Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:34, курс лекций
Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3.12 "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Введение
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. Понятие экологического права
Глава II. История формирования экологического права России
Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения
Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава X. Охрана и рациональное использование земель
Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Основные термины и определения
Нормативные правовые акты
Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)
Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Схема. Континентальный шельф
Экологическое право. Курс лекций
Предисловие
│ │ │разработке, │производственных объектах,│ │ │
│ │ │изготовлению, │транспортировании опасных веществ на│ │ │
│ │ │испытанию, эксплуатации│опасных производственных объектах; │ │ │
│ │ │и утилизации ядерного│за соблюдением в пределах своей│ │ │
│
│
│оружия и ядерных│компетенции
│ │ │энергетических │законодательства РФ в области охраны│ │ │
│ │ │установок военного на- │окружающей среды (государственный│ │ │
│
│
│значения), безопасности│экологический
│ │ │электрических и│соблюдением в пределах своей│ │ │
│ │ │тепловых установок и│компетенции требований│ │ │
│ │ │сетей (кроме бытовых│законодательства РФ в области охраны│ │ │
│ │ │установок и сетей),│атмосферного воздуха; за соблюдением в│ │ │
│ │ │безопасности │пределах своей компетенции требований│ │ │
│ │ │гидротехнических │законодательства РФ в области│ │ │
│ │ │сооружений на объектах│обращения с отходами; и др. │ │ │
│ │ │промышленности и│Осуществляет лицензирование│ │ │
│ │ │энергетики, │деятельности: по размещению,│ │ │
│ │ │безопасности │сооружению, эксплуатации и выводу из│ │ │
│ │ │производства, хранения│эксплуатации ядерных установок,│ │ │
│ │ │и применения взрывчатых│радиационных источников и пунктов│ │ │
│
│
│материалов
│хранения ядерных материа
│ │ │промышленного │лов и радиоактивных веществ, хранилищ│ │ │
│ │ │назначения, а также│радиоактивных отходов; │ │ │
│ │ │специальные функции в │по обращению с радиоактивными отходами│ │ │
│ │ │ области│при их хранении, переработке,│ │ │
│ │ │государственной │транспортировании и захоронении; │ │ │
│ │ │безопасности в│по эксплуатации химически опасных│ │ │
│
│
│указанной сфере.
│производственных объектов;
│
│
│Федеральная служба по│по
эксплуатации нефтегазодобывающих│
│
│
│экологическому,
│производств;
│ │ │технологическому и│по эксплуатации магистрального│ │ │
│ │ │атомному надзору│трубопроводного транспорта; по│ │ │
│
│
│является:
│эксплуатации газовых сетей;
│ │ │органом │по обращению с опасными отходами; и│ │ │
│
│
│государственного
│др.
│ │ │регулирования │Выдает разрешения: на застройку│ │ │
│ │ │безопасности при│площадей залегания полезных ископаемых│ │ │
│ │ │использовании атомной│в пределах горного отвода; │ │ │
│ │ │энергии; специально│на эксплуатацию поднадзорных│ │ │
│
│
│уполномоченным органом│гидротехнических
│ │ │в области промышленной│выбросы и сбросы загрязняющих веществ│ │ │
│ │ │безопасности; │в окружающую среду и на вредные│ │ │
│ │ │органом │физические воздействия на атмосферный│ │ │
│ │ │государственного │воздух; на трансграничное перемещение│ │ │
│ │ │горного надзора; │отходов, озоноразрушающих веществ и│ │ │
│ │ │специально │содержащей их продукции; на ввоз в РФ│ │ │
│ │ │уполномоченным органом│и вывоз из РФ ядовитых веществ; │ │ │
│ │ │в области промышленной│на применение взрывчатых материалов│ │ │
│ │ │безопасности; │промышленного назначения и на ведение│ │ │
│ │ │органом │работ с указанными материалами и др. │ │ │
│ │ │государственного │5. Устанавливает лимиты на размещение│ │ │
│
│
│горного надзора;
│отходов.
│ │ │специально │6. Регистрирует опасные│ │ │
│ │ │уполномоченным │производственные объекты и ведет│ │ │
│ │ │государственным органом│государственный реестр таких объектов.│ │ │
│ │ │в области экологической│7. Ведет государственный учет│ │ │
│ │ │экспертизы в│объектов, оказывающих негативное│ │ │
│ │ │установленной сфере│воздействие на окружающую среду и│ │ │
│ │ │деятельности; │вредное воздействие на атмосферный│ │ │
│ │ │органом │воздух. │ │ │
│ │ │государственного │8. Ведет государственный кадастр│ │ │
│ │ │энергетического │отходов и государственный учет в│ │ │
│ │ │надзора; специально│области обращения с отходами, а также│ │ │
│ │ │уполномоченным органом│проводит работу по паспортизации│ │ │
│ │ │в области охраны│опасных отходов. │ │ │
│ │ │атмосферного воздуха,│9. Организует и проводит в порядке,│ │ │
│
│
│регулирующим органом по│
│
│
│Конвенции о ядерной│государственную
│ │ │безопасности и│экспертизу и др. │ │ │
│
│
│компетентным органом РФ│
│
│
│по Базельской конвенции│
│
│
│о контроле
за│
│
│
│трансграничной
│
│
│
│перевозкой опасных│
│
│
│отходов и их удалением.│
│
│
│Федеральная служба по│
│
│
│экологическому,
│
│
│
│технологическому и│
│
│
│атомному надзору│
│
│
│осуществляет
│
│
│
│нормативное правовое│
│
│
│регулирование
по│
│
│
│вопросам взимания платы│
│
│
│за
негативное│
│
│
│воздействие
на│
│
│
│окружающую среду.
│
├──────────────┼──────────────
│7. Федеральная│Положение "О│Федеральная служба по│Разрабатывает и принимает нормативные│Имеет свои│Правительству│
│служба по│Федеральной
│гидрометеорологии и│правовые
акты в установленной сфере│территориаль-│РФ.
│гидрометеоро- │службе
по│мониторингу окружающей│деятельности;
│логии и│гидрометеороло- │среды является│осуществляет государственный надзор за│ │ │
│мониторингу │гии и│федеральным органом│проведением работ по активному│ │ │
│окружающей │мониторингу │исполнительной власти,│воздействию на метеорологические и│ │ │
│среды. │окружающей │осуществляющим функции│другие геофизические процессы на│ │ │
│ │среды", │по принятию нормативных│территории РФ; │ │ │
│ │утвержденное │правовых актов,│выдает лицензии (разрешения): │ │ │
│ │постановлением │управлению │на выполнение работ по активному│ │ │