Лекции по "Региональная экономика"

      Для определения региональной специализации наиболее существенными показателями являются:

      — индекс уровня специализации региона  по отраслям (отношение удельного  веса региона в РФ по производству продукции данной отрасли к удельному  весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

      — индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к  такому же показателю по России);

      — общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

      В целом индексный метод мы рассмотрим ниже.

      Как уже отмечалось выше, важным признаком  региона является управляемость, которая  непосредственно связана с административно-территориальным  делением РФ. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность  региона, ибо административно-территориальные  органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного  хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов и т. д., а также  многообразных связей — торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной  устойчивостью.

      Экономическая самостоятельность  региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в  первую очередь финансовыми) ресурсами для  самостоятельного, заинтересованного  и ответственного решения социально-экономических  вопросов, которые  входят в компетенцию  регионального уровня хозяйствования.

      Теория  региональной науки, методы размещения и территориального развития тесно  переплетаются с практическими  задачами регионального планирования и прогнозирования, управления, формирования регионального хозяйственного рынка, функционирования социальной среды.

      Основная  задача «Региональной экономики» состоит  в том, чтобы проанализировать формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона, связи децентрализации  производства и управления в условиях становления рыночных отношений.

      Факторами, оказывающими существенное влияние  на развитие и размещение производительных сил региона субъекта Федерации, являются:

      — природноресурсный потенциал (количество и виды природных ресурсов, их геологические характеристики, условия добычи, использования и т. д.);

      — демографические (в первую очередь  численность и структура населения, трудовые ресурсы и др.);

      — социальная инфраструктура;

• экологические (уровень рационального природопользования, экологизация экономики и др.);
• технико-экономические (трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции, и др.);

      — экономические (оценка ЭГП, транспортное положение, стоимость основных фондов, показатели ВВП, эффективность производства и др.);

      — технологические (уровень существующих технологий, влияние НТР на возможный  уровень техники и технологии). 

      

2. Методы  региональных исследований

 

      Для изучения региональной экономики используется широкий комплекс научных методов. Выделим наиболее важные.

      Системный анализ. Системный анализ представляет собой совокупность научных методов и практических приемов, которые могут быть использованы при исследовании и конструировании сложных и сверхсложных объектов и решения разнообразных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности, при управлении социально-экономическими, технологическими системами. Разумеется, такой сложной социально-экономической системой является и регион — субъект Федерации.

      Характерной чертой системного анализа является поиск наиболее эффективных решений  региональных проблем, который начинается с определения и упорядочения целей деятельности системы, при  функционировании которых возникли эти проблемы. Одновременно устанавливается соответствие между целями, возможными путями их реализации и необходимыми для этого ресурсами.

      Этот  метод характеризуется упорядоченным, логически обоснованным подходом к  исследованию систем и использованию  существующих приемов их решения, которые  могут быть разработаны в рамках других наук.

      Целью системного анализа является выработка  конкретных практических рекомендаций при выборе наиболее эффективного, наилучшего варианта решения на основе полной и всесторонней проверки различных  вариантов действий с точки зрения количественного и качественного  сопоставления использованных ресурсов с тем эффектом, который был  получен.

      Балансовый  метод. Этот метод позволяет выбрать оптимальное соотношение между различными отраслями социально-экономического комплекса региона. Балансы используются для разработки рациональных внутрирегиональных и межрегиональных связей. Составление балансов (отраслевых, региональных, межрегиональных) способствует установлению уровня комплексного развития региона, определению диспропорций в его развитии.

      Содержанием балансового метода являются экономические  обоснования размещения на территории региона различных производств, расчеты обеспеченности их сырьем, топливно-энергетическими, трудовыми  и водными ресурсами. 

      Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранными критериями на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

      Метод экономико-географического  исследования, который в свою очередь подразделяется на 3 составные части:

      - региональный метод (исследование  путей формирования и развития  территорий, изучение развития и  размещения общественного производства  в региональном развитии);

      - отраслевой метод (исследование  путей формирования и функционирования  отраслей экономики в географическом  аспекте, изучение развития и  размещения общественного производства  в отраслевом разрезе);

      - местный метод (исследование путей  формирования и развития производства  отдельного города, селения, изучение  развития и размещения производства  по его первичным ячейкам).

      Метод экономико-математического  моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона, моделирование по отраслям хозяйства региона, моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). Метод экономико-математического моделирования с учетом современных электронных средств позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и весьма разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. И что особенно важно — выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

          Картографический метод. Это специфический метод исследования в регионоведении. Известно, что карта является существенным источником знаний, источником обогащения информацией размещения производительных сил в каждом регионе, и в первую очередь позволяет наглядно представить особенности этого размещения. Именно благодаря картам, картосхемам, картодиаграммам, картограммам гораздо лучше воспринимаются, запоминаются не только особенности размещения отраслей и предприятий социально-экономического комплекса по территории региона, но и количественные показатели, которые характеризуют уровни развития отдельных частей региона.

      Метод таксонирования. Это процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны — равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, то в данном случае можно употребить понятие «регионализация».

      Вариантный  метод размещения производительных сил региона. Этот метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

      Индексный метод. Чаще всего используется для количественного определения уровня специализации социально-экономического районирования. При этом за основу берутся коэффициенты локализации, душевого производства, межрайонной товарности.

      Коэффициент локализации данного производства на территории региона — отношение  удельного веса данной отрасли в  структуре производства региона  к удельному весу той же отрасли  в Российской Федерации.

      Коэффициент душевого производства — отношение  удельного веса отрасли социально-экономического комплекса региона в соответствующей  структуре отрасли Российской Федерации  к удельному весу в населении  страны.

      Коэффициент межрегиональной товарности — отношение  вывоза из региона данной продукции  к ее региональному производству.

      Методы  социологических  исследований. Стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона и т.д.

      Изучение  региональных социально-экономических  систем опирается на довольно широкий  круг методов. 

      Вопросы для самостоятельной  работы:

1. Региональная наука и место в ней региональной экономики.
2. Региональная экономика в системе наук.
3. Предмет, основные задачи и проблемы региональной экономики.
4. «Регион»: содержание понятия.
5. Научные методы исследования региональной экономики.
6. Структура социально – экономического и территориально – административного деления России.

 

      Тема 2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  РЕГИОНОВ – СУБЪЕКТОВ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

      Вопросы темы:

      2.1 Современные проблемы федерализма

      2.2 Конституция Российской Федерации  – политико – правовая основа  формирования и функционирования  регионов.

      2.3 Разграничение полномочий между  Российской Федерацией и регионами. 

                   2.1. Современные проблемы  федерализма. 

            Федерация — это единое государство, состоящее из нескольких государственных образований, объединившихся для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач. Федерация — это форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеративные единицы имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Наряду с этим образуются единое гражданство, единая денежная единица, принимается федеральная Конституция, имеющая верховенство над региональными.

      Современный федерализм — это национально-территориальная форма разделения власти и объектов управления между центральным (общегосударственным) субъектом и региональными субъектами, обеспечивающая самостоятельное управление ими делами регионов в рамках единого государственного союза, наделенного полномочиями для защиты и реализации интересов всего сообщества Федеративная система представлена несколькими государственными субъектами, объединившимися в единый политический союз для реализации общих целей.