обладает, когда она может приспосабливаться к внешним и внутренним изменениям среды предприятия. При проведении крупных реорганизаций система планирования в любом случае должна быть приспособлена к новой организационной структуре. Для повышения уровня гибкости рекомендуется разрабатывать альтернативные планы. Учет этих требований не должен приводить к формированию такой системы планирования, в которой издержки, связанные с планированием, будут превышать получаемый от его внедрения эффект. Так же необходимо отметить, что при формировании системы планирования нельзя переходить некоторые границы, за которыми начинается избыток планирования, сковывающий инициативу и снижающий мотивацию персонала [18, c. 269].

При формировании системы планирования на предприятии исходят из принципа предприятия, как делового центра активности или как целеориентирванной структуры  потенциала, процессов и объектов. Система планирования предприятия  состоит из отдельных подсистем:

- планирование целей, предметом  которого являются высшие материальные, стоимостные и социальные цели, в совокупности, определяющие политику  предприятия (генеральное целевое  планирование);

-  планирование потенциала, охватывающее  планирование по видам, объектам  и структуре потенциала;

-   планирование процессов  и объектов, в рамках которого  определяется во времени и  пространстве последовательность  осуществляемых процессов, необходимых  для достижения цели, и устанавливается  вид и объем использования  в соответствующих процессах  субъектов и объемов ресурсов;

-   плановые расчеты, которые  являются количественным выражением  планирования.

Из всего вышесказанного можно  сделать вывод о том, что планирование на предприятии происходит поэтапно [19, с. 139].