Теневая экономика: сущность, формы, место и роль в современной экономики России

Конечно, это деление субъектов довольно таки условно. Правда, если представители  первых двух групп добиваются этого  главным образом путем незаконных операций с сырьем, инвестициями и  товарами, при помощи фиктивных документов, то субъекты третьей группы могут  вывозить в основном лишь свой «человеческий капитал» - «рабочие руки» и «мозги».

Но  существуют также принципиальные различия, которые сводятся к следующим  позициям.

Во-первых, криминальные структуры, как правило, в отличие от теневиков-хозяйственников действуют в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов. Основные способы «присвоения» ими части доходов связаны с внеэкономическими методами, связанные с насилием: шантаж, вымогательство, обеспечение «крыши» мелким и средним предпринимателям за определенную плату, различные методы угроз вплоть до заказных убийств. Что касается теневиков-собственников, то они изначально являются законными собственниками производимых доходов. Они лишь в дальнейшем уводят часть доходов из-под действия законов и правовых норм. Обычно такие шаги являются вынужденной мерой, обусловленной невыполнением принятых обязательств партнерами, откровенным обманом при совершении сделок, использованием силовых методов ведения дел и т.д. Часто им нельзя действовать по-иному, потому что выполнение существующих правил ставит под угрозу смысл их предпринимательской активности. Нередко им приходится привлекать криминальных объектов в качестве «крыши» для своих сделок. Иначе нельзя: официальное обращение в правоохранительные органы в случае невыполнения договоренности исключается, поскольку сделки незарегистрированы.

Второе  различие  связано с тем, что  криминальную группу теневиков объективно устраивают существующие условия. Чем выше неупорядоченность в экономике, чем слабее власть, тем для них лучше. Чтобы сохранить такую ситуацию активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.

Теневики-хозяйственники наоборот заинтересованы в ослаблении влияния криминальных элементов, ведь только плата за «крышу» приводит к удорожанию товара и услуг. Их положение осложняется тем, что на них оказывается влияние с двух сторон. С одной стороны на доходы теневиков посягают криминальные структуры, вынуждая их идти на нарушения юридических норм  хозяйствования для сохранения предельного уровня доходов; с другой – они находятся под надзором правовых органов.

В-третьих, разным является поведение отдельных  групп теневой экономики. Теневики первой  криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно приведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы  в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов. Но при этом, «отмывание» криминальных денег и легализация теневиков-хозяйственников – это пересекающиеся понятия, но отнюдь не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые, лишь отклоняются от законов.[14]

Таблица 2

Цветные рынки.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики странах  является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них - это пресловутый  вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов, при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и  энергоресурсы часто реализуются  за рубеж по заниженным ценам через  посреднические компании, а соответствующий  процент от прибыли последних  оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная  деятельность, которая имеет место  во всех сферах экономики. Например, каким  образом могут на протяжении 5-6 лет  реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

На этом рубеже влияние  теневых факторов на хозяйственную  жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным  и теневым укладами наблюдается  практически во всех сферах жизнедеятельности  общества.

Ключевым признаком теневой  деятельности можно считать уклонение  от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение  их содержания при регистрации. При  этом основным средством платежа  становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении  же деловых вопросов преобладают  так называемые “разборки”.

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора  экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие.

Конечно, данное деление  в определенной степени условное и небесспорное.

Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается в  получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального  и среднего уровней делают это  в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд . Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры  действуют преимущественно в  сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими  методами, главным образом насилием - от шантажа до наемного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными  собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители  контролируют до 90% предприятий и  организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой  ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных  лиц. Не потому ли так долго рассматриваются  в законодательных органах соответствующие  законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны - криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются  сейчас в худших условиях наемные  работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту  деятельности составляет 70-80% доходов  работника. Не может устраивать наемных  работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически  удорожает товары и услуги на 30%. А серьезный по бюджету потребителя.[1]

Суммируя  все вышеизложенное можно сформулировать общие выводы:

1. Теневая экономика подрывает основы социального благополучия больших групп населения.
2. «Выигрыши» и «проигрыши» у разных общественных слоев, непосредственно зависящих от теневого хозяйствования, разные.
3. Те слои общества, которые вовлечены в теневую деятельность, обладают много большими социальными ресурсами для отстаивания своих интересов, чем те, кто никак не связан с теневым сектором и кто считает, что уход «в тень» - это исключительно отрицательный фактор.[14]

1.3 Последствия  теневой экономики

Механизмы функционирования теневой экономики можно разделить  на два больших класса. Речь идет об основных и вспомогательных (обслуживающих) механизмах.

Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при  этом в роли “дойной коровы”  выступает государство или крупное  предприятие. Соответствующие схемы:

Первая: при предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход. Эта схема является симметричной, действующей в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

Вторая: некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, которые переадресуют наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

Третья: базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающее средства на проведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ срока, деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.