Лекции по "Региональная экономика"

p align="justify">      Одной из главных проблем региональной экономики является изучение природных  ресурсов, выявление экономической  эффективности их территориального сочетания и рационального, сбалансированного  использования в социально-экономическом  комплексе региона. В связи с  этим еще в 50—60-е гг. в число  важнейших региональных задач включились:

      — исследование структуры, состава, масштабов  экономической эффективности использования  природных ресурсов на территории отдельных  регионов как естественной основы формирования региональных социально-экономических  комплексов;

      — изучение территориальных сочетаний  природных ресурсов и перспектив их хозяйственного освоения в целях  комплексного развития общественного  производства в регионах и выявление  наиболее эффективных схем освоения и использования природных ресурсов;

      — экономическая оценка природных  ресурсов и их территориальных сочетаний  в России и в отдельных регионах;

• прогнозирование тенденций размещения и хозяйственного использования ресурсов в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.

 

      Рассмотрим  ряд понятий, характеризующих окружающую среду и использование природных  ресурсов.

      Окружающая  природная среда — совокупность природных компонентов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жизнедеятельности и состояние здоровья человека.

      Природопользование — взаимоотношение человека с природной средой в процессе его хозяйственной и социально-культурной деятельности.

      Природные ресурсы региона — отделяемая составная часть природного объекта, обладающая полезными для человека свойствами (качествами); это естественные образования, созданные природой на территории региона без участия хозяйственной деятельности человека.

      Экономика природопользования региона — экономическая наука, изучающая с позиции экономики и экономическими методами процессы, происходящие в регионе, и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая в связке вопросы рационального природопользования и охраны природной среды.

      Экологизация  региональной экономики — это совокупность управленческих (организационных), технологических, финансово-экономических и других мероприятий, разрабатываемых в регионе, направленных на снижение давления нагрузки на окружающую природную среду (в рамках восстановления ее качества) предприятиями при сохранении целей производства — получения прибыли при достаточных темпах развития экономики региона, обеспечивающих поступательное развитие социально-экономического комплекса.

      Природно-ресурсный  потенциал региона — это часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе.

      Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют Природно-ресурсный потенциал  территории. Наличие природных ресурсов,

      Во-первых, воздействует на формирование территориальной  структуры хозяйства.

      Во-вторых, природно-ресурсный потенциал существенно  влияет на отраслевую специализацию  региона.

      В-третьих, количество, качество и эффективность  использования природных ресурсов сказываются на темпах регионального  социально-экономического развития.

      В-четвертых, обладание природными ресурсами, их качественные параметры способствуют повышению роли региона на общероссийском товарном рынке.

      По  экономической классификации  природные ресурсы  обычно делятся на две группы:

      — ресурсы материального производства, т. е. ресурсы, используемые в промышленности и сельском хозяйстве. Например, топливно-энергетические ресурсы, металлы, агрохимическое сырье, лес, рыбные ресурсы, почвенные, орошения, промысловые и др.;

      — ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого и непрямого  потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, рекреационные ресурсы  и др.

      Природные ресурсы также можно разделить  по принципам исчерпаемости, заменимости, восполняемости, местоположения, происхождения.

      Изучение  природных ресурсов, выявление экономической  эффективности их территориального сочетания  и рационального  использования в  хозяйстве — одна из главных проблем  региональной экономики. В этой связи можно  выделить основные региональные задачи:

      1. Исследование структуры, состава,  масштабов, экономической эффективности  использования природных ресурсов  на территории отдельных регионов  как естественной основы формирования  региональных хозяйственных комплексов различного ранга в макрорегионах.

      2. Изучение территориальных сочетаний  природных ресурсов и перспектив  их хозяйственного освоения в  целях комплексного развития  общественного производства в  регионах и выявления наиболее  эффективных схем освоения и  использования природных ресурсов.

      3. Экономическая оценка природных  ресурсов и их территориальных  сочетаний в стране и отдельных  регионах.

      4. Прогнозирование тенденций размещения  и хозяйственного использования  ресурсов в соответствии с  достижениями научно-технического  прогресса.

      Все эти направления непосредственно  влияют на формирование экономики регионов, на формирование межрегиональных производственных связей. 

      

4.2 Природно-ресурсный  потенциал регионов  и проблемы его  рационального использования

      Особо стоит остановиться на региональной политике в сфере обеспечения  экологической безопасности, определенной «Основными положениями региональной политики в Российской Федерации».

      Как указывается в этом документе, основными направлениями региональной политики являются:

      — экологически обоснованное размещение производительных сил;

      — экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

      — рациональное использование природных  ресурсов;

      — предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных  регионах РФ между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия,

      — предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

      — обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов решении территориальных проблем;

      — совершенствование управления в  области охраны окружающей среды  и природопользования.

      Вопросы для самостоятельной  работы:

1. Дайте объяснения следующих понятий, характеризующих окружающую среду и использование природных ресурсов: «окружающая природная среда», «природопользование», «природные ресурсы региона», «экономика природопользования региона», «экологизация рыночной экономики», «природно-ресурсный потенциал региона», «ресурсы материального производства», «ресурсы непроизводственной сферы».
2. Важнейшие региональные задачи в сфере рационального использования природных ресурсов.
3. Основные направления региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

      Тема 5. ИННОВАЦИОННЫЙ  ФАКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО  РАЗВИТИЯ.

      Вопросы темы:

1. Нововведение – как необходимое условие развития.
2. Проблема инновационного развития в России и регионах.

 

      Одним из важнейших факторов развития и  эффективного функционирования социально-экономического комплекса региона является активизация  инновационной деятельности.  

      5.1. Нововведение –  как необходимое  условие развития 

      Прежде  всего остановимся на терминах и  понятиях, данных в официальном документе  — постановлении Правительства  РФ «Концепция инновационной политики Российской Федерации на 2001-2003 гг.».

      «Инновация (нововведение)» — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

      «инновационная  деятельность» — процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке.

      «государственная  инновационная политика» — определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

      «инновационный  потенциал (государства, региона, отрасли, организации)» — совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

      «инновационная  сфера» — область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций.

      «инновационная  инфраструктура» — организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации).

      «инновационная  программа (федеральная, межгосударственная, региональная, межрегиональная, отраслевая)» — комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).

      Продукт-инновация  включает разработку и внедрение  новых или усовершенствованных  продуктов

      Инновационные банки — разновидность банков коммерческих, отличающихся от других банков, во-первых, высоким риском возвратности кредитных вложений; во-вторых, — существенными различиями в сроках и объемах ссуд; в-третьих, — необходимостью дополнительных гарантий обеспечения сохранности средств вкладчиков.

           Венчурный капитал — это, во-первых, капитал, функционирующий в новых  сферах деятельности и связанный  с большим риском, и, во-вторых, инвестиции венчурные, т. е.  «рисковые» проекты освоения  новых технологий или продукции.  Важной особенностью венчурного  капитала является отсутствие  обязательной возвратности, присущее  обычным кредитам.

         Инновационная деятельность — это практическое использование в массовом производстве инновационно-научного потенциала с целью получения нового продукта, удовлетворяющего потребительский спрос населения в конкурентоспособных товарах и услугах. Важной характеристикой этой деятельности является инновационная активность, которая понимается как целенаправленная поддержка высокой восприимчивости персонала предприятий, фирм к нововведениям посредством целенаправленных структур и методов управления. 

      5.2. Проблема инновационного  развития в России  и регионах 

      Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.

      С учетом сегодняшнего состояния экономики  инновационная политика на современном  этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических  укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению  конкурентоспособности продукции.