Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:34, курс лекций
Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3.12 "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Введение
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. Понятие экологического права
Глава II. История формирования экологического права России
Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения
Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава X. Охрана и рациональное использование земель
Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Основные термины и определения
Нормативные правовые акты
Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)
Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Схема. Континентальный шельф
Экологическое право. Курс лекций
Предисловие
│
│
│сферы экологического│
│
│
│надзора).
│
├──────────────┼──────────────
│2. Федеральная│Положение "О│Федеральная служба по│Контроль и надзор: │Имеет свои│МПР России. │
│служба по│Федеральной
│надзору в
сфере│в области охраны,
использования и│территориаль-│
│надзору в│службе по│природопользования │воспроизводства объектов животного│ные органы. │ │
│сфере природо-│надзору в сфере│является федеральным│мира и среды их обитания (кроме│ │ │
│пользования. │природопользова-│органом исполнительной│объектов охоты и рыболовства); │ │ │
│ │ния", утв.│власти, осуществляющим│в области организации и│ │ │
│ │постановлением │функции по контролю и│функционирования ООПТ федерального│ │ │
│ │Правительства РФ│надзору в сфере│значения; за геологическим изучением,│ │ │
│ │от 30 июля│природопользования. │рациональным использованием и охраной│ │ │
│
│2004 г. N 400. │
│недр;
│ │ │ │за состоянием, использованием,│ │ │
│ │ │ │охраной, защитой лесного фонда и│ │ │
│ │ │ │воспроизводством лесов; за│ │ │
│ │ │ │использованием и охраной водных│ │ │
│
│
│
│объектов;
│
│
│
│за соблюдением
│ │ │ │международных норм и стандартов в│ │ │
│ │ │ │области морской среды и природных│ │ │
│ │ │ │ресурсов внутренних морских вод,│ │ │
│ │ │ │территориального моря и в│ │ │
│ │ │ │исключительной экономической зоне; │ │ │
│ │ │ │за рациональным использованием│ │ │
│ │ │ │минеральных и живых ресурсов на│ │ │
│ │ │ │континентальном шельфе; │ │ │
│ │ │ │за безопасностью гидротехнических│ │ │
│ │ │ │сооружений (соблюдением норм и правил│ │ │
│ │ │ │безопасности), кроме гидротехнических│ │ │
│ │ │ │сооружений промышленности, энергетики│ │ │
│ │ │ │и судоходных гидротехнических│ │ │
│ │ │ │сооружений; государственный земельный│ │ │
│ │ │ │контроль в пределах своей компетенции│ │ │
│ │ │ │в отношении земель водного фонда,│ │ │
│ │ │ │лесного фонда, земель лесов, не│ │ │
│ │ │ │входящих в лесной фонд, и особо│ │ │
│ │ │ │охраняемых природных территорий.│ │ │
│ │ │ │Выполняет функции федерального органа│ │ │
│ │ │ │исполнительной власти, специально│ │ │
│ │ │ │уполномоченного на осуществление│ │ │
│ │ │ │государственного регулирования в│ │ │
│ │ │ │области охраны озера Байкал. │ │ │
│ │ │ │Выдает в установленном порядке│ │ │
│ │ │ │лицензии (разрешения) на: │ │ │
│ │ │ │добывание объектов животного мира и│ │ │
│ │ │ │растительного мира, занесенных в│ │ │
│ │ │ │Красную книгу РФ; │ │ │
│ │ │ │ввоз (вывоз) в РФ диких животных, их│ │ │
│ │ │ │частей и полученной из них продукции│ │ │
│ │ │ │(кроме объектов охоты и рыболовства) и│ │ │
│
│
│
│др.;
│ │ │ │4) организует и проводит в порядке,│ │ │
│ │ │ │определяемом Правительством РФ,│ │ │
│ │ │ │государственную экологическую│ │ │
│
│
│
│экспертизу;
│ │ │ │5) осуществляет ведение Красной книги│ │ │
│
│
│
│РФ;
│ │ │ │6) осуществляет ведение кадастра ООПТ│ │ │
│ │ │ │федерального значения и др. │ │ │
│ │ │ │5) осуществляет ведение Красной книги│ │ │
│
│
│
│РФ;
│
│
│
│6) осуществляет
├──────────────┼──────────────
│3. Федеральное│Положение
"О│Федеральное агентство│Организует:
│агентство по│Федеральном
│по недропользованию│
│недропользова-│агентстве по│является федеральным│недр; проведение в установленном│ные органы и│ │
│нию. │недропользова-
│органом исполнительной│порядке
конкурсов и аукционов на право│подведомстве-│
│ │нию", утв.│власти, осуществляющим│пользования недрами; │нные │ │
│
│постановлением │функции
по оказанию│проведение
│ │Правительства РФ│государственных услуг и│информации о разведанных запасах│ │ │
│ │от 17 июня│управлению │полезных ископаемых, геологической,│ │ │
│ │2004 г. N 293. │государственным │экономической информации о│ │ │
│
│
│имуществом в сфере│предоставляемых
в пользование участках│
│ │ │недропользования. │недр и др.; осуществляет: │ │ │
│ │ │ │выдачу заключений об отсутствии│ │ │
│ │ │ │полезных ископаемых в недрах под│ │ │
│ │ │ │участком предстоящей застройки и│ │ │
│ │ │ │разрешения на осуществление застройки│ │ │
│ │ │ │площадей залегания полезных│ │ │
│ │ │ │ископаемых, а также размещение в│ │ │
│ │ │ │местах залегания подземных сооружений;│ │ │
│ │ │ │организационное обеспечение│ │ │
│
│
│
│государственной системы лицензирования│
│ │ │ │пользования недрами; │ │ │
│ │ │ │принятие решений о предоставлении│ │ │
│ │ │ │права пользования участками недр в│ │ │
│ │ │ │установленном законодательством РФ│ │ │
│
│
│
│порядке;
│ │ │ │принятие решений об утверждении итогов│ │ │
│ │ │ │конкурсов или аукционов на право│ │ │
│ │ │ │пользования участками недр в│ │ │
│ │ │ │установленном законодательством РФ│ │ │
│
│
│
│порядке;
│ │ │ │выдачу, оформление и регистрацию│ │ │
│ │ │ │лицензий на пользование недрами; │ │ │
│ │ │ │внесение представлений органу│ │ │
│ │ │ │исполнительной власти субъекта РФ по│ │ │