Проблемы определения уголовно-процессуальных полномочий начальника органа дознания и дознавателя в уголовном судопроизводстве России

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса:

1) следователь приступает к производству предварительного следствия, а в случаях, установленных законом, - дознания;

2) дознаватель приступает к производству дознания;

3) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело о преступлении, предусмотренном частью второй статьи 150 настоящего Кодекса, руководителю следственного органа, а уголовное дело о преступлении, указанном в части третьей статьей 150 настоящего Кодекса, - прокурору».

2. Производство дознавателем следственных действий

2.1. Производство дознавателем осмотра, освидетельствования, следственного эксперимента

Три следственных действия: осмотр (ст. ст. 176 - 178 УПК РФ), освидетельствование (ст. 179 УПК РФ) и следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ) - объединены законодателем в одну главу УПК РФ (24).

Осмотр представляет собой следственное действие, состоящее в обследовании дознавателем места происшествия, местности, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ст. 176 УПК РФ).

Решение о производстве осмотра принимается дознавателем самостоятельно и не требует согласования с какими-либо иными участниками уголовного судопроизводства. УПК РФ также не требует обязательного вынесения дознавателем постановления о производстве осмотра.

В осмотре могут принимать участие 3 группы участников уголовного судопроизводства:

1) участник уголовного судопроизводства, производящий осмотр (дознаватель);

2) участники уголовного судопроизводства, присутствующие при производстве осмотра (понятые);

3) участники уголовного судопроизводства, принимающие участие в осмотре (специалисты, эксперты, потерпевшие, свидетели и другие участники, указанные в ч. 5 ст. 164 УПК РФ). Как правило, лица, обладающие специальными познаниями, привлекаемые к производству осмотра, обладают процессуальным статусом специалиста. Фактически участие в осмотре эксперта (как участника уголовного судопроизводства) возможно только в одном случае, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 57 УПК РФ, - когда дознаватель удовлетворяет его ходатайство об участии в производстве процессуальных действий, в число которых входит и осмотр, если это необходимо эксперту для дачи заключения.

При этом участники уголовного судопроизводства, указанные в пунктах 1 и 2, являются обязательными, а в пункте 3 - факультативными, привлечение их к производству осмотра диктуется конкретными обстоятельствами.

В зависимости от объекта различают следующие виды осмотра:

1) осмотр места происшествия;

2) осмотр местности;

3) осмотр жилища или иного помещения;

4) осмотр предметов и документов;

5) осмотр трупа. Данный вид осмотра для расследования преступлений в форме дознания не актуален, поэтому в настоящей работе не рассматривается.

В юридической литературе нет единого подхода к пониманию термина «место происшествия». Одни авторы полагают, что местом происшествия является только помещение, иной объект или участок местности, где произошло расследуемое событие, либо иное место, принимаемое в начале расследования за место совершения преступления[13]. Другие трактуют данное понятие более широко и под «местом происшествия» понимают не только место совершения преступления, но и место подготовки его, место сокрытия объектов преступного посягательства, орудий преступления и иных вещественных доказательств[14].

Осмотр места происшествия является следственным действием, производство которого в порядке исключения, установленного ч. 2 ст. 176 УПК РФ, возможно как до, так и после возбуждения уголовного дела.

Качественное и своевременное производство осмотра места происшествия во многом определяет успех дальнейшего расследования, дает первичную информацию, необходимую для уголовно-правовой квалификации совершенного преступления, выдвижения следственных версий, позволяет изъять предметы, которые впоследствии будут признаны вещественными доказательствами по уголовному делу.

Осмотр местности как самостоятельное следственное действие производится вне места происшествия и заключается в обследовании определенного участка земной или водной поверхности, на котором могут быть обнаружены следы преступления или иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.

Осмотр жилища или иного помещения также производится вне места совершения преступления и представляет собой относительно редкое следственное действие. Например, при производстве дознания по уголовным делам несовершеннолетних в целях доказывания условий жизни и воспитания несовершеннолетнего (п. 2 ч. 1 ст. 421 УПК РФ) может быть произведен осмотр его жилища.

Осмотр предметов и документов как самостоятельное следственное действие, как правило, осуществляется тогда, когда они обнаружены вне места происшествия или представлены дознавателю иными участниками уголовного судопроизводства. В то же время нередки и ситуации, когда возникает необходимость более тщательного осмотра предметов и документов, обнаруженных и изъятых в ходе производства иных следственных действий - осмотра места происшествия, обыска, выемки. Если документы обладают признаками вещественных доказательств (ст. 81 УПК РФ), они осматриваются по правилам осмотра предметов[15].

Как правило, в протоколах осмотра предметов описание объекта начинается с названия (если таковое имеется в русском языке) и его назначения, если осматривается упакованный предмет - то и способа его упаковки. Далее излагаются его особенности и индивидуальные признаки (размеры во всех измерениях - длина, ширина, высота; цвет, форма, повреждения и др.). По аналогичным правилам осматриваются также и документы, однако в описание также включаются и реквизиты документов (при их наличии).

Некоторые авторы предлагают включать в описание предмета также и название материала, из которого он изготовлен. Однако, как представляется, это не всегда возможно, поскольку нередко определение вида материала требует специальных познаний, которыми дознаватель не обладает. Например, сложно без специальных исследований определить материал, из которого изготовлены ювелирные украшения - цепочка: золото или латунь, или какой камень находится в оправе кольца: бриллиант или фианит, циркон. Поэтому в протоколе осмотра целесообразно ограничиться лишь результатом визуального восприятия объекта дознавателем (цепочка из металла желтого цвета, камень белого цвета и т.п.).

Осмотр почтово-телеграфных отправлений возможен в случаях, когда на них предварительно в установленном порядке был наложен арест.

Осмотр производится дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело, на него же возложена персональная ответственность за полноту и объективность его производства. Участие понятых является обязательным за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 170 УПК РФ. При необходимости к осуществлению осмотра могут привлекаться участники уголовного судопроизводства, указанные в ч. 5 ст. 164 УПК РФ (специалист, потерпевший и др.).

Ход и результаты осмотра фиксируются в протоколе. Протокол осмотра составляется в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к протоколам следственных действий (ст. ст. 166, 167 УПК РФ), а также специальными требованиями, установленными ст. 180 УПК РФ. В частности, в протоколе осмотра отражаются все действия дознавателя в той последовательности, в какой они производились. Если в ходе осмотра производилось изъятие каких-либо предметов, документов или иных объектов (следов пальцев, рук, отпечатков протекторов автомобилей и др.), то в протоколе в обязательном порядке приводится описание изъятых объектов, способа их упаковки и опечатывания и указывается место, в которое они были направлены после осмотра.

Кроме того, в протоколе в числе прочего указывается время начала и окончания производства (с точностью до минуты), описываются погодные условия и освещенность. Если в ходе производства осмотра применялись какие-либо технические средства (велись фотографирование, видеозапись и др.), это также отражается в протоколе. Оформление протоколов осмотра можно рассмотреть в приложении 1 и 2.

Освидетельствование представляет собой следственное действие, в ходе которого производится осмотр живого лица в целях обнаружения на его теле особых примет, следов преступления, телесных повреждений или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела (ст. 179 УПК РФ).

Кроме того, как следует из ч. 1 ст. 179 УПК РФ, одним из назначений уголовно-процессуального освидетельствования подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего является выявление состояния опьянения. На производство освидетельствования данных участников уголовного судопроизводства дознаватель не обязан истребовать у них согласия. Свидетель может быть подвергнут освидетельствованию только с его согласия, за исключением случаев, когда производство данного следственного действия необходимо для оценки достоверности его показаний. Как представляется, нахождение свидетеля в состоянии алкогольного или наркотического опьянения является достаточным основанием для того, чтобы подвергнуть сомнению достоверность его показаний, поэтому в данном случае его согласия на производство освидетельствования не требуется.

Уголовно-процессуальное освидетельствование на предмет того же алкогольного опьянения как следственное действие, производимое в порядке ст. 179 УПК РФ в рамках возбужденного уголовного дела, ход и результаты которого фиксируются в протоколе, следует отличать от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, осуществляемого на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»[16] и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» № 308 от 14 июля 2003 г.[17], по результатам которого составляется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (форма № 307/у-05), и вносится запись в журнал регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами (форма № 304/у).

Хотя к участию в освидетельствовании, так же как и в любом другом следственном действии, могут быть привлечены специалисты, например врачи (ч. 1 ст. 58 УПК РФ), как правило, таковое осуществляется дознавателем самостоятельно, поскольку редко требует использования специальных познаний и производится в случаях, не требующих назначения и производства судебной экспертизы. В то же время и эксперт с разрешения дознавателя может принять участие в производстве освидетельствования, если это потребуется для дачи экспертного заключения (п. 3 ч. 3 ст. 57 УПК РФ).

Юридическим основанием для производства освидетельствования является постановление дознавателя, которое обязательно для участника уголовного судопроизводства, в отношении которого производится данное следственное действие (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего). Для свидетеля данное постановление является обязательным только в случаях, когда освидетельствование производится в целях оценки достоверности его показаний. Оформление постановления о производстве освидетельствования можно рассмотреть в приложении 3.

Освидетельствование не относится к числу следственных действий, в ходе которых участие понятых является обязательным. Вопрос об их участии относится на усмотрение дознавателя.

По общему правилу данное следственное действие производится дознавателем. В случаях обнажения освидетельствуемого лица другого пола оно производится врачом в отсутствие дознавателя.

Ход и результаты освидетельствования отражаются в протоколе, который составляется с соблюдением тех же требований, что и протокол осмотра (ст. 180 УПК РФ). Оформление протокола освидетельствования можно рассмотреть в приложении 4.

Следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ) - это следственное действие, состоящее в проведении специальных опытов с целью проверки собранных доказательств, проверки и оценки следственных версий о возможности или невозможности существования тех или иных фактов, имеющих значение для уголовного дела[18].

Следственный эксперимент производится дознавателем путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события.

Целями производства следственного эксперимента являются:

- способность лица воспринять и идентифицировать определенный объект и видеть его с учетом освещенности, дальности расположения, остроты зрения и других факторов, слышать на определенном расстоянии определенные звуки, крики о помощи и т.п.;

- возможность совершения лицом определенных действий;

- возможность наступления какого-либо события;

- определение последовательности какого-либо события;

- определение механизма образования следов[19].

При производстве следственного эксперимента присутствие понятых является обязательным. В нем могут также принимать участие подозреваемый, потерпевший, свидетель и некоторые иные участники уголовного судопроизводства. Дознаватель разъясняет всем участникам цель данного мероприятия, а также их права и обязанности, связанные с участием в следственном эксперименте.

Важным условием производства следственного эксперимента является отсутствие опасности для жизни и здоровья его участников, а также имущества собственников. При осуществлении данного следственного действия не должны быть допущены нарушения общественного порядка, общепринятых норм морали и нравственности.